公路局管理工作安排

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為深入貫徹落實全市經濟工作會議和全省交通、公路工作會議精神，全面做好2012年公路各項工作，努力提升公路綜合管理和公共服務水平，推動全市公路事業又好又快發展。現制定2012年全市公路工作要點如下：

一、指導思想

圍繞實施黃藍國家戰略大局，堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握穩中求進總基調，以省局提出開展的“公路管理年”活動為總抓手，全面落實“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”十六字方針，調結構、抓重點，保穩定、促發展，強管理、優服務，重文化、樹品牌，搶抓機遇，團結一致，眾志成城，圓滿完成年度各項任務，全面提升公路管理和服務保障水平。

二、總體目標

全面完成公路建、養、收、管各項任務，努力爭創全省公路系統創建文明行業先進單位，積極構建和諧公路，推進全市公路事業又好又快發展。

三、重點任務

（一）以加快項目建設為載體，著力提升路網通行能力。按照全市經濟工作會議部署，以項目為發展載體，堅定不移地推進重點項目建設，全力服務黃藍戰略實施。一是抓好新續建項目建設。省道228新博路飛機場至黃河口鎮工程，確保年內建成通車；東三路北延工程，確保年內完成路基和小橋涵工程；東八路南延工程，力爭年內主體工程完工。二是力推重點項目前期工作。按照市政府要求，在全系統繼續深入開展爭政策、爭項目、爭資金“三爭”活動，機關各科室、全系統各單位要按照分工，積極與國家、省市有關部門搞好對接，全面加快重點項目的推進工作。今年，要加快推進濟東高速、沿海高等級公路前期工作，爭取盡早開工建設。三是全面強化工程管理。面對時間緊、任務重的實際，各相關單位要切實加大工作力度，強化管理，進一步細化分解任務目標，積極推進公路施工標準化活動，廣泛開展勞動競賽和“百日大干”活動，迅速掀起工程建設高潮，確保按期完成任務。同時，要進一步爭取上級部門和市委、市政府及各縣區黨委政府的支持，努力營造良好的外部環境，確保工程建設順利推進。

（二）以加強養護管理為主線，著力提升路域整體環境。一是扎實推進預防性養護。建立健全科學的公路檢測預警機制，完善日常檢查和量化考核體系，加強路面和橋梁評價系統的研究應用，并根據不同季節的養護特點，合理安排最佳養護時機和周期，堅持提前介入，做到養護巡路不停、維護保養不止，及時修復路面和橋梁病害，保障完好暢通。針對開春后冰雪消融期易出現的坑槽、網裂等病害，養護科要全面搞好調查摸底，迅速采取措施，確?？茖W有效處置。二是大力實施“六大提升工程”。按照全省公路工作會議要求，“十二五”時期在公路養護管理上重點實施通行能力提升工程、安全應急提升工程、規范管理提升工程、人本服務提升工程、創新引領提升工程和生態環保提升工程，要把這項工作融入到今后公路養護管理的各個方面和環節，堅持一以貫之，抓好落實。今年重點實施“一縱一橫”即國道東鄭路、省道河辛路的“公路養護樣板提升工程”，著力打造亮點、樹立形象，力爭在路面、橋梁、路基、沿線設施、綠化等方面均有較大提升，使其成為全市公路養護的樣板路。同時，要結合黃藍戰略實施和實際，按照全面規劃、分布實施、突出重點、穩步推進的原則，對大交通量普通干線公路、超期服役老路、區域邊界公路等瓶頸路段全力實施升級改造，提高路況質量，為“十二五”迎檢奠定良好基礎。三是切實提高依法治路水平。認真學習貫徹《公路安全保護條例》，進一步加強路政執法隊伍建設和科技投入，完善和規范設置各類道路標志，創新管理方式，聯合公安、交通、城管等部門和沿線鄉鎮政府，開展道路交通秩序集中整治，嚴厲打擊闖崗逃費和偷盜高速公路附屬設施的行為，切實抓好超限超載運輸車輛治理、公路建筑紅線控制和公路用地確權、非法占用公路用地清理等工作，探索建立有效維護路產路權的長效機制，把路政違法行為治理提高到一個新水平。深入推進路域環境綜合整治，在鞏固以往整治成果的基礎上，學習借鑒濰坊等市先進經驗，進一步爭取市委、市政府支持，嚴格責任落實，強化措施推進，變行業行為為政府行為，保持整治工作的常態化和長期化，確保路容路貌整潔美觀。

