鄉鎮工作總結及工作計劃

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2020年以來，在市委、市政府的領導下，鎮深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面落實省、市、市各次全會精神，緊緊圍繞目標定位，抓住全域旅游發展和“十三五”特色小鎮規劃建設的契機，推動全鎮各項事業協調發展。

一、“十三五”發展回顧

五年來，鎮緊緊圍繞“工業強市、文旅名城、美麗家園”發展定位，牢牢把握“全域旅游”“鄉村振興”等發展契機，奮力建設休閑旅游度假目的地。

（一）農業供給側改革取得新突破。近年來，農業經濟以打造“一村一品”特色農業，堅持園區+專業合作社+基地+農戶的現代農業發展模式充分發揮土地流轉、土地入股和村民再務工的“雙重效應”，使人民群眾增加收入。以國家級農業園區（市玫瑰種植園區4500畝）、省級農業示范園區（市獼猴桃種植園區2萬畝，有6000畝）和農業高效示范園示范，成片推廣獼猴桃、水蜜桃、葡萄和其他果蔬種植，輻射帶動種植戶1000余戶，形成一三產業良性互動。培育壯大新型農業經營主體，農產品認證，標準化生產和基地化建設水平不斷提高。

（二）工業經濟有了新發展。近年來，鎮工業經濟因為全鎮以旅游發展為主導，保護生態環境發展為前提，企業類型發展有限導致工業經濟發展面臨許多困難，但黨委、政府克服困難迎難而上，工業經濟穩定增長，截止2020年全鎮共有企業36家，其中規模以上工業企業9家，規模以上企業總產值178290億元，固定資產投資為116254億元。

（三）旅游發展再上新臺階。一是依托優美的自然風光、豐富的農業旅游資源、濃厚的鄉風農韻，大力發展休閑農業與鄉村旅游，每年堅持舉辦梨花節、賞果節、獼猴桃節等特色節慶活動，培育獼猴桃、百年米棗、年畫刺繡等特色產品品牌，引導發展特色農家樂、民宿40余家，形成花棚子精品民宿村，人氣逐年增長。二是文旅結合推進第三產業發展，形成了“特色小鎮+綠道系統+田園社區+農業體驗”的互動發展格局，打造了畫境•里鄉村旅游綜合體，2019年承辦市首屆文旅大會，“畫境·里”受到各縣市區嘉賓和各屆人士的廣泛好評。三是依托鎮獨特的地形地貌和地處城郊的地理優勢，舉辦了滑翔傘C級考核班、承辦中國亞運會滑翔傘國家賽前集訓，滑翔基地被授予中國航空飛行營地稱號，成功承辦了“圣境山杯”年全國滑翔傘定點聯賽和第十屆國際航聯世界滑翔傘錦標賽國家隊閉關集訓的任務等，越來越多的滑翔和山地運動愛好者集聚。

（四）鄉村振興全力推進。推動農業高質量發展，依托鄉村振興農民大學落地，以實訓基地農業示范園為教學示范點，打造優質農產品品牌。重點培育支持獼猴桃、葡萄、竹筍、特色花卉等特色農業經濟發展。推進鄉村振興示范鎮、“四好村”及“美麗鄉村”建設，改善人居環境，鎮作為市鄉村振興示范鎮啟動了鎮鄉村振興規劃方案，全鎮11個村評為“四好村”，3個村進行美麗鄉村建設；開展農村“廁所革命”示范村建設；穩步有序推進了農村集體產權制度改革。

五年來，鎮先后被評為國家級“宜居示范小鎮”、全國特色景觀旅游名鎮、省特色小城鎮、省森林小鎮、國家級衛生鎮、熊貓生態小鎮，被列入省旅游度假區推薦名單，順利通過國家AAAA級旅游景區、省安全社區復評。

二、2020年工作總結

（一）市委、市府下達目標任務完成情況。2020年全年，受疫情影響，我鎮對轄區內的規上工業企業、限額以上商貿服務業進行了企業復工復產指導，截止10月，全鎮固定資產投資累計完成116254萬元、工業總產值完成178290萬元、招商引資25783萬元、社消零發展符合指標，順利完成了市委、市府下達的目標任務。

