農村水利處工作總結及的工作打算

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2005年，在局黨組的正確領導下，農村水利工作結合保持共產黨員先進性教育活動，全市上下認真按照全市水利水電暨飲水安全工作會議要求，緊緊圍繞水利“八大保障體系”規劃和年度工作目標任務，以農田水利基本建設工作為重點，突出飲水安全、病險水庫整治、大型灌區建設，狠抓水利工程產權制度和水利工程管理體制改革，各項工作成效顯著。 一、全面完成2005年各項工作任務

（一）農田水利基本建設掀起新高潮

去冬今春以來，農田水利基本建設工作認真圍繞全國抗旱和農田水利基本建設電視電話會議精神，緊緊抓住水毀工程修復、農村飲水解困、農業產業結構調整等涉及群眾切身利益的建設項目，動員和組織廣大干部群眾認真扎實地開展農田水利基本建設，大膽探索新形勢下農田水利基本建設工作的新途徑，迅速掀起了新一輪農田水利基本建設高潮。

2005年，全市最高上工人數達112.64萬人，占農村勞動力總數的17.5％；累計投工16715萬工日，全市勞平投工8個工日；累計完成土石方量10495萬m3，占年度計劃的121.7%；累計完成各類水利建設資金7.2784億元，其中群眾投資2.6908億元，分別占年度計劃的109%和139.3%；共修復水毀水利工程20384處，占計劃的116.9%；新增有效灌面10.445萬畝，恢復改善灌面89.55萬畝，分別占年度計劃的104.5%和111.9%；新增節水灌面26.676萬畝，占年度計劃的123.38%，年節水量1564萬m3；新建微型水利40683處，占年度計劃的101.7%，新增蓄水能力1180萬m3；加高加固堤防119.03km，疏浚河道117.95km，改造中低產田28.274萬畝；治理水土流失面積1419.2km2；解決了39.65萬人飲水困難，占年度計劃的132.16%。病險水庫除險加固201座,其中消號111座,占年度計劃的111%。完成鄉鎮供水工程61處,占年度計劃的122%。

（二）病險水庫除險加固工作順利推進最好的原創免費公文站

2005年，全市的病險水庫除險加固工作緊緊圍繞前期工作為重點，完成了《重慶市第二期病險水庫除險加固規劃》，啟動了水庫防汛調度計劃編制工作，突出工程建設管理、質量管理、資金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，順利推進了全市的病險水庫除險加固工程建設。2005年，全市共開工建設201座病險水庫除險加固，其中消號111座,占年度計劃的111%。其中中央補助項目35座。全市病險水庫整治下達工程投資計劃15058萬元，其中中央國債9935萬元，市級地方配套1666萬元；累計已完成土方26.5萬m3，砼2.25萬m3；完成投資7200萬元，其中中央補助4500萬元，地方自籌2700萬元。恢復蓄水1100萬m3，新增蓄水490萬m3。2005年，爭取中央11座病險水庫的除險加固，其中中型4座，小型水庫7座，總投資8906萬元，中央投資5931萬元，市安排96座，總投資4300萬元，其中為改變全市病險水庫除險加固竣工驗收進度滯后的問題，我們加大了督促檢查力度，及時組織了關門山、化龍、萬年、十路口水庫等35座水庫的竣工驗收工作，得到了國家計委、水利部的通報表揚；為提高病險水庫整治設計水平質量，從設計方面，主動聯系長委設計院到現場指導兩岔、雙河水庫加固整治設計工作，同時及時組織對項目設計進行評審，嚴把設計審查與復核關，提高了設計成果質量，率先全部通過了水利部大壩中心的大壩安全鑒定、現場核查和水利部建管總站組織的初步設計現場設計巡查工作。5～6月國家發改委和水利部聯合稽查組又對化龍、同心、洪湖和兩岔等4座水庫進行了專項稽查。10月全面接受了水利部對第一批病險水庫除險加固后評估檢查，得到了專家們的好評。

