發展街道特色環境氛圍計劃

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2010年以來，街道在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀引領街道各項工作，堅持解放思想、更新觀念、創新思路，認真貫徹落實中央和省、市、區的各項方針政策和工作部署，充分發揮黨工委班子的領導核心作用，團結和帶領全體機關干部真抓實干，奮力拼搏，保持了地區經濟社會各項事業的持續快速增長，地區人居環境、城市面貌不斷提升。2010年，街道被市人民政府授予“勞動保障先進街道辦事處”；2011年，街道勞保所被評為省級先進勞動保障所；2012年，街道榮獲“全國和諧社區建設示范街道”，街道勞動保障所被市勞動和社保局、人事局授予“充分就業工作先進勞動保障事務所”；2010年，街道榮獲市愛國擁軍模范單位、市基層低保規范化建設示范單位，街道勞動保障所被推薦為市五星級基層勞動保障機構。

一、2010年以來地區經濟社會發展情況

一是地區經濟持續快速增長。2010-2012年，街道地方財稅收入從2155萬元增長到5200多萬元（不含大興新區管轄范圍內財稅收入）；全社會固定資產投資從6.6億元增長到92億多元。特別是2012年以來，伴隨著地區開發改造建設力度的不斷加大，街道采取有力措施，在大興新區管委會、大明宮改造辦及工商、稅務等部門的配合下，招商引資工作取得顯著成效，先后有惠風置業有限公司、丹尼爾·世紀錦繡項目等15家單位將注冊登記變更到街辦或是在區辦理了跨區涉稅登記證；榆商投資建設有限公司等10多家房地產公司在地區投資落戶，順達房地產公司、欣迪實業有限公司等將總部遷到，工農路特色餐飲街區、緯二十六街商住商貿街區等初具規模，總部經濟、街區經濟取得了長足發展。

二是社會管理服務工作成效顯著。社區辦公用房和硬件設施不斷完善，15個社區全部達到了“三有一化”標準。建立完善了以基本生活保障、醫療救助、就學救助、臨時救助等為主的社會救助保障體系，2006年至今，先后有5600多人享受了最低生活保障，累計發放金額4600多萬元，實現了應保盡保，動態管理。其他老齡、殘疾、優撫服務工作進一步規范完善，取得了長足發展。勞動保障工作以促進再就業為主線，全面落實各項惠民政策，大力開展技能培訓，積極拓寬勞動保障覆蓋面，取得了良好的成績，累計新增就業9350人，有466人辦理小額貸款，推薦620名失業人員參加SIYB培訓，25123人辦理居民醫保，先后榮獲省政府表彰1次，市勞動和社會保障局表彰4次，區人民政府表彰4次，區人力資源和社會保障局表彰3次；各社區勞動保障工作先后榮獲區政府以上表彰獎勵36次。

三是人居環境逐步改善。街道以創衛、創文工作為契機，在地區大力開開展環境衛生整治，不斷加大城市管理工作的投入，增加保潔力量，創新管理體制，建立長效機制，地區的道路保潔和市容管控質量不斷提升。按照市區統一部署，集中人力、物力開展以頭牌匾整治、立面整治、架空線纜落地為主要內容的街景提升工作，先后完成了工農路、星火路、環北路、自強西路、緯二十六街的提升任務；另外，隨著大興新區改造建設以及城中村綜合改造工作的加速推進，白家口村被整村拆除，大量的企業搬遷，舊廠房、舊建筑被拆除，先后有20多個住宅小區建成入住，朱宏路、豐禾路、工農路、大興東路、勞動路北延伸、桃園路北延伸、梨園路等地區主要干道相繼拓寬改造，城市基礎設施不斷完善，地區的人居環境逐步改善。

二、2011年重點工作情況

（一）經濟發展方面

1、主要經濟指標：今年國稅1627萬元，地稅5860萬元，固投31億元。今年以來，街道堅持過去在財稅工作方面行之有效的方法，對于下欠的財稅任務缺口，由經濟科和國、地稅所詳細分解，落實到具體的征管人員和稅源單位，做到任務具體，目標明確，責任明確，街道主要領導和分管領導分別包抓，協調重點稅源單位加大征繳力度，經濟科工作人員全力配合國地稅收，集中開展稅收專項檢查，強力清繳欠稅，做到應收盡收。6月16日，國、地稅提前完成財稅“雙過半”任務，9月25日，國、地稅完成三季度均衡進度。