（三）以開展“公路管理年”為契機，著力提升行業運行質量。為推進公路管理和服務水平大提升，今年，省局決定在全省公路系統啟動以“四化管理”為統領、以“兩保兩樹”活動為載體、以精細化管理為目標、涉及建養收管全面業務的“公路管理年”活動。對此，我們要高度重視，結合公路實際，切實加強組織領導，穩步推進實施，確保活動取得實際成效。工作中，要重點在四個方面下功夫：一是在基礎管理上下功夫。市局機關各科室、全系統各單位要借助這次開展的“公路管理年”活動，在以往工作的基礎上，本著鞏固、充實、提高的原則，深入總結經驗、查漏補缺，突出財務收支管理，抓好經營單位經濟效益和建設項目跟蹤審計，努力搭建“制度完善、運轉高效、全面覆蓋”的基礎管理運行體系，力促基礎管理工作再上新臺階。二是在高速公路運營管理上下功夫。近年來，隨著經濟社會的快速發展，群眾對出行的要求越來越高，高速公路以其方便快捷的優勢吸引了眾多的人流物流和車流。特別是隨著青臨高速公路的通車運營，車流將大量增加，我市東青、榮烏高速公路保暢通、保安全的壓力越來越大，社會關注程度越來越高，我們要按照省局要求切實抓好轄區高速公路的運營管理工作。對高速公路資產，要認真執行資產管理規定，未經審批，不得以轉賣、變更、租賃、質押等方式處置；要嚴格執行高速公路專項資金管理辦法，嚴禁截留、占壓、挪用；要嚴格控制高速公路人員編制，未經批準，不得擅自擴充人員規模；要突出加強高速公路服務區管理，建立服務質量星級評定管理體系，全面推行星級達標管理，重點解決設施簡陋、衛生狀況差等問題，提升服務形象。高速公路管理處要對照有關要求，認真開展自查自糾，對存在的不足和問題切實抓好整改落實，確保不出任何問題。三是在收費運營管理上下功夫。針對收繳矛盾日益突出，社會輿論導向十分不利，收費隊伍思想波動，工作比較被動的情況，要通過多種渠道，全面加強收費員思想教育，進一步加大對收費政策的宣傳力度，努力贏得駐地黨委政府、公路沿線村莊和社會群眾的理解支持，為收費工作創造良好環境；認真落實《省公路通行費征收標準化管理規范》和《市公路局通行費征收管理辦法》，積極開動腦筋，堵漏增收，確保圓滿完成年度收費任務；不折不扣地抓好中央、省市相關惠民政策的貫徹落實，確保鮮活農產品、電煤、跨區域農機作業車輛、搶險救災車輛“綠色”通行；健全完善監督稽查體系，加大對各收費站收費紀律、文明服務的監督力度，堅持每月檢查考核，強化內部監督，嚴格落實責任追究制，切實杜絕收費違規違紀。四是在安全管理上下功夫。安全是重大民生問題，保障民生首要的是要保障安全。要重點抓好《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規的宣傳貫徹工作，認真落實一崗雙責制度，繼續實行一票否決和安全管理風險抵押金制度，積極開展“平安”、“安全生產基層基礎年”、“安全生產月”、“安全警示月”和“百日安全生產競賽”等活動，突出抓好施工現場、車輛安全和橋梁運營管理，抓好辦公區、宿舍區、收費區等人員密集場所的安全檢查，加大安全隱患路段排查和整治力度，深入整治行車隱患，防止安全事故發生，確保全年安全生產形勢穩定。

