城區衛生局工作總結和思路

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20*年，*區衛生局在區委區政府的領導和衛生系統廣大干部職工的共同努力下，以黨的*屆三中、四中全會精神為指導，貫徹全國、*市衛生工作會精神，落實“以人為本”的科學發展觀，緊緊圍繞加強公共衛生建設、深化醫療體制改革的重點，持續地推進主要建設目標，順利地完成了全年各項工作指標和任務。

一、扎實細致推進公共衛生體系建設目標，公共衛生服務水平穩步提高。

（一）突發公共衛生應急機制不斷完善，全年突發公共衛生事件得到有效處理。

在全年多起突發公共衛生事件的處理中，衛生系統反應迅速、措施有力，與全區各部門配合協調，有效控制了局面。以“一個機制、四個體系”為核心的公共衛生體系建設初見成效，加強公共衛生體系建設的成果在實踐中得到了驗證。

在20*年年初發生的禽流感疫情和傳染性非典型肺炎疫情中，全區迅速啟動突發公共衛生應急機制，疾病控制、衛生監督、醫療救治、信息系統等各個系統緊密配合，公共衛生專網和群網相互協作，在區政府的領導指揮下，迅速控制了我區的疫情，保證了居民安全和社會秩序穩定。在“2.5”密云重大踩踏傷亡事故和北醫幼兒園精神病患者傷人事件中，衛生局啟動*區醫療救治網絡，緊急調動駐區醫療機構專家參加傷員搶救，轉運危重病人，啟動血源保障系統，動用全區各方力量有力支援了搶救行動。及時處理了區內突發急性腸道感染事件，在患病人數多、情況復雜的情況下，衛生局帶領專業機構，進行現場采樣、環境消毒、開展流調，由于措施得力，使全區無續發感染病例，很快使有關單位恢復了正常秩序。

（二）全年衛生防病指標得到落實，預防保健工作機制不斷完善。

繼續保持計劃免疫工作高質量高接種率水平，多次開展外來人口中兒童未進行免疫接種的查漏、補種工作。學齡前兒童“脊灰”、三聯、麻疹疫苗接種率99.98%，新生兒卡介苗接種率99.9%，未發生脊髓灰質炎病例，未發生飲水污染事故及急性中毒事故。為預防和控制夏季傳染病爆發流行，提早培訓人員，檢查設備，保證了腸道門診按時開診。對全區性病、艾滋病重點高危人群開展監測。繼續督察結核病歸口管理工作，對全區大中小學新入校學生中呈陽性反應的人員采取自愿原則下的預防化療，最大限度的控制結核病傳染源。加強傳染病防控和疫情報告，落實傳染病網絡直報工作，全區傳染病漏報率低于1%。1－10月全區報告甲乙類傳染病（含傳染性非典型肺炎病例）發病率380.*/十萬。全年*區衛生防病工作指標控制在指定范圍內。

繼續完善預防保健工作機制，推進各項工作任務。今年，我區的精神衛生工作在市區領導的關懷下有了新進展。健全工作網絡，區衛生、財政、公安、民政、殘聯、教委及街道辦事處等相關部門，就進一步加強精神病患者管理統一了認識。制定了20*至20*年精神衛生的工作綱要，進一步明確了工作目標。為預防精神病患者肇事事件發生，對全區精神病患者進行摸底排查，強化管理。落實*市政府為市民辦實事之一的精神康復工程，派出專科醫師對精神病患者進行康復訓練。為貧困精神殘疾患者提供免費服務，截至10月，為無職業、無報銷渠道、無收入的貧困精神病人免費門診1353人次，共投入47872元。加強建筑工地、集貿市場等流動人口集中地區的防病管理。依托全區社區衛生服務平臺，與轄區大醫院加強合作，積極開展慢性非傳染性疾病的控制工作。充分發揮健康教育的基礎作用，在社會各界廣泛開展健康促進活動。創新婦幼保健工作模式，加強對轄區婦幼工作機構的指導管理，降低孕產婦和嬰兒死亡率，開展兒童出生缺陷監測。規范圍產保健管理，提高了產后訪視質量。維護女職工健康權益，為全區三萬余女職工開展婦科體檢。與區殘聯共同完成了對月壇地區1333名0－6歲兒童健康篩查工作。全區的婦幼保健工作指標完成繼續保持在全市領先水平。

（三）充實社區衛生服務內涵，公共衛生網底力量進一步加強。

我局以“創建有中醫藥特色的全國社區衛生服務示范區”為契機，深入挖掘轄區中醫藥衛生資源，規范了22家有中醫特色的社區站標識，添置了中醫治療設備。加強全區社區醫務人員中醫知識與技能的培訓，并開展師承工作試點，為社區培養中醫人才。