（二）現代農業取得新發展。一是立足產業優勢，做優做強現代化特色農業。繼續鞏固獼猴桃、優質梨、葡萄、無公害蔬菜等特色產業基地建設，因地制宜發展果菜茶、薯類、花卉等特色產業，今年新增種植玫瑰1000余畝，蔬菜400余畝。二是推進農業綠色高質量發展。2020年小春鎮大麥種植面積709畝，產量193噸；小麥種植面積13161畝，產量3824.5噸；豆類種植面積575畝，產量159噸。

（三）旅游產業蓬勃發展。一是積極創建和維護品牌形象，努力營造良好旅游環境。配合做好天府旅游名縣、國家全域旅游示范區迎檢工作，督促轄區內的旅游經營單位規范相關制度，做到文明經營、安全經營，突出各自特色。我鎮新龍村成為唯一上榜全國鄉村旅游重點村，并被評為中國美麗休閑鄉村，目前正配合市級相關部門加快推動唐郡馬會、八公里一體化廊道、S419等重點項目的建設，加快形成農文體旅融合聚變，努力打造鄉村旅游新名片。二是抓好旅游安全和環境保護，促進我鎮旅游健康發展。按照一崗雙責的原則，將旅游安全納入年初鎮旅游工作計劃。堅持每月對鎮內旅游企業、農家樂進行檢查，限時整改安全隱患，通過回頭看措施，形成長效監督機制。

（四）全力以赴抓好疫情防控。我鎮嚴格按照市委市政府和指揮部的部署，相繼開展了疫情防控知識宣傳、外來人員排查、重點人員“五盯一”、重點場所管控等相關工作。先后對轄區內42家集鎮商鋪、78家農家樂和199家麻將館進行疫情防控宣傳工作，并成立黨員先鋒巡邏隊16支179人，對轄區內超市、農貿市場、餐飲場所等重點場所開展防疫指導，對鎮（村）主要道路、集聚點等開展日常消毒。同時，率先成立16家流動市場走村入戶，全覆蓋為老百姓服務。根據疫病防控形勢，積極穩妥復工復產，通過開設網絡直播課程，鼓勵村民戴口罩、不聚集、分批錯時到田間地頭耕種等，推進農業產業有序復耕復產，做到疫情防控與產業發展兩手抓兩不誤。

（五）重點工作大力推進

一是推進全域旅游項目建設。目前，S216段路基工程全長10.3公里全面通過驗收并交付路面施工方，已全線通車；S216竹林風景線項目區域內全長4公里已完工，S216沿線墻畫項目共計563.67平方米已交工，畫境·里旅游綜合體建設—花廂·山院子已完成70%；污水管網改造項目正在加緊實施中。

二是推進鄉村振興項目建設。2019年農村“廁所革命”建設項目市、鎮、村驗收工作全面通過，2020年農村“廁所革命”示范村建設項目正加速落地，已完成文風村238戶、村143戶的改建；“四好村”建設項目、4個村風貌提升項目及“一鎮一基礎”設施項目建設有序推進；省級鄉村振興示范鎮、示范村創建正全力籌備中，目前完成前期資料收集；全國鄉村治理示范村村和鄉村治理示范鎮的創建已完成前期申報；2020年“廁污共治”項目、“美麗宜居鄉村”申報創建工作穩步進行。

三是推進基層社會治理助力鄉村振興。搭建議事平臺，激發自治新活力，推行政協民主協商—院壩協商，被省政協納入“有事來協商”平臺建設試點，8月市縣級政協“有事來協商”平臺建設試點工作現場會，9月全省有事來協商現場會先后在成功召開。有事來協商·院壩協商讓更多問題在民主協商中解決，切實為基層黨組織開展治理提供有力抓手，激發村民參與基層治理積極性，目前通過院壩協商已解決群眾關切事情2件。

四是順利完成村級建制調整及社區優化改革工作。將轄區16個村（社區）整合成11個村、2個社區，同時優化配置涉改村（社區）“兩委”成員；各村組合并工作有序推進，目前各村組合并任務已基本完成。