（三）農村飲水安全項目全面啟動

去年年底，全國農村飲水解困宣告基本結除，并轉向農村飲水安全工作，我市在全國率先成立了“重慶市農村飲水安全協會”，以加強農村飲水安全新技術推廣、交流和合作，推進農村飲水安全工程管理體制改革。按照水利部的總體部署，于2004年12月啟動農村飲水安全現狀調查評估工作，在博通公司的努力下，成功的開發了重慶市農村飲水安全管理系統。全市經過近4個月的時間，完成了重慶市農村飲水安全現狀調查，在現狀調查的基礎上編制形成了《重慶市農村飲水安全現狀調查評估報告》。調查表明，全市農村飲水不安全人口數量達1341萬人。5月16～22日，水利部、國家發改委、衛生部對我市農村飲水現狀調查評估工作進行復核評估，基本通過和認可了《重慶市農村飲水安全現狀調查評估報告》。目前，我市完成了農村飲水安全近期實施的規劃報告。國家發改委、水利部安排我市1900萬元農村飲水安全專項資金，下半年下達了7700萬元的專項資金，解決飲水不安全人口44.47萬人。全市已完成農村飲水工程280處，其中鄉鎮供水工程41處，完成土石方61.6萬m3，完成資金3000萬元。

（四）大中型灌區建設、管理進一步加強

2005年，我市的大中型灌區以前期工作為重點，抓了在建大中灌區的建設和管理，取得了顯著的成效。4個在建大型灌區和2個中型灌區改造項目進一步加強了工程的建設管理，嚴格執行工程“四制”要求，狠抓了工程質量，建立完善了資金管理措施，順利完成了2004年度工程掃尾建設任務。

為配合水利部對大灌區建設項目的中期評估工作，我們于3月初派出技術人員深入龍溪河、瀨溪河、萬州、梅江河等大灌區建設現場，加大督促指導力度，幫助建設業主準備驗收現場和資料，提高各大灌區項目管理水平。4月下旬，順利通過了水利部對我市大型灌區中期評估工作。同時，還積極指導小江、三峽庫區中部、三峽庫區渝北東、壁南河灌區開展并完成了可研報告的編制工作，水利部已批準四個大灌區項目，也列人了全國“十一五”大灌區續建配套與節水改造規劃之中。11月我們接受了水利部對潼南、梁平、萬洲3個中型灌區的評價，通過評價促進了中型灌區的建設與管理。根據水利部關于編制《“十一五”大灌區續建配套與節水改造規劃》的要求，及時組織力量，加班加點完成了《“十一五”大灌區續建配套與節水改造規劃報告》，列入規劃的共8個灌區，其中續建4個，新開工4個，總投資5.39億元，其中申請中央補助3.59億元。

（五）節水灌溉示范項目建設任務全面完成

2005年，我市繼續實施2004年水利部、國家發改委下達我市南岸區、綦江縣、梁平縣、銅梁縣和黔江區共5個節水增效灌溉示范項目，共發展節水灌溉面積25.84萬畝，其中：灌區干支渠防滲573.43km，節水灌面17.2萬畝，管道輸水灌溉工程251.24公里，節水灌面7.53萬畝，噴微灌田間工程節水灌面1.11萬畝。4月底，編制了萬州區、潼南縣等9個節水增效灌溉示范項目建議計劃，及時上報水利部、國家發改委。

（六）小型農田水利工程設施建設效果良好

2005年全市實施了12個中央財政和10個市級財政小型農田水利工程設施建設項目，新建山坪塘139口，整治山坪塘23口，建設集雨池967口，鋪設各類管道54.93km，新增蓄水80.27萬m3;共完成投資2474.8萬元，其中中央和市級投資1700萬元。小型農田水利工程設施建設項目發展補充灌面2.6萬畝，解決2.1萬人和1.8萬頭牲畜飲水困難。2005年全市按照“民辦公助”的辦法編制了云陽等17個小型農田水利工程設施建設項目，并制定試行了“民辦公助”項目申報次序、建設、管理制度。

