市級機關事務局工作計劃

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一、大力推進理論創新，在機關事務工作管理體制、機制的創新上有新突破

（一）大力推進理論創新。要善用好機關事務管理協會這個平臺，大力提倡和鼓勵干部職工用科學發展觀的基本理論和基本方法，加強對機關事務工作基礎性、根本性問題的研究，加強對全局性、戰略性問題的思考，重點加強對機關事務管理體制、國有資產管理機制、能源資源節約制度等問題的研究，努力總結和掌握新時期機關事務工作的特點和規律，明確改革與發展的方向、目標和任務，增強工作的超前性和主動性，為構建有利于機關事務工作科學發展的思想理論體系做出貢獻。

（二）大力推進體制、機制和制度創新。第一，要按照行政管理體制改革要求，以政府機構改革為契機，科學界定機關事務管理部門的職能定位、職責任務和工作目標，進一步建立健全機關事務管理機構，完善管理、保障和服務職能，理順與相關部門的權責關系。第二，要進一步建立健全工作機制，規范各項工作的內容、方式、程序和標準，完善各類條例、規章、制度和辦法，建立機關事務工作制度體系，使各項工作逐步有章可循；強化制度貫徹執行，確保各項制度落到實處。第三要進一步推進機關事務體制改革，通過市場能夠解決好的項目盡可能交給市場，但方向要明，步子要穩，人員要安置好，逐步將服務經營單位改制為獨立法人企業；推進住房制度改革，完善房改政策和措施，建立住房保障新體系；根據國家部署和要求，積極穩妥地推進公務接待、公務用車、政府采購、物業管理、基建管理等制度改革，建立適應新時期機關建設需要的機關事務管理體制。

二、大力推進管理手段創新，在提升管理效能上有新突破

（三）推進國有資產管理創新。一是進一步提升國有資產科學配置的水平。深化和擴大行政中心后勤服務保障統一管理的范圍和規模，制訂科學的市級機關單位資產配置、處置制度規范，發揮有限資源的最大效益。以科學化、合理化為目標，加強對資產的動態管理，整合新老城區存量房產，盤活閑置資源，著力緩解機關辦公用房緊張的困難。二是進一步探索國有資產保值增值的機制。研究制訂加強房地產集中管理后配套監管的制度措施。靈活采取商業開發、公開拍租、統一購置、統一調配、智能化管理等方式來優化資源的有效配置，降低行政運行經費。著力搭建“資產出租評估平臺”、“資產處置服務平臺”和“公物倉管理平臺”等三大平臺促進資產的規范管理和保值增值。三是進一步創新資產管理手段。創新信息化管理手段和推廣資產條形碼管理手段。加快新型房產管理軟件開發進度，建立公房租賃管理網上預警系統，對合同租期、租金收繳、消防安全等進行預警監控、跟蹤管理；繼續推行資產條形碼管理，對行政中心所有辦公家具實行條形碼管理，實現以碼定物、以物定人，確保資產賬賬相符、賬實相符；繼續做好行政事業單位房地產集中統一管理的掃尾工作，加快房產變更過戶進度；繼續推進公房租賃公開拍租工作。四是進一步做好公務用車管理工作。公務用車管理工作是政府賦予我局的一項新的職能。要加強對公務用車管理的調研，加強公務用車管理的基礎性工作，做到門清戶明，為下一步統一管理打下堅實基礎。積極探索公務用車管理的機制，加強公務用制度化建設，提高管理的效能。

（四）推進節能管理創新。公共機構人均能耗要在2012年基礎上下降3%以上，創建全省公共機構節能示范單位。一是明確指標體系，健全約束機制。以公共機構“十二五”規劃為指導，將節能目標和指標，按年度分解落實到各級公共機構，力爭將節能工作納入到年終績效考核當中。二是爭創“節能示范單位”，發揮示范引領作用。積極組織開展公共機構“節能示范單位”的創建活動，以典型帶一般，以先進帶后進，從而整體推進我市節能工作發展。三是積極創新思路，力爭在合同能源管理模式上取得新突破。積極推行合同能源管理模式，采取以節能產品的節能效率來衡量節能量的大小，努力突破以往合同能源管理中能源定額的限制，力爭較快實現“零”的突破。四是大力推進節能監管平臺建設。我市節能監管平臺建設已被列入省建筑節能專項引導資金補助項目。計劃2013年完成15棟既有辦公建筑分項計量系統建設和數據中心建設，實現對行政中心各樓宇每一層的能耗數據進行監測，從而掌握各入駐單位的用能情況，為能源量化管理提供了手段，同時，也為將節能工作納入績效考核之中提供了可能性。五是充分利用節能新技術，最大限度挖掘節能潛力。2013年，我局將協調財政局，聯系專業節能公司和權威節能專家對行政中心辦公建筑進行整體診斷和評估，編制節能技改規劃，在此基礎上推進對行政中心實施的節能改造，最大限度挖掘節能潛力。

