學(xué)前教育三年工作計劃

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學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育系統(tǒng)的主要構(gòu)成局部，是主要的社會公益事業(yè)。為貫實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃大綱（2012—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2012〕41號）和《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃大綱（2012—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下三年行動方案。

一、發(fā)展近況

（一）基本狀況。2012年，全縣現(xiàn)有各級各類幼兒園23所，其中城區(qū)7所，鎮(zhèn)5所，鎮(zhèn)3所，鄉(xiāng)1所，鎮(zhèn)3所，鎮(zhèn)3所，舊縣鎮(zhèn)1所。公辦4所（縣直機關(guān)幼兒園、貿(mào)易幼兒園、城北幼兒園、花林寺鎮(zhèn)中心幼兒園），民辦幼兒園19所；省級示范幼兒園1所（縣直機關(guān)幼兒園），市一級幼兒園2所（貿(mào)易幼兒園、小藍(lán)天幼兒園），縣一級幼兒園4所（含以上3所），縣二級幼兒園2所，縣三級幼兒園16所，經(jīng)教育局答應(yīng)籌設(shè)幼兒園1所。全年縣財務(wù)用于學(xué)前教育的經(jīng)費達(dá)350萬元，占當(dāng)?shù)刎攧?wù)性教育經(jīng)費支出的3.27%。

2012年，全縣在園幼兒3434人。其中城區(qū)1609人，花林寺鎮(zhèn)167人，舊縣鎮(zhèn)227人，鎮(zhèn)362人，鎮(zhèn)634人，河口鄉(xiāng)183人，場鎮(zhèn)252人。全縣一年學(xué)前教育毛入園率到達(dá)87.5%。

2012年，全縣幼兒園教職工241名。幼兒園園長持證上崗率到達(dá)96%，教員資歷證持有率到達(dá)62.3%，教員學(xué)歷及格率到達(dá)75.4％。

（二）面對的問題與應(yīng)戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣學(xué)前教育存在辦園前提比較掉隊、隊伍專業(yè)本質(zhì)遍及較低、園務(wù)治理不夠嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、運轉(zhuǎn)程度比較低一級問題。

二、發(fā)展目的與任務(wù)

年—2013年，改擴建花林寺鎮(zhèn)中心幼兒園，在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)各新建一所中心幼兒園。爭創(chuàng)2所市級示范幼兒園（貿(mào)易幼兒園、小藍(lán)天幼兒園），一切的幼兒園均達(dá)三級以上標(biāo)準(zhǔn)。到2013年，學(xué)前一年毛入園率到達(dá)90%；園長持證上崗率和繼續(xù)教育培訓(xùn)率到達(dá)100%；教員資歷證持有率到達(dá)70%；教員學(xué)歷及格率到達(dá)80％。

三、工作辦法

（一）增強指導(dǎo)，明確責(zé)任。

學(xué)前教育執(zhí)行“以縣為主，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管”的治理體制。

縣人民縣政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和工作方案，加大投入和監(jiān)管力度。

教育部分要完善政策，制訂標(biāo)準(zhǔn)，充分治理、教研力量，增強學(xué)前教育的監(jiān)督治理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部分要結(jié)合實踐合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部分要把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財務(wù)部分要加大投入，制訂支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部分要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保證部分要制訂幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保證和技能職稱（職務(wù)）評聘政策。價錢、財務(wù)、教育部分要依據(jù)職責(zé)分工，增強幼兒園收費治理。綜治、公安部分要增強對幼兒園安全捍衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊情況。衛(wèi)生部分要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部分要依據(jù)本能機能分工，增強對幼兒園的指導(dǎo)和治理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揚社區(qū)居委會和鄉(xiāng)村村民自治組織的效果，堅持社區(qū)和家長參加幼兒園治理和監(jiān)督的機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從具體建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的目的動身，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐，在教育部分的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，協(xié)助辦妥轄區(qū)幼兒園，積極籌措經(jīng)費，協(xié)助改善辦園前提。

（二）縣政府主導(dǎo)，加大投入

將學(xué)前教育經(jīng)費列入財務(wù)預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。財務(wù)性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財務(wù)性教育經(jīng)費中占合理比例，將來三年有分明提高。依據(jù)實踐研討制訂公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財務(wù)撥款標(biāo)準(zhǔn)。對全縣幼兒園裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)賜與財務(wù)津貼。縣財務(wù)經(jīng)過購置服務(wù)的方法免去全縣幼兒園保教人員健康證辦證費、體檢費、餐具消毒檢測費、衛(wèi)生答應(yīng)證辦證換證費等費用。將全縣幼兒園符合前提的保教人員納入縣公益性崗位進行治理。堅持學(xué)前教育贊助準(zhǔn)則，贊助家庭經(jīng)濟堅苦兒童、孤兒和殘疾兒童承受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