（七）庫區扶持和水利扶貧工作見成效

一是狠抓老庫區移民扶持工作。2005年完成2004年的計劃，總投資5026.1萬元，庫區建設基金投資2274萬元，地方自籌2752.1萬元。其中：長壽區庫區建設基金投資1459萬元，墊江縣庫區建設基金投資815萬元。實際完成投資4209.71萬元。其中：庫區建設基金1932.9萬元，區縣自籌資金及群眾投勞折資2276.81萬元。共新建、續建供水項目6處，供水規模9700m3/日，整治防滲渠道5.8KM，整治水庫1座，新建機電提灌站17座，1157KW，新建改造公路13條78.2KM，新建碼頭5處，改土建園14個，5491畝，新建養殖場4個。使得96588人受益，其中移民62184人，恢復改善灌面3736.5畝，新增灌面4170畝，新增供水能力2250m3/日。2005年度爭取庫區移民扶持投資3000萬元，同時，按照水利部的要求重點作了2005年、2006年度庫區扶持項目的申報，為今明兩年的項目建設打下基礎。

二是以水利部定點扶貧為契機，積極推進水利扶貧工作。

1．項目扶持力度加大。按照局黨組確定的水利扶貧工作“三優先”原則，1-8月優先為6個定點貧困縣和忠縣落實水利項目市級以上資金15042萬元，其中：水源工程9650萬元、農村飲水安全1168萬元、農田水利460萬元、病險水庫整治1250萬元、水土保持1234萬元、防洪工程1280萬元。

2．今年為定點扶貧縣辦的5件好事大多落實。配合水利部在武隆縣開展定點扶貧縣雨水集蓄項目規劃培訓；每個定點扶貧縣確定了2-3個貧困村開展“整村推進”示范村建設，2005年小型農田水利項目資金已經下達；開縣興隆灌區已下達投資計劃，即將開工建設；農村飲水安全項目在正常安排外，每個定點扶貧縣戴帽傾斜安排130-250萬元；落實1000多萬元用于全市40個整村推進示范村的小型水利設施建設；為各定點扶貧縣的貧困村訂閱《農民日報》、《農村工作通訊》各1份；為各定點扶貧縣培養人才工作正在落實中。

3．牽頭處室組織成員單位幫扶力度到位。在各牽頭處室的組織下，各成員單位主動銜接配合水利部相關司局開展對口聯系工作，幫助聯系區縣做好水利“十一五”、雨水集蓄、飲水安全、農村電氣化等規劃，加強對各貧困縣農村水利、重點工程建設、水資源、水土保持等業務工作的指導，免費提供水情、旱情資料，切實加大了幫扶力度。

4．配合搞好忠縣的扶貧工作。我局同時參加了市人大扶貧集團對口聯系忠縣工作。組織局機關黨員、干部和職工開展春節“送溫暖”活動和“黨員獻愛心”活動，為忠縣貧困家庭和貧困學生獻愛心捐款3.42萬元，局領導和各處室、直屬單位繼續資助忠縣32名特困學生2005年春季學費1.87萬元按照“整村推進、逐戶脫貧”的思路。

二、采取的主要措施最好的原創免費公文站

（一）抓好農村水利項目規劃及前期工作

項目規劃及前期工作是抓好農村水利工作的前提。2005年，我們認真按照局黨組的要求，圍繞水利“八大保障體系”建設，開展編制了農村飲水安全現狀調查評估報告、大型灌區“十一五”規劃報告、農村飲水安全“十一五”規劃報告、小型農田水利工程設實建設規劃報告。同時，完成了38座病險水庫整治項目初步設計的評審工作。

（二）加強水利工程建設與管理

加強水利工程建設管理是成功地建成水利工程、保證水利工程發揮效益的關鍵。今年以來，我們在病險水庫的除險加固、農村人飲解困、節水示范、大中型灌區、庫區后期扶持、農業綜合開發水利骨干等項目的建設上，均嚴格按照工程“四制”要求，實行了項目法人制、招投標制和工程監理制。在農村飲水安全項目上，還按照市水利局黨組的要求，推行了項目責任公示制，各水利工程做到了建成一處，發揮效益一處。