（四）以應急體系建設為依托，著力提升公共服務水平。始終把“公眾滿意度”作為衡量公路服務水平的唯一標準，牢固樹立“以人為本、以車為本”理念，深入開展“兩保兩樹”活動，努力為人民群眾出行提供更加便捷、高效、優質的公路服務。一是提高應急保障能力。突出抓好公路保暢通工作，高速公路管理處、各縣區公路局要加快組建反應靈敏、裝備精良、專業化強的應急搶通、保通隊伍，建立健全應急隊伍管理、指揮、調用、協作、培訓、演練等制度，實現應急管理工作專業化、常規化。市局安全科、路政支隊要制定完善公路各類突發事故應急預案，定期開展預案演練，加強對高速公路的協調力度，進一步規范惡劣天氣、?；奋囕v堵塞事件處置流程，加強與交警、交通、消防等部門的溝通協作，形成聯動機制，避免發生大規模堵車事件和重大交通安全事故。進一步加強養護應急設施的配套完善和機械設備的更新配置，提高公路應急保障能力。二是加快公路信息化建設進程。按照省廳公路局統一部署，根據《省公路信息化建設“十二五”規劃》要求，圍繞構建“能力適應、智能高效、服務優質、綠色和諧”的公路交通體系發展目標，全面整合現有公路數據庫和信息資源，加快推進高速公路視頻監控系統建設，加快港疏港高速公路和榮烏高速公路段高速公路全程監控系統前期工作，盡快實現對轄區高速路的可視、可測、可控，為區域路網協調管理、保通搶通和出行服務提供支撐；加大資金投入，完善市局應急指揮中心建設，與東青公司、大橋公司加強信息溝通，實現資源共享，統一協調指揮，科學制定分流措施，形成信息互通、協同高效的保暢指揮體系；進一步加強網上辦公平臺建設，盡快實現省市縣三級視頻會議聯網，全面推進無紙化辦公進程，切實提高工作效率；及時做好公路門戶網站更新維護，盡可能地體現特色、突出亮點，擴大社會影響面，真正使其成為群眾辦事的紐帶、展示公路的窗口。三是加強施工組織管理。堅持“安全第一、暢通優先”的原則，嚴格落實施工組織和交通安全組織設計“雙審”制，規范改建和大中修工程管理程序，積極聯系交警部門，聯合施工公告及道路通阻信息，在大交通量施工路段設置明顯路線引導標志，備足應急備用車道，并安排人員現場引導交通，盡可能減少對群眾出行的影響。四是提升窗口服務質量。全面加強收費站和ETC客服中心建設，深入開展“文明收費、禮儀服務、樹品牌、樹形象”活動，規范收費流程和禮儀形象，提高服務質量和水平，努力打造“傳承禮儀、暢行齊魯”服務品牌；積極爭取上級政策支持，盡快實施ETC車道改造三期工程，爭取年底前完成高速公路管理處利津、馬場、仙河收費站ETC車道改造，為電子不停車收費業務推廣提供硬件支持；嚴格路政執法管理，全面推行“辦事環節零障礙、辦事質量零差錯、辦事效果零投訴”的零距離服務，加強96660公眾服務電話工作人員技能培訓，提高接線速度和解答準確率，堅決杜絕工作人員缺崗現象，切實維護好公路部門“窗口”形象。