三、大力推進服務保障水平提升，在為機關提供優質后勤服務上有新突破

以各類活動為載體，不斷推進精細化、特色化、品牌化服務，逐步健全和完善各項服務流程、標準，創新機關后勤服務方式和內涵，形成具有特色的核心品牌。

（五）打造“健康食堂”服務品牌。為保障機關干部吃出健康、吃得放心，實行食品安全責任追究機制，完善食品安全質量控制體系；分別與各縣區優質無公害蔬菜基地簽訂供應合同，建立與無公害蔬菜種植基地的合作機制，讓綠色無公害蔬菜直供餐廳；開設“地方特色菜”、“特色菜”、“精品菜”等特色窗口，開發“24節氣調理餐”、“春、夏、秋、冬四季營養餐”等配餐，開展“老派菜迎春展示月”、“粽香情濃”、“伏羊節”等活動，進一步提升餐飲質量和層次；聘請營養師指導開展健康營養配餐，積極開展健康干預宣傳；繼續推進標準化管理貫標工作，在上年通過“三大體系認證”的基礎上申報“ISO22000食品安全管理體系認證”，實現后勤服務標準化管理的提檔升級。

（六）打造“管家式”會議服務品牌。加快建設網上會議預訂服務平臺建設；在會議中心大禮堂配置數字電影放映系統和大型文藝演出設備系統，提升大型會議和演出的服務保障水平；積極爭創“省級青年文明號”和“省級巾幗文明示范崗”。

（七）打造“無縫隙”物業服務品牌。創建“一站式家政服務中心”。建立維修快速反應機制，及時發現和處置設備故障，讓廣大干部職工時刻感受到“無縫隙”貼心物業服務，在全市打響、做強天勤物業服務品牌。

（八）打造“溫馨車廂”通勤服務品牌。實施人性化通勤服務，及時優化通勤班線，通勤班線信息。開展“文明交通我先行”、“一人一崗一品牌”活動，創建安心、舒心、溫馨的通勤服務品牌。

（九）打造“平安大院”安全管理品牌。進一步加強行政中心人防、物防、技防體系建設。開發車輛門禁自動識別系統和電子門禁通行證系統、訪客登記系統；加強消防管理，開展消防應急演練，制作消防疏散逃生平面示意圖，張貼于行政中心所有辦公室，確保應急處理到位；聘任消防支隊防火處專家為消防安全顧問，聘請供電公司工程師為安全用電顧問，對行政中心消防和電力系統隱患進行監督改造；完善應急預案，協助相關部門處理集訪，加大對市領導樓層保衛力度，確保行政中心不發生治安案件和安全事故。

（十）打造“放心醫院”機關醫療服務品牌。一是作好“轉型升級”文章，從綜合性醫院向專科特色明顯的綜合性醫院轉型，依托楊振領、高峻嶺等有著良好聲譽的名醫著力打造中醫內科、理療科等一批特色專科，建成一批在全市有影響的特色專科品牌，形成院有特色、科有特點，醫有專長的發展格局，牢牢抓住經濟社會事業發展步伐加快的契機，重心下移，面向社區和基層拓展醫療服務的范圍和層次、深度和廣度，搶占社區醫療服務廣闊的市場空間。二是作好“市場細分”文章，提升發展質量。著力打造“三大優勢品牌”，即打造為機關、機關工作人員、離退休老同志服務的機關醫療保障品牌，為周邊群眾提供質優價廉的門診品牌，全市有影響力的中醫名人堂品牌。三是作好“人才支撐”文章，增強發展后勁。要采取外引、內聯、自培三管齊下的模式建設高素質的醫療人才隊伍。四是作好“機制創新”文章，激發發展活力，探索建立醫院標準化管理體系。

四、大力推進后勤社會化改革，在后勤經營發展上有新突破

（十一）奮力開拓后勤經營發展的新局面。優化現有資源配置，通過協調現有設備、技術、資金的合理流動，發揮專業優勢、行業優勢，做大后勤經濟的“盤子”。走規模化、集約化發展之路。關注發展質量，聘請專業的投資咨詢公司和專家搞好后勤經濟發展的短、中、長期規劃；加大投融資力度，突破常規發展模式，善于“借船出海”、“借雞生蛋”，廣泛開展資金合作、技術合作、勞務合作等合作形式，尋求新的經濟增長點，提高后勤經濟發展的質量，創造更多的效益來反哺市級機關后勤管理服務。外部積極爭取市委、市政府的支持，內部努力營造事業留人、感情留人、適當待遇留人的發展環境。