（六）民生工程狠抓落實

一是脫貧攻堅取得階段性勝利。2020年，按照“一超六有”標準落實扶貧政策和幫扶措施，因戶施策，制定幫扶方案，保證鎮全部脫貧人口穩定脫貧、不返貧。嚴格按照《鎮扶貧專項資金管理辦法》規定使用扶貧資金，全額撥付精準扶貧到戶資金共計42萬元，全部用于貧困戶產業發展，居家環境改善和小型農村公益性基礎設施修復。嚴格落實兜底保障，我鎮71名建檔立卡貧困學生已享受教育救助；通過開發鄉村道路維護、環衛保潔等，解決有勞動能力貧困戶農村公益性崗位176個；醫療保險應保盡保，截止9月，全鎮貧困人口共計報銷醫療費用130萬元。

二是社會救助及時精準落實。截止目前，我鎮共發放低保資金132.77萬余元，發放供養金107.4萬余元，對農村及城鎮生活困難戶發放臨時救濟累計4.4萬余元。疫情期間，全面摸排受疫情影響失業、待業在家人員，積極協調，為其提供就業咨詢和就業指導，提供公益性崗位，解決就業。大力實施各項民生工程，爭取農村公益性墓地暨節地生態葬試點項目資金，正穩步推進中。

三是強化退役軍人服務。營造致敬先烈濃厚氛圍。積極主動做好退役軍人優撫工作，落實優撫金發放，強化退役軍人醫療救助和臨時救助；截至目前，共計醫療救助23人、臨時救助6人，幫扶解困12人，按每人一袋米、一桶油、一封信的標準共發放慰問物資1255份，共計發放金額117217元。有序推進轄區退役士兵社保轉接工作，建立常態化聯系退役軍人制度，以“致敬·2020清明祭英烈”為主題，開展網上祭掃活動，營造致敬、緬懷英烈濃厚氛圍。

（七）社會治理持續深化

一是強化基層綜合治理。1.落實治安防范措施，推進平安建設。根據市委政法委的要求，積極開展平安村社區創建活動。2.開展好群防群治工作，創造平安環境。搞好防火、防盜、防爆炸、防治安事件發生的檢查。3.做好矛盾糾紛排查和調處工作。對群眾反映的重大問題，主要領導親自接待，親自處理。以政策、規定為準繩，以化解矛盾為宗旨，全年年辦理各類信訪案件40余起。4.做好涉穩、涉訪人員的管控工作，切實抓好重要節點的綜治維穩工作。在“兩節”、“兩會”、國慶等重要節點期間，召開專題會議，研究維護穩定工作，制定專門工作方案，切實做好利益相關群體的思想教育和矛盾調處；切實加大重點人員的管控和問題排查，確保轄區平安穩定。

二是嚴格落實河長制，打擊非法盜采砂石。1.結合“紅黃綠”牌砂石專項整治工作，對我鎮轄區內的所有河道重點部位進行重點管理，同時做好宣傳教育，發動群眾進行監督，擴大監管人群。2.結合防汛、砂石整治等工作，嚴格河道管理，對影響河道正常運行的行為堅決制止并要求立即整改；積極落實鎮級河（段）長的每月巡查，村級河（段）長每周巡查和巡河員每日的巡查，有效推進河長制工作開展。

（八）環保安全成效顯著

一是環境整治重拳出擊。1.全面整治污水情況。聘請專業機構對轄一級水源保護地開展實地考察并制定了整改方案，預計整改資金100萬元；完成“千村示范工程”工作，在村9組（日處理10噸/天）、6組（日處理5噸/天）建成污水處理站；完成農村生活污水和黑臭水體調查工作，對61家企業和規模養殖戶的網上排污許可登記和申請排污許可進行備案登記。2.持續開展秸稈禁燒工作。大春和秋季共開展禁燒督察500余次，張貼禁燒秸稈通告500份，廣播宣傳2000余次，簽定禁燒秸稈責任書5000余份，成立16支巡邏和滅火隊。3.大力處置環保投訴案件。落實開啟式干洗機淘汰工作，關停鎮磊磊百貨干洗店，登記全鎮非道路移動機械，全鎮全年共處理環保投訴6起。