（五）以深化機制改革為動力，著力增強行業發展后勁。根據全省公路工作會議精神，結合公路實際，按照“積極穩妥、有序推進”的原則，突出事業單位機構改革、公路養護運行機制改革、生產經營單位改革三個重點，在確保工作不斷、隊伍穩定的前提下扎實推進。一是做好事業單位機構改革。注重研究宏觀改革政策，以《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規為依據，找準公路部門職能定位，努力爭取市委、市政府和市編辦、人事部門的理解與支持，在機構定性、人員定編等方面占據主動權，為單位改革改制創造有利條件。二是扎實推進養護運行機制改革。圍繞改革產權制度和理順勞動關系兩個關鍵環節，探索適宜的養護運行模式和養護作業方式。學習借鑒先進地市經驗，積極依托公路站推行養護和路政管理一體化模式，提高養護工作效率。三是抓好經營單位改革改制。穩步推進系統內部工程處、設計院、橋檢中心、養護中心等生產經營單位改革，進一步完善經營目標管理考核辦法，建立和健全獎懲激勵考核機制，使經營單位逐步走上“依托市場、自主經營、規范運作、逐步壯大”的發展道路。

（六）以公路文化建設為引領，著力提升文明創建水平。堅持以文化建設為引領，深入挖掘、提煉和打造具有公路時代內涵，符合公路地域特色的公路品牌，著力提升文明行業創建工作水平。一是全力打造公路文化品牌。把公路文化建設擺到突出位置，納入公路工作總體規劃，與中心工作一同研究部署，一同組織實施。學習借鑒日照等先進地市公路文化建設的成功經驗，廣泛開展公路行業價值理念提煉征集活動，努力打造具有特色的文化公路，凝聚公路精神，擴大行業影響。切實注重公路宣傳工作，廣泛開展以重點工程建設、“兩保兩樹”、“公路管理年”活動等內容為重大題材的宣傳活動，主動加強與主流新聞媒體的溝通協作，搞好新聞宣傳規劃，為公路發展營造良好輿論氛圍。二是全力打造科技強路品牌。緊緊抓住“十二五”公路轉方式、調結構的關鍵時期，推進公路科技創新，以公路設計、檢測、施工、監理單位為主體，堅持產學研相結合，推廣應用冷再生、瀝青稀漿封層、微表處等先進技術和“四新成果”，發揮科技對公路建設管理的支撐保障作用；進一步加大科技投入，組織實施好公路科技創新計劃項目，借鑒吸收前沿成果，加強公路行業基礎性、引領性項目開發，突破制約行業發展的關鍵技術，搶占公路科技高地。三是全力打造人才興路品牌。廣泛開展學習型行業建設活動，加大職工培訓投入，拓寬進修渠道，努力培養適應公路發展形勢的管理型、專業型和復合型人才；建立健全公路人才工作機制，積極推行競爭上崗、輪崗交流等制度，激發干部職工干事創業的熱情，營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業的良好環境；堅持用事業留人，著力解決職工群眾遇到的實際困難和問題，想方設法為每一名職工解決后顧之憂，提高干部職工的集體歸屬感。

（七）以黨風廉政建設為保障，著力維護部門良好形象。廉政責任重于泰山，任何時候都要保持高度警覺，做到警鐘長鳴、防微杜漸。一是狠抓廉政教育。全系統各單位要經常性地通過召開廉政會議、上廉政黨課、播放廉政警示教育片等多種形式，全面加強廉政教育工作，引導干部職工自覺加強黨性修養和思想道德修養，增強廉潔自律意識，時刻敲響警鐘。二是狠抓廉政監督。充分履行市局監察室的監督職能，進一步完善對工程招標、設計變更、物資采購、資金運行等重點領域和關鍵環節的監督制度，不斷增強工作的透明度，杜絕暗箱操作，做到防患于未然。大力推行黨務政務公開，充分發揮社會監督作用，對群眾舉報的違紀違法案件，堅決認真查處，發揮典型警示作用。三是突出重點領域。突出路政執法、公路收費、工程招投標等易滋生腐敗現象的崗位和領域，深入開展商業賄賂、工程建設領域突出問題、“小金庫”等各項專項治理活動，制定針對性措施，實行重點監管，確保廉政建設不出問題。四是嚴格廉政責任。按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，如果哪個單位出了問題，除追究直接人員責任外，還要追究主要領導和分管領導的責任。全系統各級領導干部要切實帶好頭，堅決執行各項廉政規定，時刻做到自重、自省、自警、自勵，維護好公路部門良好形象。