社區衛生服務軟硬件設施逐步完善，所有中心和站點配置了電腦，安裝了社區健康檔案軟件，衛生局、中心、站點之間三級網絡管理平臺基本形成。建成了*區社區衛生服務網站，為居民提供就醫指南和健康指導，公示醫護人員情況，增加服務的規范性和透明度。在區政府的支持和街道的配合下，長期困擾社區衛生服務發展的用房和房屋租金問題得到了解決。

9月和11月，我區分別接受了市、國家兩級關于對“創建有中醫藥特色的全國社區衛生服務示范區”的評估驗收，并得到了高度評價。通過創建活動，*區的社區衛生服務在管理上不斷創新，內涵上不斷豐富，公共衛生網底的力量進一步加強，取得了良好的社會效益，社區居民成為最大的受益者。

二、落實城市綜合治理目標任務，全力確保醫療市場安全、食品衛生安全和系統安全生產。

（一）衛生監督執法加強，有力維護了市場經濟秩序。

在食品衛生、公共場所、生活飲用水、傳染病與消毒等方面加大日常監督執法力度，對全區各類單位的衛生監督檢查覆蓋面擴大，監督頻率增加。自2003年11月至20*年10月，監督食品衛生單位達28564戶次，合格率達89.3%。衛生行政處罰307起，查封食品50公斤，沒收藥品器械77件，取締非法行醫12人，并及時處理群眾舉報。在全區餐飲機構開展量化分級管理指導與驗收，截止11月底有135家達到A級標準。針對阜陽不合格奶粉事件、水產品霍亂弧菌污染的情況，開展專項檢查。“五一”“十一”節日期間，對動物園、北海、景山等旅游景區食品衛生進行監督，確保*市民度過安全、祥和的節日。嚴格的執法工作，維護了*區食品市場和社會秩序的穩定，并順利完成了“兩會”、“*國際金融論壇”、*屆四中全會等重要活動的保障工作。

（二）醫療機構監管工作更加深入，保障了全區醫療服務的安全。

規范營利性醫療機構的執業行為，以醫療質量和安全為核心，對一級及一級以下醫療機構進行評審，全區參評醫療機構391家，通過評審294家，需整改的97家。將年度醫療機構校驗與評審工作結合，強化依法行醫觀念，督促不合格醫療機構及時整改，清理了一批不符合法規標準的醫療機構，并對違法行為予以處罰。通過評審和校驗，大大提高了醫療機構的管理水平以及醫療服務安全。根據衛生部、市衛生局的部署，對全區醫療市場進行專項整治，打擊非法行醫，和工商、藥監部門清理打擊違法醫療廣告，整頓秩序、凈化醫療市場，維護人民群眾的合法權益。醫療質量監管工作不斷深入，醫療事故的預防措施更加完善，事故處理更加嚴謹規范高效。

（三）狠抓系統安全生產管理，確保安全生產萬無一失。

堅持安全第一、預防為主的原則，在衛生系統開展了多種形式的安全系列活動，進行消防安全大檢查、安全知識培訓和消防演習。對疏散、救災、醫療搶險等進行實戰演練。落實崗位責任制，與轄區內中央、市屬、區屬、部隊、民社辦共40余家醫療機構的法人代表簽訂了安全生產目標責任書，在“五一”、“十一”等節假日，檢查各單位安全工作應急預案和各類安全設施，確保安全生產工作萬無一失。

三、衛生體制改革積極推進，為進一步深入工作打好基礎。

（一）系統單位醫療體制改革深入推進。

衛生局就事業單位職工參加社會保險、離退休人員管理和經費等問題積極與有關部門協調解決，為改革做好鋪墊。召開醫藥衛生體制改革研討會，與改制經驗豐富的醫療管理公司接觸，就系統醫療機構的實際情況進行研究。組織系統單位學習考察體制改革先行醫院的經驗，營造改革氛圍。為加快發展，配合新的區劃調整，衛生局積極研究在成本最低、時間最短、效果最優的前提下進行區域衛生資源調整，通過整合，盤活資源，理順機制，加快區屬醫療機構發展。

（二）實行政府職能轉變，行政審批能力不斷提高。

圍繞《中華人民共和國行政許可法》的實施，清理行政審批事項，調整工作程序。實行公共衛生審批全程及網上審批，醫政審批服務廳正式對外辦公，完善、規范了醫療機構、醫護人員以及母嬰保健等行政許可項目的辦理。制定了*區衛生局落實行政許可法的有關工作制度十一項，在經濟服務大廳公示所有行政許可材料標準樣本，設立公民法規文件自由索取專欄。政府行政審批效率不斷提高，以方便辦事企業和群眾，營造良好市場環境。

