司法局工作計劃四

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2009年，全縣司法行政工作的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹執行黨的十七大、十七屆三中全會和省市縣政法工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，在縣委、政府、縣委政法委的領導下，在人大、政協、市司法局的監督和指導下，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施”的總體要求和“抓重點、突難點、創特色、求發展、爭一流”的工作思路，圍繞我縣全面建設小康社會的奮斗目標和縣委政府的中心工作，切實履行工作職能，抓好普法與依法治理工作，活躍基層司法行政工作，拓展和規范法律服務，切實抓好隊伍建設，加快基礎設施建設步伐，為全縣改革發展、穩定大局提供良好的法治環境。為此，2009年要重點抓好以下幾方面工作:

（一）以落實“規劃”為重點，努力構筑全民參與、普治并舉的依法治理工作體系，全民法律素質和全社會法治化管理水平得到全面提升。

一是切實抓好“五五”普法規劃的組織實施。堅持以領導干部、公務員、青少年、企業管理者、農民、外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質，進一步增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業管理者的法治觀念和依法經營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。

二是整體推進依法治理“三大工程”建設。深入開展依法治縣活動，推進法治政府建設，不斷提高各級領導依法決策水平和地方管理的法治化水平；繼續認真貫徹《公務員法》、《行政許可法》等法律法規，大力推廣行業依法治理經驗，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，嚴格規范行政執法程序，不斷提高依法行政水平；繼續認真貫徹縣委、縣政府關于建設社會主義新農村的決策部署，全面強化基層依法治理，進一步完善“四民主兩公開”制度，積極推動“民主法治村”、“民主法治社區”和“平安施甸”活動，不斷提高基層民主法治建設水平。

（二）以不斷深化律師公證行業改革發展為重點，努力構筑管理有序、誠信執業的法律服務工作體系，法律服務的工作質量和水平得到全面提升。

一是進一步拓展規范律師工作。拓展律師業務領域，積極探索和實踐新形勢的法律服務方式，積極組織和引導律師參與涉法信訪工作和處置群體性事件工作，引導律師做好刑事辯護和訴訟工作，組織律師為特殊群體和經濟困難群體提供法律援助，充分發揮律師法律服務維護公平正義的作用。

二是依法規范公證工作。進一步加強公證行業監管，規范公證處運行機制，建立健全公證內部管理制度，完善公證處獨立負責、自我約束、自我發展的良性機制。拓展公證服務領域，積極引導公證工作在更大范圍內、更高層次上為各類市場主體參與市場活動提供服務。強化質量監管，健全公證質量賠償制度，探索建立公證質量管理的長效機制，完善公證責任制度。

三是著力強化法律援助職能作用。不斷創新服務模式，健全管理機制，進一步提高法律援助效率和質量，滿足困難群眾需要。規范法律援助行為，加強法律援助工作的監督管理力度，嚴格法律援助辦案紀律，提高法律援助服務和辦案質量。進一步放寬援助標準，擴大法律援助的覆蓋面，執業律師、基層法律服務工作者每人至少要辦理2件以上法律援助案件，基本滿足困難群眾對法律援助的需求。整合優化“12348”法律服務專線與法律援助工作職能，拓寬法律援助業務資源。

四是繼續做好基層法律服務工作。充分發揮基層法律服務工作扎根基層、便民利民的特色和優勢，以建設社會主義新農村為重點，進一步拓寬法律服務領域和覆蓋面，提高服務的質量和效率，進一步改進服務方式、豐富服務內容、提高服務質量，進一步貼近基層、貼近群眾。

（三）以加強司法所、調委會規范化建設為重點，努力構筑機制健全、運作高效的基層司法行政工作體系，服務基層改革發展穩定工作水平得到全面提升。

一是進一步加強司法所建設。全面加強司法所組織、隊伍、業務和基礎設施建設，建好建強司法所。進一步強化司法所職能，充分發揮司法所在推進基層普法依法治理、化解矛盾糾紛、服務新農村建設的職能作用。著力加強基礎設施建設，進一步加大對司法所裝備設施建設的投入力度，提高上級專款使用效果，積極爭取地方配套資金，逐步解決司法所辦公條件設備、交通工具、通訊設施落后等問題。

二是進一步加大矛盾糾紛排查調處力度。認真履行職責，加強與相關單位溝通協調，互相配合，充分發揮職能作用。進一步明確“統一受理、集中疏理、歸口管理、依法辦理和限期處理”的工作責任與程序，形成規范有序、切實有效的防范和化解矛盾糾紛的長效工作機制；進一步組織開展矛盾糾紛定期排查調解活動，在“兩會”、重大節假日前后要集中開展矛盾糾紛排查調處活動。

三是進一步加大人民調解委員會建設力度。加大人民調解組織建設力度，鞏固和規范鄉鎮、村（居）委會人民調解委員會。不斷充實人民調解員隊伍，進一步提高人民調解員素質，嚴格分級培訓。拓寬人民調解工作領域，積極介入社會熱點、難點糾紛和群體性矛盾糾紛的調解，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，強化人民調解工作職能。