（三）進一步加大了水利工程管理體制、產權制度、水價改革力度

2005年重點抓了水利工程管理體制改革、小型水利設施產權制度改革及水價改革工作。一是管理體制改革穩步推進。全市按照國辦發〔2002〕45號文件和渝府發〔2003〕26號文件精神，全市除渝中區、高新區、經開區外有28個區縣出臺了當地水利工程管理體制改革實施意見，其余區縣（市、自治縣）已完成方案制定，已上報當地政府批準。500座水庫完成了定性、定編和管理經費。二是水利工程產權制度改革形式多種。小型水利設施產權制度改革經過幾年的積極探索，也取得了明顯的進展，很多區縣已進行了大規模地推廣。云陽縣雙水鄉青年農民顏錦才,個人投資160萬元,建設一座60萬方的小二型水庫。開縣、榮昌等縣民辦公助，供水協會、集體、個人多種形式的水利建設新機制基本形成。水利工程投資多元化的格局已初步形成。三是水價改革效果明顯。2005年直管水庫的水價調整基本到位，結合水價改革政策的實施，水利工程建設的投入、產出逐步形成良性運行機制。特別是鄉鎮供水工程在產權改革和水價改革方面貫徹落實較好，促進了全市鄉鎮供水的快速發展。

（四）狠抓以水利建設為主要考核內容的“禹王杯”競賽活動

為有效推動全市農村水利建設工作的開展，在局黨組的統一安排下，制定了2005年度“禹王杯”水利建設綜合目標考核辦法。以完成水利工程歲修、病險水庫除險加固、人飲解困、水毀工程修復、新建微型水利、治理水土流失、工程安全、汛末蓄水、新增有效灌面、恢復改善灌面、新增節水灌面、重點工程建設為主要業務指標，以領導重視程度、資金落實情況、目標責任落實情況、社會監督落實情況、小型水利工程產權制度改革、水利工程管理體制改革、水務管理體制改革完成情況為保證目標，按照2005年度“禹王杯”水利建設綜合目標考核辦法的要求，進行考核獎懲，評選出26個獲獎區縣（自治縣、市），其中：一等獎6個，二等獎9個，三等獎11個，并報經市政府同意，以重慶市農田基本建設指揮部的通報表彰：

一等獎：黔江云陽梁平萬州綦江璧山

二等獎：開縣豐都大足永川巫溪巫山涪陵南川沙坪壩

三等獎：奉節潼南合川江津渝北北碚忠縣巴南榮昌九龍坡南岸

（五）強化了水利工程信息化建設管理

按照水利部汪部長“以水利工程信息化促進水利工程現代化”的指示要求，2005年加強了病險水庫除險加固中型工程的水情、雨情、工情、管理等自動化監測設實的建設，在研究重慶水利工程管理信息化的同時，我們承擔了全國水利工程管理化研究課題。

三、工作中存在的問題

在2005年的工作中，盡管我們各項工作取得了較大的成績，但也還存在一些問題不容忽視，主要有以下幾個方面。

一是有的區縣對水利工程的前期工作重視不夠，突出表現在庫區移民項目、小型農田水利工程設施項目、病險水庫整治項目等前期工作深度不夠，造成工程在資金下達后不能按時開工建設。

二是調查研究工作開展少。農村水利工作量大、涉及面廣、人手少，很多工作是疲于應付，被動開展工作，無法主動深入基層開展調查研究工作。長此以往，不利于水利建設事業的發展。

三是工程管理始終不到位。到處是爛、散、張。職責不清，責任不落實。全市已成水利工程較多，分布廣，管理難度大，造成管理滯后，水利工程的效益未能有效發揮。

四是工程掃尾難。實施的病險水庫整治工程、人飲工程等主體工程完成幾年后，決算搞不了，竣工資料完不成，不能及時竣工驗收，有的工程一拖就是幾年，老是沒建成，銷不了號，交不了帳。

四、2006年工作思路及重點

（一）總體思路最好的原創免費公文站

2006年，農村水利工作以鄧小平理論為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委二屆七次會議精神，按照全國廣西會議精神，以病險水庫的除險加固，農村飲水安全、大中灌區建設、小型農田水利工程為重點，繼續抓好鄉鎮供水，渠系的配套、防滲，小微型水利項目建設，加大水利工程管理體制改革和產權制度改革力度，確保水利工程安全和水利可持續發展，全面完成2006年度計劃任務。