2、其他經濟指標：根據區上的通報，1-8月份，街道完成固定資產投資20.83億元，在全區11個統計單位中排第三（9個街道，桃園開發區，大興新區）。規模以上工業總產值完成4.3043億元，列全區第四。限額以上社會消費品零售總額完成4534萬元，列全區第三。限額以下商貿抽樣調查零售額、資質以上建筑業總產值、城鎮居民人均可支配收入的統計數據區上還沒有下發，根據上報的數據，排在中游偏上。

3、重點項目建設：2011年街道共有8個重點項目，明坊、西北航空港小區、西北燈具公司職工住宅樓、省鹽業物流中心、市政設施管理局小區、皇族名居、百益雅苑、西子湖（原天朗七色鎮，目前總投資已超出均衡進度，整體進展順利。

（二）城市管理方面

今年由于市委、市政府北遷，再加上世園會的召開，街道在城市管理和道路保潔方面的任務較重，壓力很大。在迎世園市容市貌治理工作中，我們按照“鞏固、提升、跨越、發展”的城市管理工作思路，突出重點，扎實有效的開展了多項整治工作。

1、沿街立面整治：采取先主干道后背街小巷的方法，對轄區進行拉網式排查。整治拆除不規范門頭牌匾600塊，粉刷立面35余處，47300余平方米，油飾卷閘門、柵欄門1670余處，9130平方米。

2、“九亂”整治：會同城管執法七中隊對轄區的紙坊村十字、工農路、明珠巷、星火路等占道經營的熱難點路段進行聯合整治，采取分路段落實責任的辦法，定期和不定期的對重點路段進行檢查，清理“野廣告”23000余處。

3、綠化綜合養護：在世園前夕，按照上級部門的要求，在自強西路、星火路等路段進行了花卉布置，共擺放3個立體花壇和50個花缽，地區的道路保潔和環境美化質量大幅提升。

（三）社會事業方面

1、民政工作：圓滿完成了火西、豐禾、星火、工農、青門等5個社區的便民服務站建設，紙坊南社區和紙坊村社區即將開工。建立工農新村社區居家養老服務示范站，按照省、市、區鞏固低保規范管理文明服務達標工作成果的要求，及時完成了全省社會救助動態監控系統低保信息錄入工作，截止9月底，新辦理低保122戶244人，停發308戶、487人,累計發放低保金850萬元，做到了應保盡保、應退盡退；辦理臨時救助12人，住院救助128人，共計發放救助金7.4萬余元。廉租房工作區建住局下達的目標任務70戶，已于7月底全部完成。

2.城鎮就業。9月底，地區新增就業2174人，完成全年117%；失業人員實現就業1052人，完成全年任務的210%；就業困難人員已實現就業341人，完成率174%；推薦小額擔保貸款63人，完成率140%%；辦理城鎮居民基本醫療保險26935人；辦理城鎮居民養老保險1597人。勞動保障和社會事務管理方面咱們街道具有優勢，近年來年年都提前、超額完成任務，受到市、區的表彰獎勵。

3.人口計生。2011年上半年轄區常住人口共77332人，其中育齡婦女5633人，共出生201人，一孩190人，二孩7人，符合政策生育率達100%；轄區流動人口7993人，其中育齡婦女2536人，上半年出生43人，符合政策生育率達100%。同時，積極兌現各種優惠政策，共發放2012年純居民獨生子女保健費67315元；登記2010年純居民獨生子女費1114戶，1432人，共計81145萬元。

