國土資源局全年計劃

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年是“十二五”計劃開局的關鍵一年，做好我市年國土資源管理工作要以黨的十七大和十七屆、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省廳、市局的決策部署，以推進國土資源管理制度改革、構建國土資源管理共同責任制為重點，解放思想抓改革，主動服務保增長，規范管理保紅線，維護權益惠民生，立足長遠強素質，不斷提高國土資源管理服務和監管水平，更加有效促進全市經濟社會又好又快發展，為加快“兩個率先”作出新的貢獻。

一、扎實做好耕地保護工作。一是按照“約束硬、激勵實、責任明、監管嚴”的原則，建立健全耕地保護長效機制和目標責任制考核體系，進一步強化管護責任，加強對耕地保護責任狀的考核，落實責任和獎罰措施。以基本農田保護為重點，落實基本農田管護經費。二是嚴格執行基本農田“五不準”制度，加強基本農田保護的基礎業務建設和動態巡查監測網。三是依據已編制完成的《宜都市土地利用總體規劃》，完成鄉鎮基本農田保護區的劃定，將全市基本農田面積24711公頃全部落實到地塊。四是嚴厲打擊破壞基本農田的犯罪行為和亂占濫用耕地行為。

二、扎實做好用地保障工作。一是積極完成全市各鄉鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）編制工作，統籌城鄉發展。重點對居民點的設置與基本農田的劃定，通過調查核實做到圖件、實地相一致。完善統籌城鄉規劃，加強城鎮規劃、村鎮規劃與土地利用總體規劃的協調，并結合新農村建設，科學規劃、合理引導、分步實施，統籌城鄉發展一體化。二是落實科學發展觀，節約集約用地。合理利用規劃信息數據庫。對編制的土地利用總體規劃圖、基本農田保護區規劃圖、重大基礎設施項目用地圖，進行有效運用管理。三是加快重點建設用地項目用地報批速度和效率，對重點項目的預審、報批提前介入，確保重大項目用地的及時上報和供應。

三、完善建設用地“批、供、用”綜合監管平臺。加強土地供應開發管理，優化土地供應結構。建立批后檢查常態工作制度。對不能及時供地造成閑置，未達到開發強度、未按批準用途或位置用地等行為，加強監管，嚴格規范。健全建設用地動態監管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閑置土地和低效利用土地，重點對土地利用規劃和計劃執行、土地審批及土地征收、土地供應、項目用地開發利用等情況進行動態監管，切實預防和制止批而未征、征而未供、供而未用等想象發生，確保已批準土地能夠及時有效供應。

四、扎實推進節約集約用地工作。一是堅持節約集約利用土地，提高土地投入強度和產出效益。加強各類建設項目用地管理，加快形成“批前早介入，批中嚴把關，批后重監督”的全過程監管機制。全力做好地和用地管理，嚴格實施工業用地考核評價工作。創新思路，通過采取盤活存量土地、調整置換土地、節約集約用地、農村建設用地減少與城鎮建設用地增加相掛鉤等辦法，依法供地，保障全市用地需求。二是完成省級投資全心畈基本農田土地整理項目工程建設。落實我市占一補一土地開發整理項目15個，凈增耕地200公頃以上。改造中低產田2220畝，實實地球崗地改造3.1萬畝。

五、扎實做好執法監察和維權維穩工作。一是以年土地礦產衛片執法檢查為重點，充分發揮衛片執法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用。認真做好年度土地礦產衛片遙感執法檢查工作，進一步完善部門聯合辦案機制，嚴格依法查處國土資源違法案件，對重大典型案例按照“既查事、又查人”的原則，進行公開查處，充分發揮案件查處的威懾力。二是進一步落實共同責任機制，加大土地執法動態巡查力度，加強村級國土資源協管員隊伍建設，認真總結探索實踐經驗，切實完善深化，形成規范性制度。健全基層協管網絡，切實把違法行為制止在萌芽狀態。三是利用“土地日”、“地球日”等契機開展活動，重點圍繞“15號令”等開展法規政策宣傳，努力營造良好的執法環境，同時舉辦鎮村干部參加的國土資源法規政策專題培訓班，進一步增強基層干部執行“兩個最嚴格”制度的自覺性。四是積極探索國土資源信訪工作新機制，繼續實行局領導包案制度，抓好國土資源信訪矛盾排摸化解活動，暢通群眾舉報渠道，促進社會穩定。