為此，主要目標是：動工各類水利項目63879處，完成土石方量7570萬立方米，計劃投資17億元，其中水利重點工程7億元，農村水利工程建設3.29億元，水保、小水電、防汛抗旱、水資源涵養建設1.06億元、市級及區縣、村社5.04億元；新增旱澇保收面積8萬畝，新增有效灌面10萬畝，恢復改善灌面100萬畝，新增節水灌面20萬畝，治理水土流失面積603.6平方公里；新建小型水源工程2.93萬口；新建、改擴建場鎮供水工程102處，新增農村收益人口50萬人；修復水毀工程7739座，加高加固堤防99.88公里，疏浚河道118.2公里，清淤渠道9556公里；加固水庫143座，其中：整治銷號病險水庫100座；征收工程水費4315萬元，工程汛末蓄水達20.02億立方米。

（二）2006年工作要點及突破性工作打算

1．加強農村飲水安全工作。要按照全國農村飲水安全工作會議要求，在今后一個時期，農村飲水安全工作是水利部門的首要工作。因此，要認真貫徹渝發改農〔2005〕980號即《關于進一步做好重慶市農村飲水安全工程建設和管理工作的通知》的精神，在切實做好農村安全飲水總體規劃和“十一五”規劃的基礎上。結合市局黨員先進性教育活動整改措施的落實，認真實施好2005年國家下達我市的飲水安全啟動項目，完成解決全市50萬人飲水安全問題。編制好2006年飲水安全項目建議計劃，爭取加大資金投入，加強農村飲水安全協會管理，積極開展工作，充分發揮協會行業自律的作用，同時，還要在飲水安全新技術推廣、技術培訓、交流和體制改革方面的引導作用。最好的原創免費公文站

2．加快病險水庫整治力度。全面啟動第二批病險水庫（共計110座）的初設審批工作，全面開工建設2004年中央下達了投資計劃的35座和2005年下達的11座病險水庫除險加固，力爭完成100座水庫的整治銷號任務。對已經竣工的病險水庫除險加固工程，要盡快組織驗收。沒有納入中央規劃的重點小一型、投資在800萬元以上的病險水庫，我們將選擇20個以上報中央爭取世界銀行貸款，2006年和2007年做好前期工作，2008年動工整治。

3．做好大型灌區及節水灌溉的年度計劃和“十一五”規劃編制工作。按照水利部的要求編制大型灌區及節水灌溉“十一五”規劃，做好大型灌區2006年年度計劃的編制上報工作，積極爭取小江灌區、三峽中部灌區、渝北東灌區、壁南河灌區通過水利部審查后列入“十一五”規劃，力爭開工建設，同時，推進魚龍灌區、涪江灌區前期工作進度。2006年必須開工建設好重慶市灌溉實驗中心站。

4．全面完成農田水利基本建設。認真貫徹國辦發〔2005〕50號文即《國務院辦公廳轉發發改委等部門關于建立農田水利建設新機制意見的通知》、全國、全市農建工作會議精神，2006年度農田水利基本建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以確保“工程、飲水、糧食”安全為重點，全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和重慶市委二屆七次全委會精神，落實科學發展觀，積極實踐可持續發展治水思路，堅持“政府補助、民辦公助，民主決策、群眾自愿，規劃先行、注重實效，深化改革、體制創新”的原則，以保障農民群眾飲水安全為首要任務，以提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為主要目標，努力把新時期全市農田水利和農業基礎設施建設工作推上一個新臺階，推動全市新農村走上生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的文明發展道路。結合全市煙水配套工程,全面完成2006年度的建設計劃，按照“民辦公助”的辦法，重點做好全市小型農田水利工程建設規劃的實施。

5．切實抓好已成水利工程的防汛安全工作。加強工程防汛安全檢查，指導各區縣水利部門和水管單位做好水利工程防洪度汛工作，確保大型和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設防標準內洪水不垮壩。