大力發(fā)展公辦幼兒園，供應(yīng)“廣掩蓋、保基本、多方式”的學(xué)前教育公共服務(wù)。年­­—2013年，改擴建花林寺鎮(zhèn)中心幼兒園，在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)各新建一所中心幼兒園。

積極鼓舞和扶持社會力量舉行幼兒園和捐贊助園。經(jīng)過保證合理用地、減免稅費等方法，支持社會力量辦園。對新建、改建、擴建的民辦幼兒園，參照中小學(xué)校建設(shè)有關(guān)規(guī)則以及相關(guān)法律賜與優(yōu)惠和支持。鼓舞有前提的幼兒園連鎖辦園。采取縣政府購置服務(wù)、以獎代補、借款貼息、派駐公辦教員等方法，指導(dǎo)和支持民辦幼兒園供應(yīng)普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批注銷、分類定級、評價指導(dǎo)、教員培訓(xùn)、職稱評定、資歷認(rèn)定、表揚獎勵等方面與公辦幼兒園具有統(tǒng)一位置。

鄉(xiāng)村中小學(xué)校結(jié)構(gòu)構(gòu)造調(diào)整臨時閑置的資源，優(yōu)先安排用于本地學(xué)前教育場合，保證教育資源運用的有用性、公益性，防止反復(fù)投資形成浪費。

建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。把小區(qū)配套幼兒園作為擴展資源和標(biāo)準(zhǔn)治理的一項重點工作，制訂并落實居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)治理政策，未按規(guī)則安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

（三）標(biāo)準(zhǔn)治理，提高質(zhì)量

堅持規(guī)劃先行。年出臺縣學(xué)前教育（幼兒園）結(jié)構(gòu)規(guī)劃，結(jié)構(gòu)規(guī)劃要充分思索區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況和適齡人口轉(zhuǎn)變趨向，合理結(jié)構(gòu)學(xué)前教育公共服務(wù)系統(tǒng)，為幼兒和家長供應(yīng)便利就近、靈敏多樣、多種條理的學(xué)前教育服務(wù)。各類幼兒園嚴(yán)格依照結(jié)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)。

堅持辦園方向。學(xué)前教育機構(gòu)要自覺恪守國家的司法法律，自覺維護教育的公益性，堅持準(zhǔn)確的辦園方向，具體貫徹國家教育方針，努力提高辦園質(zhì)量。堅持以幼兒為本，遵照幼兒生長規(guī)則和學(xué)前教育規(guī)則，探究科學(xué)保教辦法，一切以促進幼兒身心健康、習(xí)氣養(yǎng)成、智力發(fā)展、高興生長為重。

嚴(yán)格辦園資歷。增強對幼兒園辦園資歷的審批注冊。教育行政部分要依照有關(guān)規(guī)則，依據(jù)治理權(quán)限，切實實行治理職責(zé)，做好辦園資歷的審批注冊，依照規(guī)則頒布辦學(xué)答應(yīng)證。不具有辦園前提、未獲得辦學(xué)答應(yīng)證，任何單位和個人不得舉行幼兒園。各相關(guān)部分要依照有關(guān)規(guī)則，采取有力辦法取締不合法舉行的幼兒園。

堅持科學(xué)保教。增強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)。遵照幼兒身心發(fā)展規(guī)則，面向全體幼兒，關(guān)注個別差別，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康生長。增強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的裝備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐厚多彩的教育情況，果斷避免和改正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。要把幼兒園教育和家庭教育嚴(yán)密結(jié)合，一起為幼兒的健康生長發(fā)明優(yōu)越情況。

增強財政治理。進一步增強幼兒園的收費和財政治理。堅持健全學(xué)前教育機構(gòu)資金監(jiān)管機制，完善對學(xué)前教育機構(gòu)的財政治理，防備財政風(fēng)險。各幼兒園要確立專門的財政治理人員，堅持財政專賬，嚴(yán)格執(zhí)行財生意律，自覺承受上級檢查。

增強安全治理。各幼兒園要依照教育部《中小學(xué)幼兒園安全治理方法》的要求，增強幼兒園的安全治理。要堅持和完善幼兒園安全準(zhǔn)則、安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展對教職工的安全培訓(xùn)和練習(xí)訓(xùn)練活動，要將安全教育內(nèi)容寓于幼兒一日生活教育慣例中，堅持隨機教育和目的教育相結(jié)合，提高幼兒交通安全、防火安全、自我維護的才能。要增強防控辦法，裝置監(jiān)控設(shè)備，要按期對園舍進行安全檢查，實時消除隱患。堅持安全防備準(zhǔn)則，健全幼兒園門衛(wèi)、幼兒接送準(zhǔn)則，避免不測事故發(fā)生，保證師生人身安全。