五、大力推進隊伍建設，在建設一支善操作、會落實、能創新、敢擔當的后勤干部隊伍上有新突破

（十二）學習好、貫徹好、落實好十八大精神。要進一步增強自覺性和緊迫感，把學習貫徹十八大精神作為當前及今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好，要重點學習和領會好同志所作的報告，全面理解和準確把握十八大的精神實質、思想內涵以及貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措。通過舉辦理論中心組學習會、領導和專家專題輔導、集中培訓、自學等形式深入學習領會學習十八大精神，力求先學一步、學深一步。

（十三）學習貫徹《機關事務管理條例》。抓住《條例》實施的機遇，進一步解放思想，用《條例》統領機關事務工作全局，趁勢而上，順勢而為，以嶄新的精神面貌，不斷加強和提高后勤保障能力，推動機關事務工作改革和發展。一是進一步解放思想，用《條例》統領機關事務工作全局。堅持把《條例》作為機關事務工作的行動指南和衡量標準，把創新機關事務體制機制作為推進改革與發展的重要任務，學用結合，聯系實際，進一步規范和強化機關事務管理職能，理順關系，協助縣區市盡快成立機關事務管理局，從機構、職責上保障機關事務工作全面協調可持續發展。二是進一步強化管理，促進機關事務工作的規范化。遵循機關事務工作的內在規律，運用現代管理的科學理論和組織方法，從工作標準、崗位職責、辦事程序、操作規則等基本環節入手，積極推進經費管理、資產管理、服務管理的新思路、新舉措，整合服務保障資源，提高管理水平，增強保障能力，實現機關事務工作的規范化、制度化和現代化。三是進一步優化服務，提升工作水平。始終堅持把服務大局、服務中心工作作為機關事務工作的出發點和落腳點。積極適應各級機關的工作要求和領導同志的需要，在繼承歷史傳統和總結成功經驗的基礎上，不斷創新工作體制，改進工作方法，進一步提高服務工作的貼近度和滿意度。四是進一步提升效能，增強保障能力。強化效率意識，拓寬服務領域，提升服務層次，延伸服務鏈條，減少工作環節，加快工作節奏，提高工作水準，變被動服務為主動服務、超前服務，變粗放式服務為精細服務。堅持按程序辦事、按政策標準辦事，做到用制度管權、管事、管人，保證各項工作在規范化、制度化和法制化軌道上運行。

（十四）進一步加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照市紀委的總體部署和要求，進一步加強宣傳教育，落實制度，強化監督，為我局中心工作任務的完成提供堅強的紀律保證。一是加強黨性黨風黨紀教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。通過觀看電教片、典型教育、召開民主生活會、黨員干部廉政自省和領導干部廉政談話等形式，加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風。深入推進廉政文化進機關活動。把對制度的宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，扎實抓好示范教育、崗位廉政教育，深入開展“讀書思廉”活動，圍繞“讀廉政書，做廉政人”這個課題，黨員干部每人每年至少精讀兩本以上有關黨風廉政建設方面的書籍，并緊密結合思想、工作實際寫一篇反腐倡廉心得體會文章。開展珍惜崗位的參觀教育活動。組織黨員干部參觀愛國主義教育基地、監獄、勞教所等，激發大家珍惜崗位，勤政廉潔，愛崗敬業的自覺性。二是加強制度建設，進一步推進懲防腐敗體系建設。落實黨組中心組學習制度、主要負責人定期講廉政黨課制度，堅持黨性定期分析制度、反腐倡廉教育制度，建立示范教育、警示教育、崗位廉政教育制度，確保廉政教育內容、時間、人員、效果“四落實”。進一步建立健全反腐倡廉預防、監督、懲處制度。推進廉政風險預防機制建設，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構筑預防腐敗風險制度防線，保證權力運行安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。堅持和完善黨內監督制度，落實述職述廉、誡勉談話制度，推進問責制、廉政承諾制度，落實重大決策報告制度、責任追究制度，黨員領導干部報告個人有關事項、談心談話制度。落實黨風廉政建設責任制。繼續實行局主要領導與副職、副職與分管部門和單位領導層層簽定黨風廉政建設責任書，強化領導的責任意識，推進管理工作的科學化和規范化。