三、存在的主要問題

目前，地區正在實施兩大城市綜合改造（大興新區綜合改造和大明宮綜合改造）和城中村改造，更以得天獨厚的區位優勢受到各方的強烈關注，成為投資開發的熱點。尤其是星火路以西的大興路地區，經過兩年多的拆遷改造，先期制定的規劃布局已經初步顯現，2010年5月份國際商貿基地和25個重點項目集中開工，標志著整個大興新區的綜合改造工作加速推進。但總的來講，地區仍處于大搬遷、大建設時期，面臨著歷史的發展機遇，但同樣也面臨著許多困難和問題。最為明顯的兩個方面：一是受“退二進三”政策和拆遷改造的影響，地區規模以上工業發展緩慢，商貿服務業嚴重滯后，遠遠不能滿足地區日益增長的消費需求；二是企業改制過程中職工與企業之間的矛盾、城中村改造引發的各種矛盾非常多，造成街道的維穩形勢嚴峻，壓力巨大。

四、今后五年的工作目標和思路

今后五年，地區經濟社會發展要達到以下目標：

（一）經濟快速健康持續發展。到2015年，地區地方財政收入將實現大的突破，年均增長28%以上；固定資產投資將大幅增長，年均增長25%以上；社會消費品零售總額年均增長18%以上；規模以上工業增加值將以26%的速度增長。

（二）人口、資源、環境協調發展。到2015年，全街道常住人口約在12萬人左右，出生人口政策符合率達99.8%以上，生態環境得到較好保護，綠化覆蓋率達35%以上，生活垃圾無公害化處理率達85%以上，城市生活污水集中處理率達95%以上。

（三）社會事業全面發展，人民生活水平穩步提高。到2015年，社區服務覆蓋率達到99%以上，社區用房面積均達到300平方米以上，社會治安群眾滿意率達95%以上，五年累計組織就業人數達7550人以上，居民最低生活保障應保盡保，居民人均可支配收入穩步提高。

針對以上目標，今后五年街道要著力抓好以下工作：

（一）進一步發展地區經濟

1.著力打造總部經濟、樓宇經濟。牢固樹立“區域有限、發展無限”的理念，通過主題招商、特色招商等措施，重點引進、培育、扶持一批具有較強輻射力的公司、集團總部、研發中心落戶，從而大力發展總部經濟、樓宇經濟。

2.狠抓第三產業發展。積極引導轄區第三產業合理調整產業布局，大力發展新型三產，推進街道三產上檔次、上水平，上規模，進一步做活、做大、做強。

3.加快重點項目建設。圍繞“突出項目建設”的思路和要求，實行全員上陣，責任到人，傾力支持，協調、扶持好重點項目建設，使全部項目早開工、早建設、早見效。

（二）進一步優化人居環境

1.健全完善城管工作機制。有計劃、有步驟抓好與各社區、各責任單位下達城管責任狀，將任務逐漸分解，責任到人，形成街道主要領導負總責，分管領導具體抓，以城管科、城管中隊、保潔公司、各社區分片落實，各負其責的工作格局，進一步形成“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的城市管理新格局。加強對本轄區城管工作的領導，全面落實城市管理責任制，對轄區道路、公共場所和城鄉結合部逐步實施覆蓋式管理。

2.加強城市市容環衛管理。繼續深入開展“四城聯創“活動，鞏固創建成果，改革和完善城市管理體制，創新城市管理模式，以改革創新為動力，以服務發展為主線，以提升城市容貌為目標，力爭使市容基本達到國家標準。切實做好制定實施市容市貌工作目標、市容管理規定、市容環衛專業規劃、市容環衛責任區制度、公共衛生設施布局規劃、戶外廣告設置規劃、夜景照明規劃和攤點、亭棚設置規劃等方面工作。

3.積極創造良好生態環境。大力開展綠化活動，積極推進園林式居住小區、園林式單位的建立和全面覆蓋。堅持預防為主，綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態。采取嚴格有力的措施，切實解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，切實保護好自然生態，為全市創建國家級環保模范城市做出更大貢獻。

（三）努力構建和諧街道

1.繼續推進“平安街道”創建工作。進一步創新社會管理，完善社會治安綜合治理體系，以建設平安和諧社區、單位為抓手，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，重視群眾來信來訪工作，建立和完善社會矛盾糾紛調處機制，扎實做好人民調解工作。積極預防和妥善處理群體性事件，把不穩定因素解決在基層，解決在萌芽狀態。