6．加強中央直屬水庫移民后期扶持和水利扶貧工作。繼續做好中央直屬水庫移民后期扶持項目實施工作和2006年建議計劃編制工作，重點抓好十一五中央直屬水庫和全市大中型水庫庫區40萬移民扶持規劃，同時做好電力附加測算工作，建立起20億的全市58個庫區移民扶持基金。通過10年的時間，使全市40萬庫區移民脫貧致富。配合水利部扶貧辦做好水利部6個定點扶貧縣的水利扶貧工作，把小型農田水利設施項目作為人飲安全項目的補充項目，在6個水利部定點扶貧縣推廣實施；加大對忠縣對口扶持力度，以雨水集蓄利用、人飲工程、科技扶貧等措施，夯實水利基礎設施，提高貧困人口素質，推動貧困縣的脫貧進程。

7．抓住近幾年國家對農村加大基礎設實建設和水利扶貧的機遇,采用超常規的方法來爭取資金。加緊對國家計劃項目的跟蹤，2006年計劃爭取國家投入我市農村飲水安全10000萬元、病險水庫整治5000萬元、大中型灌區3000萬元、小型農田水利設施5000萬元、節水示范建設500萬元，爭取市級水利資金4000萬元，庫區移民扶持3000萬元，農水項目2006年爭取國家投入2億元以上的任務。

8．加快水利工程改革

2006年應該是農村水利工程建設管理改革的一年。

一是加快已成水利工程管理體制改革。督促各區縣年內必須出臺水利工程管理體制改革的實施意見。上半年全面完成直管水庫劃轉工作，以直管水庫為突破口，按照分級管理的原則，做好全市水利工程定性、定編和定經費的測算。（沒有出臺已成水利工程管理體制改革意見的區縣，市級項目和資金一律不予考慮）

二是進一步推動區市縣加大對小型水利工程產權制度改革力度，把小型水利工程管理推向市場和社會，各區縣2006年完成30%以上小（二）型水庫及鄉鎮供水產權及經營權制度改革。做好水利工程水價測算工作，實現水利工程實行成本水價供水，計量收費。最好的原創免費公文站

三是力推進大型灌區項目建設管理體制改革為了加強大型灌區的建設和管理，確保大型灌區建設后效益可持續發揮，2006年在大型灌區建設中全面推行項目業主建設管理和“民辦公助”投資原則。項目實行業主負責制的原則：灌區要按水源、渠系和受益范圍建立以工程管理單位為主的灌區項目管理業主，有條件的讓農民自己參與管水，實行用水戶民主管理。對沒有工程管理單位的工程，建立用水者協會等形式的農民用水合作組織即由受益農戶組建用水戶協會作為項目業主。

灌區建設實行“民辦公助”投資原則：對受益群眾積極性高，工程申報及時的項目，業主手續齊全，并簽定項目資金定補助協議，可開工建設。

由灌區范圍內的業主，向縣級水行政主管部門申請項目建設資金，經縣水行政主管部門向市水利局申報實施方案，按照市水利局批復的實施方案建設內容，由項目業主主持實施。經后對沒有組建工程管理業主的工程概不列項目建設。

9．進一步以水利信息化建設來促進全市水利現代化。近幾年的實踐證明，水利信息化是提高水利工作效率、促進水利資源共享、保證工作質量、加強水利工程管理、推動水利工作有效開展的重要手段，因此，要進一步加強全市水利信息化建設，為建設水利現代化、信息化奠定良好的基礎。重點抓好重慶市水庫安全管理系統建設,管理總站要有專門的機構、專職人員負責水庫監測設施的維護管理，各水利工程要設專職人員負責管理、維護、監視，保證監測設施市、區縣都能正常運行。同時，還要完成全國水庫信息化建設管理課題研究、鄉鎮供水管理系統、白蟻防治管理系統等基礎工作。

10．加強水利工程管理。2006年我們要強化水利工程的管理，讓全市的水利工程按照水利部頒布的《水利工程考核標準》，狠抓水利工程的硬件建設和軟件建設，全市中型水利工程逐步實現達標升級，從2006年開始每年實現1個二級單位，三年實現1個一級單位。

同志們，即將過去的一年是農村水利工作成果累累的一年，即將到來的一年農村水利工作任務十分繁重。我們各級農村水利工作者要牢固樹立科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，在國家水利部的大力關心支持下，緊緊圍繞局黨組確立的全年工作目標任務，堅定信心，迎難而上，扎實工作，努力開創我市農村水利工作新局面。