區城管建設和諧生態城區規劃

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一、過去五年工作回顧

（一）四城聯創工作成績顯著

1.創衛工作翻開美好生活嶄新篇章。自2004年創建國家衛生城市工作正式啟動以來，我區上下高度重視，迅速行動，強化綜合整治，深化專項整治，全面掀起了城市管理工作高潮，特別是2007年開始，創衛進入關鍵時期后，面對區情復雜、基礎薄弱、任務繁重的局面，區委、區政府始終將創衛工作置于全區各項工作的核心位置，確立了以創衛工作統領城市建設管理全局的思路。通過改造城市基礎設施建設、開展綜合整治活動，不斷使創衛工作步入科學化、規范化、長效化，轄區面貌變化巨大，創衛各項任務全面達標，2008年順利通過國家愛衛辦技術評估和考核鑒定，并如愿獲得國家衛生城市稱號。

2.四城聯創譜寫幸福生活華彩樂章。一是成為省級文明城區。2008年初，區委、區政府確立了“創建省級文明城區”的奮斗目標后，我們始終堅持以“創建也是生產力”的理念來開展創建工作，把創建工作作為培養市民素質、塑造城區形象、提升城區綜合競爭力、不斷提高人民群眾生活水平的重要手段來落實。以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為主線，廣泛開展了一系列精神文明建設主題實踐活動，獲得了廣大群眾積極響應，取得了顯著的創建效果。2009年1月，我區被授予“省級文明城區”稱號。二是創模工作取得階段性成果。通過開展噪聲達標區擴建、產能過剩產業結構調整、二次揚塵和餐飲業污水治理、轄區重點企業廢水監管等一系列綜合整治，我區環境質量大幅提升，順利通過省級環保模范城市的考核驗收，在創模工作的有力帶動下，一個生態優先、資源節約、環境友好、經濟高效的綠色也正在形成。三是如期實現創園目標。我區按照“生態立區、綠色為基、提升品位、美化環境”的工作思路，扎實推進“綠色、生態、和諧”建設。2008年10月，按照市委、市政府的部署，迅速開展了“綠滿、花映古城”三年植綠大行動，2009年9月，又組織開展了三年大植綠第二輪工作，積極開展認建認養、“綠色家園”創建、全民義務植樹活動，目前，我區基本形成了“三季有花、四季常綠、大樹大綠”的城區綜合綠地系統，為我市正式成為國家園林城市作出了突出貢獻。

（二）城市管理工作再上臺階

創衛成功后，區委、區政府立足實際，未雨綢繆，科學謀劃我區城市管理工作發展，牢固樹立城市管理貼近市民、服務市民、惠及市民的理念，加快區城市管理監督指揮中心建設，逐步建立適應現代化城區發展要求的城市管理新模式。

2008年10月，以區四城聯創辦為依托，我區的城市管理工作按照人工化模擬方式進入先期運轉階段。2009年3月，以“大城管”為理念，區委、區政府率先在全市成立區城市管理工作委員會及辦公室，標志著我區“權威化”的城市管理體制初步建立。2010年年初，區城市管理監督指揮中心正式掛牌成立，數字化城管模式的建立、實施，順應了現代城市管理人性化、法制化和科學化、信息化、數字化的發展趨勢，取得了顯著成效。中心投入正式運行的一年中，共處理各類城市管理問題18972件，平均每月處置問題由原來不足百件激增至1500件左右；城市管理問題的發現率在90%以上，而過去只有30%左右；任務派遣準確率達到98%，問題處理率為93.78%，結案率為93.71%，集中解決了亂搭亂建、集結性占道、野廣告張貼、集貿市場臟亂差等一大批城市管理方面的“陳年欠賬”。一個反映問題社會化、確定問題標準化、解決問題責任化、監督過程公開化、綜合評價數字化的具有特色的城市管理新模式正在形成。

（三）城市管理工作存在的問題

過去五年，我區的城市管理工作大體可以分為兩個階段。第一階段是區城市管理監督指揮中心成立前，這個時期我區的城市管理工作主要以創建國家衛生城市為主，城市管理工作相對具體、單一，管理體制不夠完善，不能長久地適應我區經濟社會的快速發展。第二階段是區城市管理監督指揮中心成立后，這個時期我區的城市管理工作正在逐步整合、優化，同時也在探尋、磨合，城市管理工作由點向面發展得還不夠，還不能將“大城管”理念完全體現，這些問題與不足需要我們在今后的工作中予以改進。