2.切實做好社會保障工作。積極進行社區公益性、勞務性崗位開發，千方百計安置下崗失業人員再就業，為他們提供就業信息、職業指導及培訓，做好“4050”、雙下崗等人員的再就業安置工作。加強對退休人員的跟蹤管理和服務。加大對弱勢群體和困難人群的救助，建立多種形式的社會救助機制。進一步規范低保工作，加強動態管理，切實保障困難群眾最低生活標準。以保護職工的利益為目標，切實做好養老擴面和居民醫保工作。

3.進一步繁榮社區文化活動。加大對文化事業的投入，不斷完善公共文化服務體系，充分發揮社區文化活動中心、老年活動中心、社區各類文藝團體的陣地和骨干作用，通過多種載體，開展形式多樣的群眾性文娛活動，豐富群眾的業余文化生活。進一步做好社區教育工作，不斷提高對社區教育實驗工作的認識，加大宣傳力度，努力營造社區教育的濃厚氛圍。

五、2012年的工作設想

1、采取四大措施確保地區經濟的持續快速增長。一是要牢固樹立“面向全社會、服務全方位”理念，堅持定期召開的財稅工作聯席會等行之有效的財稅工作措施，加強與駐地單位和重點項目單位的聯系溝通，及時研究解決企業和項目建設中遇到的問題，增強對地區經濟運行的監測和掌控能力。堅持服務理念，主動為投資商代辦手續，使簽約項目盡快落戶，促使項目早開工、早建設、早見效。二是加強與大興新區和大明宮改造辦的聯系，進一步拓寬招商引資渠道，積極引進有實力的開發商進駐轄區，大力發展樓宇經濟和總部經濟，加快特色街區建設，轉變經濟增長方式，積極培植新的稅源，為地區經濟發展提供后勁。三是要進一步健全和完善街道關于各項經濟指標分解、落實、統計、上報以及考核獎勵辦法，通過建立完善的責任體系和工作機制，加強對承擔和支撐主要經濟指標運行的大單位、大項目的聯系溝通和管理服務，以便能夠及時準確的統計各項經濟運行數據，同時做到應統盡統。四是加快特色街區建設。按照統一規劃、整體開發、分步實施的工作思路，引導街區經濟業態合理布局，重點推進緯二十六街商住特色街區和工農路—永新路餐飲娛樂特色街區開發建設。目前，我們正在對工農路兩側的門店數量和業態結構進行調查摸底，下一步，將借助報紙、電視等媒體，加強對這兩條特色街區的宣傳，努力營造濃郁的商業氛圍，精心打造特色街區。

2、建立四大長效機制確保社會事業新突破。一是建立完善疏堵結合、多方聯動、綜合執法“三位一體”城市建設管理長效工作機制，完善保潔員公寓各項配套設施及管理制度，逐步改善其工作生活條件，全面開展環境綜合整治，進一步提升城市管理工作的精細化程度，提升區域城市形象。二是建立完善弱勢群體的救助保障體系和長效機制，加強社區規范化管理，完善服務功能，充分發揮街道創業孵化基地的作用，積極培育創業“明星”，帶動促進再就業工作再上新臺階。三是建立完善地區矛盾糾紛排查化解網絡和長效工作機制，大力開展群防群治工作，定期開展安全生產大檢查，堅決杜絕安全事故的發生，為地區經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。四是以創建“學習型、創新型”機關為載體，建立完善干部教育培訓的長效工作機制，以團結奮進、愛崗敬業、勤政務實、開拓創新、干事創業為主要內容，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，深入開展機關作風教育和干部廉潔自律教育，為街道各項工作的順利進展注入源源不斷的精神動力。

3、切實加快城中村改造進度。進一步加強與區城改辦、區大明宮遺址改造領導小組辦公室、區大興新區管委會的溝通與聯系，重點做好明珠巷棚戶區以及興中路以北路以南區域內的棚戶區改造，全面摸清豐禾村、村、紙坊村的基本情況，適時啟動綜合改造工作，盡快改善人居環境，提高居民生活水平。