司法局執(zhí)法檢查計(jì)劃

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為加快推進(jìn)政府立法工作和行政執(zhí)法檢查，服務(wù)和保障我市新一輪跨越式發(fā)展，現(xiàn)制定20*年市政府立法計(jì)劃和執(zhí)法檢查計(jì)劃。

一、關(guān)于20*年市政府立法工作

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)廈門市新一輪跨越式發(fā)展、建設(shè)海峽西岸重要中心城市的大局，立足本市實(shí)際需要，突出政府立法重點(diǎn)，著力抓好改善民生、加強(qiáng)城市建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)體制創(chuàng)新等方面的立法工作，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量，有力促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)立法工作，確保按時(shí)完成立法任務(wù)。對(duì)列入市政府立法計(jì)劃的制定項(xiàng)目，起草單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立起草小組，制定和落實(shí)工作責(zé)任制，保證必要的立法經(jīng)費(fèi)等條件，嚴(yán)格按照計(jì)劃確定的時(shí)間完成法規(guī)、規(guī)章草案的報(bào)送工作，不能如期完成的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府書(shū)面說(shuō)明原因。對(duì)列入市政府立法計(jì)劃的法規(guī)、規(guī)章的備選、調(diào)研項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)立法調(diào)研工作，并對(duì)其中備選項(xiàng)目要按時(shí)向市人大有關(guān)專委會(huì)、市法制局報(bào)送有關(guān)立法調(diào)研報(bào)告；調(diào)研后較成熟的立法項(xiàng)目，相關(guān)部門可以適時(shí)向市法制局報(bào)送法規(guī)或者規(guī)章草案。下一年度立法計(jì)劃制定項(xiàng)目原則上將從本年度備選項(xiàng)目和經(jīng)調(diào)研后較成熟的調(diào)研項(xiàng)目中選取。

（三）不斷改進(jìn)政府立法工作方法，增加政府立法的科學(xué)性、民主性。起草單位起草法規(guī)或規(guī)章草案時(shí)要有全局觀念，堅(jiān)持從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，著重從制度設(shè)計(jì)上研究解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的原則，建立和完善立法課題制度，增強(qiáng)立法起草工作的科學(xué)性和前瞻性。在立法過(guò)程中，要采取書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)法規(guī)規(guī)章草案的意見(jiàn)，特別是對(duì)涉及公民、法人和其他組織切身利益的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定舉行立法聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)和建議，保證立法工作的民主性和透明度。

（四）進(jìn)一步完善立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高政府立法水平。法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)、職權(quán)的，起草單位要積極與相關(guān)部門充分協(xié)商溝通；向市法制局報(bào)送法規(guī)規(guī)章報(bào)送稿時(shí)，要一并說(shuō)明征求相關(guān)部門意見(jiàn)的情況和存在的不同意見(jiàn)，草案涉及重大問(wèn)題且有爭(zhēng)議的，要重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。相關(guān)單位要從大局出發(fā)，積極配合起草單位和市法制局做好立法工作。在市法制局和起草單位征求法規(guī)、規(guī)章草案意見(jiàn)時(shí)，各單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出本單位的意見(jiàn)，及時(shí)反饋給市法制局和起草單位，以保證立法工作的順利進(jìn)行。在政府立法工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)與市人大的工作聯(lián)系，請(qǐng)市人大有關(guān)專委會(huì)指導(dǎo)有關(guān)法規(guī)草案的起草工作，配合做好法規(guī)草案在市人大常委會(huì)審議階段的工作，配合做好市政府規(guī)章在市人大的備案審查工作。市法制局要加強(qiáng)政府立法指導(dǎo)工作，不斷提高政府立法效率和水平。

二、關(guān)于20*年市政府執(zhí)法檢查工作

（一）加強(qiáng)政府法制監(jiān)督是推進(jìn)依法行政工作的重要環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)我市行政執(zhí)法水平不斷提高的重要手段。執(zhí)法檢查是政府法制監(jiān)督的重要體現(xiàn)，是檢驗(yàn)法律、法規(guī)、規(guī)章在實(shí)踐中執(zhí)行情況的重要途徑。各部門、各單位要高度重視執(zhí)法檢查工作，被檢查的單位要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃要求，積極、主動(dòng)配合有關(guān)部門的執(zhí)法檢查工作，并認(rèn)真落實(shí)檢查建議、做好檢查后的整改工作；負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)法檢查的部門，要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查方法，特別要做好檢查后的跟蹤、督促、反饋工作，不斷提高檢查效果。

（二）檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和時(shí)間安排

今年主要檢查本市20*年頒布的法規(guī)、規(guī)章實(shí)施一周年的宣傳貫徹法定職責(zé)情況，取得實(shí)際成效情況，以及執(zhí)行中存在的問(wèn)題和解決辦法等方面的內(nèi)容，具體檢查2件法規(guī)、規(guī)章，即對(duì)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》、《廈門市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。另外，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》于20*年8月1日起施行，為推動(dòng)全市行政復(fù)議工作的開(kāi)展，現(xiàn)將對(duì)全市貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》情況檢查納入市政府20*年執(zhí)法檢查計(jì)劃，具體檢查行政復(fù)議案件辦理情況、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政復(fù)議人員落實(shí)等情況。

（三）檢查方式

1、在政府網(wǎng)站、市法制局網(wǎng)站或者新聞媒體上公告執(zhí)法檢查事項(xiàng)，征求社會(huì)各界對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的意見(jiàn)和建議；

2、召集有關(guān)行政管理相對(duì)人座談或者現(xiàn)場(chǎng)抽查行政執(zhí)法情況；

3、被檢查單位匯報(bào)介紹執(zhí)法情況；

4、抽查行政處罰、行政許可、行政復(fù)議和行政訴訟等案卷，查閱相關(guān)配套的規(guī)范性文件；

5、被檢查單位在檢查后提出整改意見(jiàn)和落實(shí)整改情況報(bào)市政府。

（四）檢查人員組成

檢查工作由市法制局牽頭，與市監(jiān)察局、市依法治市辦等單位組成檢查組，并邀請(qǐng)市人大相關(guān)專委會(huì)和市政協(xié)社法委參加，共同開(kāi)展檢查工作。