二是安全工作穩步推進。1.實行“一崗雙責”和三包責任制，每月、每季度召開專題會議，截止目前鎮安委會組織召開安全生產會議或培訓會議18次，駐鎮單位內部組織培訓8次，各村（社區）、各企業能做到每月1次安全會議，受培訓人員達1000余人次。2.堅持定時檢查與重點專項抽查相結合，截止目前開展每月常規檢查和專項大檢查共計113次，發現隱患69處，并發出整改要求，已完成整改44處，剩余隱患正在整改中。3.做好安全社區持續推進迎檢復評工作。為推動安全社區，持續改進工作共實施了9個大項47個子項目的安全促進項目，并打造了安全社區的特色與亮點項目，新建3個消防池、增設了小區微型消防站，新添置100余個滅火器，已順利接受復評。

三、“十四五”時期主要打算

“十四五”期間，鎮將緊緊圍繞市委提出的“三高三地”目標定位，依托大力實施中國熊貓谷、國家級山地運動度假區等重大旅游項目，一是加快推進“熊貓生態小鎮”建設。按照“三九大”熊貓文化旅游融合發展要求，科學培育大熊貓文化創意、生態旅游、森林康養、民宿等新業態。二是持續推進“低空運動特色小鎮”建設。以獨特的地形地貌和地處城郊的地理優勢，以中國航空飛行營地為核心，以航空模型運動、熱氣球運動培訓和體驗基地、滑翔傘運動基地為項目支撐，以帳篷客酒店、運動主題度假酒店、自駕車和房車營地為配套，做足山地運動品牌和特色，按照國家4A級旅游景區標準開發建設綜合性運動主題度假樂園，讓成為建設高顏值旅游目的地和高品質生活宜居地的排頭兵。

四、2021年工作計劃

（一）持之以恒抓項目，推動經濟高質量發展

緊緊圍繞“三高三地”目標定位，深度融入全域旅游規劃，全力推動景城一體8公里廊道、唐郡馬術俱樂部、低空運動樂園改建項目等各重點項目建設。突出發展特色，堅定不移地推進全域旅游，走“農文旅”融合發展之路，科學培育大熊貓文化創意、生態旅游、森林康養、民宿等新業態。

（二）堅定不移促振興，爭創鄉村振興示范鎮

一是繼續推進“廁所革命”項目建設，計劃在村、村、村、村、村、村3000余戶農戶中實施，完成“廁所革命”驗收工作及“廁污共治”建設項目。

二是打造自治試點，實現社會治理協同發展。在全鎮范圍試點推進“有事來協商”平臺建設，推進院壩協商；繼續統籌推進“一核三治”的鄉村治理體系；加強與萬科基金會的銜接，進一步擴大“垃圾減量分類”試點，爭取明年試點達到5個村；充分利用新時代文明實踐示范站，發揮志愿者參與村級治理的力量。

（三）毫不動搖治污染，促使環保成果再升級

一是不斷加強污水處理能力，配合市環保局開展農村生活污水試點工作，擬在雙同村、文風村、村共4個集中居住點開展農村生活污水治理工作。二是按要求持續開展生態環境保護工作，鞏固環保成果，促進生產、生活環境不斷優化。

五、當前工作存在的主要問題

根據鎮現目前發展情況，發展旅游產業是主旋律，但制約旅游產業發展的還存在一些問題：

一是涉及土地等歷史遺留問題較多；

二是前山旅游設施設備陳舊，后山登山道、滑翔起飛點少，不能承載多個滑翔俱樂部等；

三是全鎮景點分散，未形成成熟的旅游環線，農家樂、民宿業態單一，留不住游客。

六、建議在市2021年政府工作報告中體現的內容

（一）培育有事來協商·院壩協商示范點，全省有事來協商現場會順利召開。

（二）依托大力實施中國熊貓谷、國家級山地運動度假區等重大旅游項目，鎮大力推動“熊貓生態小鎮”建設和“低空運動小鎮”建設。