全市加強社會治稅指導意見
時間:2022-05-12 09:15:00
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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門:
為深入貫徹《省地方稅收保障條例》,充分利用社會資源,推進社會綜合治稅,促進我市經濟又好又快發展,現就進一步加強社會綜合治稅工作提出如下意見。
一、強化職能部門信息傳遞與交流
1、加強涉稅信息采集。各相關部門應安排專人,按照加強稅源控管,增加稅收收入的原則,定期對本單位涉稅信息進行采集整理。
2、規范涉稅信息傳遞。各部門應按照規定期限,及時將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。
3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務機關應當按照全面、及時、準確、有效的原則,及時對采集到的信息進行分析整理和落實反饋。稅務部門之間要履行告知義務,及時將相關業務信息傳遞給對方,最大限度實現內部信息共享和綜合利用,切實起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報告,及時向市政府反饋。
二、強化職能部門稅源控管與協作
各有關部門和單位應當認真履行行政協助義務,采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應措施,積極支持、配合稅務部門依法做好稅收征收管理工作。
1、加強登記、變更、注銷等環節的稅收管理。工商管理部門在登記環節,要告知業戶到稅務部門辦理稅務登記,每月終了后,要與稅務部門交換登記底冊;對于法人股東股權轉讓交易需辦理股權變更登記的,須憑稅務部門開具的稅務證明方能辦理變更登記手續;憑稅務部門出具的《注銷稅務登記申請審批表》辦理工商登記注銷手續;應受理稅務機關依法要求吊銷納稅人營業執照的提請事項。新成立的從事交通運輸行業的單位和個人到交通運輸部門辦理注冊登記后,交通運輸部門應及時告知到地稅部門辦理稅務登記。質監部門在辦理組織機構代碼后,應告知業戶到國稅或地稅部門辦理稅務登記。發改委、經信局、招商局等部門在辦理企業審批等事項時,應及時督促投資方到國稅或地稅部門辦理有關稅收事宜。
2、加強房地產業稅收管理。國土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權、土地使用權權屬登記時,應憑地稅部門的稅務發票、完稅或減免稅憑證給予辦理;在接到稅務機關查封扣押房產、土地使用權等通知后,不得辦理房屋產權、土地使用權轉讓或變更手續。
3、加強建筑業稅收管理。住房和城鄉建設部門在向外來承攬、中標的建筑施工企業核發施工許可證前,交通、水務、公路等部門在與外來承攬、中標的建筑施工企業簽訂施工合同前,應告知企業到地稅部門辦理相關手續,屬于國稅部門相關業務的,地稅部門應履行告知義務。對于財政投資的工程項目,財政部門要及時將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉建設部門在為企業辦理竣工驗收備案時,應憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗收備案手續。凡有建設項目的行政事業單位,要主動配合地稅部門做好建筑業項目稅收管理工作。
4、加強服務業稅收管理。房管中心、公安機關、鄉鎮(街道)及村(居)委會要及時向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協助稅務部門加強稅收管理。衛生部門要加強營利性醫療機構管理,在年審時應查驗是否完稅,并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強對網吧、商業性文藝演出等活動的管理,在網吧、文化經營許可證年審時應查驗是否完稅,并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執法局應及時向市綜合治稅辦公室提供經營性停車場注冊情況。
5、加強行政事業單位應稅項目管理。各部門、單位要依法扣繳個人所得稅。行政事業單位在實施經營性收費前,應按規定進行應稅認定登記。教育部門要配合國、地稅部門依照相關規定,將所有經營性教育培訓機構納入稅務管理,按規定統一使用稅務發票。財政、物價部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監督檢查,及時向市綜合治稅辦公室反饋信息。
6、加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理。對各類享受稅收優惠政策的企業,科技、民政、人力資源和社會保障、經信、環保、商務等有關部門要聯合國稅和地稅部門嚴格政策落實,加強監督檢查。
7、加強個體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,稅務部門可依法對個體和零散稅收實行委托代征。稅務部門應當按規定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協議書,依法對代征行為進行指導、管理和監督。受托方要按照協議書規定的內容依法代征稅款,并在規定期限內依法向稅務機關解繳代征稅款和有關資料。
三、發揮職能部門行政監督與司法保障作用
1、加強普通發票綜合治理。稅務部門要加強對各類發票的管理,堅持“以票控稅”,凡屬發票管理范圍的各類票據,都要依法納入發票監管范圍;按照國家規定,在商業零售、餐飲、旅游、娛樂等行業大力推行稅控裝置。各有關部門對工作中發現的單位和個人使用假發票等違反發票管理規定的,要將有關情況通報綜合治稅辦公室,由稅務機關依法處理,公安局應積極配合稅務部門打擊制造、販賣、使用假發票等稅收違法行為。財政部門要大力支持發票即開即獎和發票違法行為舉報獎勵工作,及時兌現獎勵政策。
2、加強稅收違法行為治理。公安機關要與稅務部門密切協作,嚴厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為。各金融機構在收到稅務機關依法查詢納稅人賬戶和凍結納稅人賬戶通知書時,要及時予以配合辦理。
3、加強審計監督和司法保障。審計部門要積極發揮審計職能,重點對被審計單位的投資建設、重點工程、應稅收費、應稅收入等項目的稅收繳納情況進行審計監督,對發現的涉稅問題要通報綜合治稅辦公室,由稅務機關依法進行處理。公安部門對稅務部門移交的涉稅案件,要依法從嚴從快處理。人民法院在強制執行拍賣、變賣被執行人財產時,應及時向稅務部門提供有關信息,并協助稅務部門依法征收稅款。
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