四是進一步加強安置幫教工作。落實政府主導下的“幫教社會化、工作職責化、管理信息化、就業市場化”的工作方針，加強安置幫教工作機構建設。完善基層幫教工作網絡建設，實行刑釋解教人員信息化管理，加強對刑釋解教人員的銜接和對社會危害性較高人員的管控，做到逐人定點、跟蹤管理，努力達到不疏漏、不脫離。

五是深入開展社區矯正工作。在認真總結我縣社區矯正試點工作經驗的基礎上，堅持“工作制度規范化、隊伍建設專業化、矯正方法科學化、教育服務社會化、基礎管理信息化”的工作理念，進一步健全社區矯正工作網絡，完善教育、管理、矯正等各項制度，發展社區矯正工作隊伍，強化銜接管理工作，不斷提高矯正質量，確保刑罰有效實施，確保不失控、不漏管，努力實現“改造好、矯治好”的目標，確保社區穩定，社會和諧，最大限度的預防和減少社會不穩定因素。

（四）以加強班子建設為重點，努力構筑教育為先、管理從嚴、“四化”并重的隊伍建設工作體系，隊伍的政治業務素質和依法行政、文明執法水平得到全面提升。

一是加強政治思想建設，進一步提高政治理論素質。深入貫徹落實科學發展觀,加強社會主義榮辱觀學習教育，采取各種行之有效的方式，增強學習質量和效果，促進司法行政機關公務員認真履行崗位職責，不斷改進工作方法和工作作風，提高依法行政能力。加強對律師、公證員、法律援助和基層法律服務機構工作人員的管理和教育，樹立誠信守法、維護正義、服務社會的執法理念。積極探索司法行政“三支隊伍”思想政治教育工作的新思路和新途徑，認真做好新形勢下的思想政治工作。深入開展各類有針對性的實現政治教育的活動和方式，及時整頓解決群眾反映突出的問題。

二是加強黨組織建設，進一步發揮先鋒模范作用。緊緊圍繞建設“團結、務實、高效、創新”的司法行政機關，繼續鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全完善“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制，始終保持共產黨員的先進性，健全和完善保持共產黨員先進性長效機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

三是加強領導班子建設，進一步提高執政能力。加強對領導干部的學習培訓，進一步提高班子的創新能力、科學決策能力和處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力，使之做好帶好隊伍、解決難題、謀劃全局、想在新處、干在實處。認真貫徹落實民主集中制，確保班子團結和決策科學。

四是加強隊伍管理，進一步健全完善管理體制。認真按照《公務員法》的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，建立管理嚴格、充滿活力的司法行政隊伍管理體制，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強職業道德觀念和社會責任感。在嚴格管理的同時，從政治上、工作上、生活上關心、愛護干部職工，幫助解決實際困難，努力營造和諧溫暖的工作環境。

五是加強學習培訓，進一步提高隊伍業務素質。廣泛深入開展“學習型機關”活動，教育引導全體司法行政干警牢固樹立“自覺學習、終身學習”的理念，進一步提高隊伍業務素質和服務本領。

六是加強監督制約，進一步提高反腐倡廉能力。圍繞司法行政工作改革與發展中心工作，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實糾正行業不正之風和加大違法違紀案件的查處力度，切實從源頭上預防和防止腐敗。健全完善司法行政反腐敗領導體制和工作機制，在全系統形成反腐倡廉工作新格局，最大限度地預防和遏制腐敗，努力為司法行政事業改革發展提供堅強有力的政治保證。

（五）以強化機關規范化管理為重點，努力構筑開拓創新、務實高效、平安和諧的機關工作體系，機關依法行政、優質服務水平得到全面提升。

一是大力推進機關依法行政工作。深入學習貫徹《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，建立健全行政執法責任制，規范行政執法程序與行為；積極推行政務、事務公開，按照依法、便民、監督的原則，公開辦事程序、執業依據、條件、途徑和結果，進一步提高機關依法決策、依法行政、依法辦事能力。

二是進一步健全和落實機關管理制度。堅持適應各項工作管理改革的要求，健全完善機關人事、財務、文秘、網絡、行政后勤和效能建設、黨建等內部管理制度，形成科學、規范、高效、便捷的機關內部管理體系。

三是深入開展“平安單位”創建工作。繼續按照縣委政府建設“平安施甸”的部署及“平安單位”標準的要求，進一步強化內部安全教育、安全管理，落實安全管理責任和措施，確保全系統做到機要安全、網絡安全、交通安全、辦公場所安全。確保內部持續安全穩定，以積“小安”創“大安”，為促進“平安施甸”建設做出新貢獻。

扎實推進司法行政工作，事關司法行政事業改革發展，事關我縣民主法制建設大局，事關人民群眾切身利益，做好司法行政工作任重而道遠。但是，我們堅信，在縣委政府的正確領導下，通過全體干部職工群策群力，發揚司法行政“堅韌拼搏，求實開放，團結和諧，創新超越”的創業精神，我縣的司法行政工作一定會邁上一個更新、更高的臺階。