二、2012年重點工作

（一）愛衛及四城聯創工作

一是愛衛工作方面，圍繞第23個愛國衛生月活動，開展萬人大擦洗活動2次，發放宣傳資料萬余份，清理野廣告近5000處，清理垃圾63.5噸；大力開展衛生先進單位創建活動，有效實施病媒生物防制工作，病媒生物防制藥品投入15萬元、器械投入9萬余元。二是創文、創園、創模成果鞏固方面，在繼續做好三年大植綠和藍天、安靜、潔凈、綠色生態、環保能力建設五大工程等鞏固創園、創模成果工作的基礎上，逐街辦開展四城聯創資料員培訓工作，在全區范圍內相繼開展“小手拉大手、文明伴我行”、“水滴進社區”、“水滴鄰里節”、公交站點“文明水滴跟我排”等群眾性創建活動二十余次，圓滿順利完成中央文明辦組織進行的全國文明城市考核測評工作；按照“塑景觀、顯特色、提檔次”的原則，在全區范圍內擺放鮮花350余萬盆，為世園會營造了濃郁氛圍。

（二）迎世園整治工作

一是3月25日，組織召開了全區迎世園動員大會，下發了《迎世園盛會、鞏固創衛成果、提升城市綜合管理水平整治工作實施方案》。二是經過“拉網式”摸排，梳理匯總出道路清掃保潔、道路秩序管控、施工工地管理、環境保護4個方面一共273個問題，為確保這些問題得到有效解決，專門成立一個綜合督查組和4個專項督查組，動態巡查發現問題，并對問題的解決落實情況進行有針對性的督查、考核。三是相繼開展施工圍墻、空間宣傳、戶外廣告、綠化帶清掏、建筑立面清洗、集貿市場、“一校一街”等專項活動，共計整治施工圍墻53800余平方米、在繁華路段和區域設置了100塊電子屏、拆除戶外廣告153塊、清掏綠籬、綠化帶13萬平方米、沖洗粉刷42條道路的沿街圍墻10萬平方米、檢定計量器具2087臺（件），收繳不合格電子秤13臺（件），以各中小學為單位，開展了“小手拉大手，文明同步走”、“文明小使者、激情迎世園”、“水滴——用小手拍出綠色節奏”綠色十條拍手歌、“世園小記者”選拔等一系列形式多樣、內容新穎的主題活動，教育引導廣大中小學生愛校愛街，用自身行動宣傳世園盛會，傳遞綠色文明理念，樹立世園東道主形象。四是加強督查考核。采取對賬銷號的辦法，對于問題確已整改并經督查組核實的，在問題一覽表中銷號；對于沒有整改到位的，責令限時解決；問題嚴重的，全區通報批評；造成影響的，啟動行政問責。

（三）城市管理綜合提升試點工作

城市管理綜合提升試點工作按照“圍繞一條主線，建立五個體系，提升城市管理綜合水平”思路穩步推進。具體實施為：

緊緊圍繞“大城管”管理理念的主線；建立數字化監督指揮體系、標準化城管執法體系、市容環衛標準化管理體系、規范的經濟社會執法體系、共享的平臺服務體系；在實現統一指揮調度、市容秩序管控、市容面貌維護三個層面的長效管理基礎上，將標準化的工作模式逐步拓展延伸，通過建立規范的經濟社會執法體系、共享的平臺服務體系，進一步推進城市管理向經濟社會領域深化。

三、今后五年工作展望

今后五年城管指揮中心的工作思路：按照中央關于加強社會管理及其創新的指示精神，緊緊圍繞“大城管”工作理念，整合城市管理資源，調適“條、塊”配置關系，拓展、延伸專業工作內涵，形成指揮統一、部門協同、處置規范、監督有力、高效運轉的城市管理鏈條，有效提升城市管理的綜合水平。

四、2012年工作設想

1.在鞏固深化創衛、創園工作的基礎上，加快國家環保模范城市和全國文明城市創建工作。

2.完成區城市管理監督指揮中心軟件系統、呼叫中心系統等后續建設工程，確保標準模式下的數字化城市管理信息平臺全面運轉。

3.以城市管理綜合提升試點工作為契機，，推進城市管理工作向城鄉結合部、背街小巷、集貿市場、“六小”行業等薄弱環節延伸，整體提升提升城市管理工作的精細化水平。

4.建立健全管理機制體制，逐步完善并最終建立符合我區發展實際的科學化城市管理新模式。