增強收費治理。進一步標(biāo)準(zhǔn)幼兒園收費治理。公辦幼兒園執(zhí)行縣政府訂價，民辦幼兒園執(zhí)行立案治理。堅持執(zhí)行收費公示準(zhǔn)則，幼兒園收費執(zhí)行答應(yīng)證治理。增強收費監(jiān)管，果斷查處亂收費。

增強食堂治理。進一步完善幼兒園食堂治理，堅持食品留樣、收購索證、生熟分隔等食品安全準(zhǔn)則，嚴(yán)禁向沒有衛(wèi)生答應(yīng)證單位和個人購置食品，嚴(yán)禁購置“三無”食品，杜絕有毒、有害、蛻變食品進入幼兒園。嚴(yán)格按衛(wèi)生部分要務(wù)實施幼兒養(yǎng)分配餐，科學(xué)安排每周食譜，按期進行養(yǎng)分分析，按期對幼兒體魄生長速度進行評價。做到每周食譜，每月向家長伙食帳目。堅持幼兒伙食治理準(zhǔn)則和幼兒園伙食公開準(zhǔn)則。做到食譜公開、帳目公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開，教員伙食與幼兒伙食分隔，嚴(yán)禁侵犯幼兒好處行為發(fā)生。

注重家園溝通。幼兒園要自動與幼兒家長溝通，合時開展家長培訓(xùn)，讓家長把握準(zhǔn)確的教育辦法，指導(dǎo)家長摒棄錯誤的育兒觀念，共同幼兒園開展準(zhǔn)確的幼兒教育活動。

（四）建好隊伍，提高本質(zhì)

嚴(yán)格教員資歷準(zhǔn)入準(zhǔn)則。根據(jù)《教員資歷條例》的有關(guān)規(guī)則，執(zhí)行園長、教員資歷準(zhǔn)入準(zhǔn)則。嚴(yán)把教員準(zhǔn)入關(guān)，受聘園長、教員在教育行政部分立案。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教員準(zhǔn)入和持證上崗準(zhǔn)則，對尚不具有幼兒園教員資歷的教員，要采取辦法促使限日獲得教員資歷，對曾經(jīng)具有幼兒教員資歷的，要經(jīng)過多種方式不斷提高專業(yè)技藝程度。

保證幼兒教員正當(dāng)權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國教員法》，依法保證幼兒教員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專業(yè)技能職務(wù)評聘等方面的正當(dāng)權(quán)益。民辦幼兒園要依法為一切教職工購置養(yǎng)老和醫(yī)療等保險。參照中小學(xué)校安排寒暑假及法定休假，依法保證幼兒教員享有婚假、產(chǎn)假等權(quán)益。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價程度不斷提高幼兒教員的待遇。

吸引優(yōu)異學(xué)前教育人才。制訂優(yōu)惠政策鼓舞和吸引中、高級師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生到基層幼教機構(gòu)任教。積極開展城鄉(xiāng)幼兒園“對口援助”活動，教育部分要選派城區(qū)示范園的優(yōu)異教員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開展支教和掛職磨煉。

堅持幼兒教員培訓(xùn)機制。制訂學(xué)前教育教員培訓(xùn)方案和規(guī)劃，以機關(guān)幼兒園為依托，發(fā)揚示范和帶舉措用，增強全縣幼兒園教員的培訓(xùn)，按期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的園長和主干教員到城區(qū)示范幼兒園掛職、學(xué)習(xí)，協(xié)助他們提高治理和保教程度。年，全縣幼兒教員到縣直機關(guān)幼兒園進行輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。各幼兒園要不斷增強保教隊伍的政管治論學(xué)習(xí)，大力開展職業(yè)品德教育，不斷弘揚敬業(yè)、喜歡崗、喜歡生精神，開展幼兒園園本培訓(xùn)，要認(rèn)真組織和鼓舞教員參與各類類型的培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)習(xí)，不斷更新教育觀念，拓展常識范圍，提高學(xué)歷條理和實踐工作才能。

（五）增強督導(dǎo)，增強檢查

要把學(xué)前教育納入縣政府教育督導(dǎo)工作范圍，并堅持學(xué)前教育專項督導(dǎo)準(zhǔn)則，按期對學(xué)前教育規(guī)劃的落實狀況、學(xué)前教育普及水平、辦園前提、經(jīng)費投入與運用、教員隊伍建設(shè)及保教質(zhì)量等方面進行督導(dǎo)。

教育行政部分要增強對幼兒園的審核評價和專項檢查。對違背國家有關(guān)司法、法律，園舍存在嚴(yán)格安全隱患的幼兒園，責(zé)令其破產(chǎn)整理或撤消辦學(xué)答應(yīng)證。對發(fā)生嚴(yán)重師生安全事故的幼兒園，執(zhí)行一票否決制和責(zé)任追查制。