六、扎實推進資源環境建設。一是切實加強礦政管理，有效提高礦產資源保障能力。加強對礦業權投放及其開發利用的調控力度，進一步構建完善的礦產資源、資產、資本“三位一體”的管理新體制。建立新設置采礦權準入制度，確保新設置礦業權的規模及素質。重點對我市所有礦山的開發利用方案執行情況逐一到實地進行檢查,并嚴格按規定進行處理。嚴厲打擊無證、越界越層采礦。二是加強對礦山地質環境綜合治理方案和土地復墾方案編制工作的監督管理、礦山地質環境恢復備用金的收繳。盡快編制松宜礦區礦山地質環境恢復治理項目施工設計方案，并組織實施。三是進一步完善群測群防網絡，提高地質災害防治水平，加強專業技術人員和監測人員的培訓。四是進一步堅持汛期值班制度、險情巡查制度、災情速報制度，保證24小時通訊暢通，保證應急調查必需的車輛和設備，保證應急調查迅速、及時，指導和防范地質災害可能造成的對人民生命財產的損害。五是加快推進松宜礦區地質災害綜合治理，強化地質災害防治監督管理。加強對地質災害多發區的管理，堅持做好工程建設地質災害危險性評估工作，從源頭防止人為誘發地質災害。

七、扎實推進國土資源基礎建設。一是推進國土資源OA系統的不斷升級，并進一步整合資源，強化網絡安全、系統安全管理措施，確保網絡互聯互通和信息安全。二是進一步做好國土資源“一張圖”、辦公業務網絡系統、綜合監管網絡系統、門戶網站和視頻會議系統等系統整合工作，為用地審批、批后監管、領導決策和社會公眾提供全方位的信息服務。三是繼續做好土地登記、信息上報、地籍管理、檔案管理、計生和婦聯等各項基礎工作。四是要繼續推進基層國土資源所規范化建設，創新優化服務舉措，提升管理服務水平。

八、扎實推進干部隊伍和黨風廉政建設。一是簽訂責任狀，按照黨風廉政建設責任制的要求，局黨組書記、局長分別與科室、鄉所簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》，各二級單位、科室、鄉所負責人也要與工作人員簽定責任書，進一步明確責任。二是進一步加強作風和效能建設。通過與各二級單位、科室、鄉所負責人簽訂《效能建設責任書》、成立效能督查室、實行“三化管理”等一系列措施不斷強化機關效能建設。通過完善服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度，切實改進工作作風，規范行政行為，提高行政效能和服務質量。通過開展“創建高效能機關、推進‘兩個率先’”主題實踐活動，著力把機關建設成為行為規范、運轉協調、依法行政、公開透明、廉潔高效、團結和諧、充滿活力的新型國土部門形象；三是強化風險點控制推進源頭治理腐敗。深入推進國土資源領域“兩整治一改革”專項行動，重點抓好風險點控制相關制度的完善和落實，強化對重點崗位、重點部門的黨風廉政建設目標管理；四是扎實開展學習型黨組織建設、創先爭優等工作。切實做好信息報送和學習調研活動，要通過內容豐富、形式多樣的活動載體，切實把全系統學習型黨組織創建活動落到實處；五是交心談心常態化，要將領導班子成員、黨員、群眾之間開展的交心談心活動常態化；六是要加大后備干部隊伍培養力度，并有針對性地進行培養和鍛煉；通過開展豐富多彩的機關文體活動，努力造就一支思想純、作風正、形象好、能力強、興趣雅的干部隊伍。

面對國土資源管理的新形勢、新任務，我們既要看到壓力和挑戰，時刻保持清醒的頭腦，又要看到優勢和機遇，堅定進一步做好工作的信心和決心。