四、糾建并舉，系統精神文明和行風建設深入開展。

全年落實衛生部《關于加強衛生行業作風建設的意見》和市、區廉政糾風工作部署，加強醫德醫風建設，提高醫療服務水平，為人民群眾提供文明優質的服務。開展了糾正醫療服務領域中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費等不正之風的專項治理工作，促進醫療衛生事業健康發展。在轄區內召開糾風工作會議，向社會公開承諾規范醫療行為，聘請社會監督員，加大對醫療隊伍及衛生執法隊伍監督力度。建立健全監督機制和激勵機制，推動全系統精神文明和行業作風建設長期有效地開展。

五、主要工作任務順利完成。

1－10月共組織無償獻血19572人次。街頭無償獻血連續多年保持全市第一。在動物園門前增設了我區的第六個街頭采血點。科教工作實現新的突破，復興醫院“宮腔鏡的臨床應用于基礎研究”項目獲得國家級科技進步獎，系*市第一個區縣級單位獲此殊榮。自覺接受了區人大對衛生局貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫療事故處理條例》工作的評議和指導。

20*年全年，衛生局的工作得到了區委區政府的大力支持、區人大政協的關注和各委辦局、街道系統的配合，在全社會關注公共衛生建設的良好氛圍中，建設和改革工作有了實質性的進展，很多問題得到了有效解決。下一步還需解決的問題主要有以下幾方面：區屬醫院離退休人員負擔重，需解決其人員管理經費問題，以便在衛生資源調整中為醫院減負，推動改革；區屬醫療衛生事業單位職工的社會保障問題未得到解決，成為阻礙醫療體制改革的瓶頸；城市建設和改造涉及到區屬基層醫院的搬遷，重新選址問題亟待解決。

2005年工作思路

2005年我們將繼續貫徹“三個代表”的重要思想，堅持科學發展觀，集中力量抓建設、促發展，聚焦于加快衛生系統在“一個機制、四個體系”建設的工作重點，提升*區公共衛生服務水平，促進*區衛生事業的新的發展。

一、工作思路：

充分利用區域資源優勢，貫徹“三個整合、二個提高、一個轉變”的衛生資源調整改革設想，對區屬醫療機構資源進行整合，爭取成本最低、時間最短、效果最優的改革方案，使“一個機制、四個體系”的建設不斷得到完善。

二、主要工作目標和工作措施：

（一）加強公共衛生體系建設，整合衛生資源，組建區預防保健中心。完成新機構組建的編制、功能、運行機制等籌備工作。建立*區突發公共衛生事件應急指揮中心，完善應急指揮系統建設，建成全區信息收集分析、應急狀態指揮的常設機構。

（二）完成公共衛生大廈的裝修、改造，上半年爭取進入新的地址辦公。

（三）積極推進區屬醫療機構的整合調整。

將區屬醫療機構定位于發展專科和社區衛生服務上，結合*區城市改造，合理調整區域衛生資源，提高資源利用效率。繼續進行第二醫院的基建工作，開展二龍路醫院、豐盛醫院、德外醫院的改造改建。2005年衛生系統改造改建的任務相當繁重，但也是醫療機構進行優勢互補的良好契機。我們將做好前期調研和論證，使資源調整科學合理，配合新的區劃調整，滿足不同街區居民的基本醫療需求。

（四）完成適應新區劃的衛生監督機構設置調整，并投入運行。

在我區新的行政區域劃分基礎上，實現衛生監督執法區域化管理，擬在轄區7個街道各派駐一個衛生監督執法站，借鑒工商、公安部門派出模式，新的體制將形成一個分類分級管理及綜合執法的管理模式，形成覆蓋全區的衛生監督執法網絡體系，節約衛生監督資源，強化衛生監督管理力度。

（五）調整社區衛生服務模式，將社區衛生服務中心與醫院逐漸分離，根據新的街區重新劃分，將現有中心調整為7個。加強中醫特色社區建設，擴大中醫特色社區衛生服務站點覆蓋面。

（六）深化區屬醫療機構體制改革。

實現區屬醫療衛生機構運行機制的轉變。成立區衛生改革領導小組，由主管區長任組長，發改委、國資局、財政局、人事局、勞動和社會保障局和衛生局等部門為成員單位，共同研究、協調有關公共衛生建設和衛生體制改革的有關問題。

（七）完成*市有關防病、保健工作指標和區政府交付的各項工作任務。