鄉鎮食品生產監督檢查計劃

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為進一步加強食品生產安全監督管理，提升食品安全風險防控能力，確保食品生產安全，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法律法規和文件的規定，按照《2020年全市食品生產安全監管工作要點》安排，特制定2020年度市局食品生產監督檢查工作計劃。

一、指導思想及總體目標

認真貫徹落實總局、省委、省政府和市委、市政府食品安全工作總體要求，突出“打牢基礎、嚴控風險、兩責履行、智慧監管、提升能力”五個重點，以“專項檢查、飛行檢查、體系檢查、雙隨機監督檢查”為手段，切實履行食品生產加工環節監管職責，開展市級監督檢查工作，進一步落實食品生產企業主體責任，科學防范食品安全風險，全面提升我市食品生產安全保障水平。

二、檢查方式及主要內容

市級監督檢查主要分為專項檢查、飛行檢查、體系檢查、“雙隨機”監督檢查等方式。

（一）專項檢查

專項檢查由市局食品生產監管科組織安排，根據省局各類專項整治工作安排和專項整治工作要求，重點針對蜂產品、肉制品、白酒、包裝飲用水、食用植物油、食品添加劑、水果制品等8類重點食品生產加工單位進行監督檢查。

專項檢查要根據各類專項整治工作的具體要求，對重點產品、重點區域、重點環節進行全面排查，規范整治各類食品潛在的質量安全隱患，督促企業落實主體責任，規范提升行業食品安全水平。市局將適時組織對各類專項整治工作要求落實情況及整改成效進行檢查。

（二）飛行檢查

飛行檢查由市局食品生產監管科抽調監管人員和技術專家，重點對近一年內新獲證、換證、變更食品生產許可證的食品生產企業及近兩年抽檢監測不合格企業進行突擊檢查。

飛行檢查主要采取不事先通知被檢查企業的方式，利用較短時間對企業生產許可條件保持、環境衛生、生產過程控制、檢驗能力、制度建設、人員管理等進行全面或抽取重點內容進行靶向式的現場檢查，幫助企業發現薄弱環節、分析風險隱患、查明問題原因。

（三）體系檢查

體系檢查由市局食品生產監管科抽調技術專家和監管人員組成體系檢查組對我市乳制品、肉制品、食品添加劑生產企業進行全面檢查。

體系檢查采取進駐企業，通過2-3天時間，對企業進行全方位、全過程、無死角的解剖式檢查的方式，幫助企業和屬地監管部門排查隱患、發現問題，督促生產者建立全過程質量安全管理體系，保證食品安全和產品質量。體系檢查情況在檢查結束后及時反饋企業，并由屬地監管部門監督進行問題整改。

（四）“雙隨機”監督檢查

“雙隨機”監督檢查由市局食品生產監管科根據市局“雙隨機一公開”工作要求，按比例隨機抽取食品生產企業，隨機抽取企業所在地執法檢查人員，重點針對食品生產企業落實食品安全主體責任情況進行監督檢查。

“雙隨機”監督檢查要對食品生產企業的生產場所、設備設施、衛生管理、原輔料管理（采購、驗收、運輸、貯存等）、生產過程控制、檢驗能力、產品管理（貯存、運輸、追溯等）、人員管理、企業自查等情況進行全面檢查，督促企業持續規范生產、健康發展。監督檢查中發現的突出問題應及時上報市局食品生產監管科。

三、檢查依據及時間安排

檢查主要依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品生產通用衛生規范》（GB-14881）、《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》、《食品標識監督管理辦法》、《食品生產許可審查通則》、各類食品生產許可審查細則及相關標準等。（見附件）

四、工作要求

（一）檢查程序

市局組織現場監督檢查時抽調技術專家及監管人員，組成不少于2人的檢查組（體系檢查不少于4人）；飛行檢查應當在檢查當日抽取被檢企業；體系檢查在現場檢查開始前2日通知當地監管部門和被檢查企業。縣區級監管部門應當派出觀察員全程參檢查，企業相關管理人員應當就位配合檢查。每次檢查應明確檢查范圍和檢點，確保檢查質量和檢查效果，現場檢查采取檢查組成員分項負責制，并適時召開首、末次及過程溝通會議。

（二）問題處理

在監督檢查中發現的問題應當書面向企業及當地監管部門進行現場反饋，并責令限期改正，提出整改要求。被檢查單位應當在期限內向實施檢查部門提交書面整改報告(整改報告需有整改前后照片對比),監督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。在發現食品生產加工單位有食品安全潛在風險和嚴重違法行為的，應當立即移交屬地監管部門，責令其停止食品生產經營活動，并進行相應處理。檢查資料和整改報告應當建檔保存，以備后續跟進檢查。

（三）結果運用

檢查結果應當作為風險分級的依據，與監督檢查同步進行記分管理。屬地監管部門應將檢查記錄和整改報告建檔保存并納入食品安全監管信用檔案。市級監督檢查結束后應立即對檢查結果進行匯總分析，向當地監管部門及相關部門進行問題通報，提出改進和處理意見，并結合監管實際以警示函的形式將監督檢查結果及整改情況適時在市局網站進行公示。

（四）檢查結果

在每個階段的專項檢查結束后，將檢查中發現的突出問題、專項總結及時上報市局食品生產監管科。