安全生產規劃要點

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年是國務院安委會確定的“安全生產年”，是省安委會確定的“責任落實年”，也是我市的“全運年”。做好今年的安全生產工作至關重要。為全面統籌安排好年全區安全生產監管工作，結合我區實際，現提出如下工作要點。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持安全發展的指導原則，深入貫徹落實省委17號文件精神；以“保增長、保民生、保穩定、保全運”為主題，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，通過春、夏、秋、冬四大戰役，狠抓各項安全生產監管工作落實，進一步減少事故總量，遏制較大事故，堅決防止重特大事故發生，實現壓事故、減傷亡、降損失的工作目標，為全區經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

二、控制指標

全區各類事故（包括道路交通、消防、危險化學品、建筑和其它一般工礦商貿事故等）起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降3%，力爭下降5%，不發生有重大社會影響的安全事故，遏制較大以上生產安全事故發生。

三、工作要點

為把全年各項工作措施落實到位，圍繞完成“一個指標”，落實“兩個責任”，加強“三項建設”，打好“四個戰役”，完善“五個體系”，抓好“六項工作”的工作思路，扎實做好年度的安全生產監管工作。

（一）完成“一個指標”，做好安全生產監管工作

各級、各部門要緊緊圍繞市政府下達我區的安全生產控制指標，強化責任落實，加強宣傳教育，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，深化防范體系建設，密切協作，齊抓共管，減少一般事故，遏制較大以上事故發生，圓滿完成今年的安全生產任務，確保全區安全生產形勢持續穩定。

（二）落實“兩個責任”，完善安全生產責任體系

今年，要以開展“責任落實年”活動為契機，抓好企業主體責任和政府監管責任的落實。

在落實政府及其部門監管職責方面，要按照《市落實安全生產監督管理責任暫行規定》的要求，抓好政府監管職責的落實，繼續推行安全生產承諾制，形成各司其職，各盡期責，分兵把口，齊抓共管的良好局面。重點抓好“四個環節”：一是事前預防。二是過程監督。三是應急救援。四是“四不放過”。

在落實企業主體責任方面，重點抓好“四個提高”：一是提高企業安全生產主體責任意識。二是提高企業安全生產規范管理水平。三是提高企業安全生產技術保障能力。四是提高企業安全生產全員素質。

（三）加強“三項建設”，提高安全生產監管水平

要以建設“和諧、平安”為目標，不斷加強安全生產機制、能力、隊伍建設。

加強機制建設。按照安全發展總體要求，進一步完善監管體制，健全組織體系，創新工作機制，加強基礎管理，積極推進市場準入、投入保障、隱患排查機制建設。

加強隊伍建設。按照“政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風過硬、清正廉潔”的要求，配足配精監管人員，充分發揮他們的作用，促進全區安全生產監督管理工作的創新和發展。

加強能力建設。積極推進安全文化建設，開展群眾性安全宣傳教育活動，普及安全知識，努力提高全民安全素質。努力提高全民安全素質，增強自我防護能力。強化安全監管人員培訓教育工作，不斷增強監察執法能力，提高安全生產監督管理工作質量。

（四）打好“四個戰役”，確保全年工作目標實現

根據上級的部署要求，全年按時間段持續開展“四大戰役”，確保實現全年安全生產工作目標。

春季戰役（時間1-3月份）：落實春節、“兩會”的安全防范措施，維護社會安全穩定；區政府、街（鎮）、村（居）和企業，逐級簽訂年度安全生產目標責任書；針對冬春季節的安全生產特點，繼續開展“冬季安全生產百日集中整治”活動。

夏季戰役（時間4-6月份）：認真組織開展“安全生產月”活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍；開展汛期安全生產大檢查，及早排查治理自然災害隱患點。

秋季戰役（時間7-9月份）：針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學品、建筑施工等領域的安全監管工作；在全運會、園博會、國慶60周年等重要時期，嚴格執行“兩嚴、七盯、四派駐”工作制度，重點抓好旅游、交通、建筑施工及人員密集場所安全工作；在全區開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動。

冬季戰役（時間10-12月份）：對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號。圍繞冬季安全生產，對易受冷凍影響孳生事故隱患的單位，進一步加強檢查，采取有針對性的工作措施，確保實現全年工作目標。

（五）完善“五個體系”，夯實安全生產監管基礎

一是監管責任體系。明確區、辦(鎮)兩級及有關部門在生產經營各個環節的監管責任，把安全生產監管責任向辦（鎮）、村（居）延申。同時，建立重點行業監管聯席會議制度和聯合執法機制。

二是考核獎懲體系。將各級各部門安全生產控制指標完成情況、安全生產各項任務完成情況，納入政府效能考核和科學發展考核范圍。同時，按照“四不放過”原則，推行生產安全事故問責制。

三是培訓教育體系。充分發揮區、辦（鎮）、村（居）安全生產教育培訓中心、站、點的作用，開展生產經營單位安全培訓，尤其是大力推動高危行業和事故多發企業及個體私營企業的從業人員的安全培訓教育，擴大農民工職業安全技能培訓和居民安全知識普及范圍。

四是應急救援體系。修訂完善應急救援預案，增強針對性和有效性；加強救援隊伍力量，提高隊伍素質和裝備水平，增強救援能力；啟動區應急救援指揮平臺建設，開展救援技戰術演練。

五是監管信息化體系。重點建設視頻會議系統。同時，加強安全生產信息資源庫建設，將全區重大危險源和規模以上企業的相關情況分門別類錄入計算機數據庫。

（六）抓好“六項工作”，確保安全生產形勢穩定

1、抓好學習貫徹區委《實施意見》工作。要把學習貫徹區委、區政府《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》（濟天發[]3號）與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，建立完善科學的考核評價機制，進一步強化“兩個主體”責任落實，努力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局。

2、抓好宣傳教育。以第八個“安全生產月”活動為契機，創新形式，擴大基層和全社會教育面，繼續深入開展送安全文化到社區、到家庭、到企業、到學校、到農村的“五送”活動，不斷推進企業安全文化建設，進一步擴大安全生產宣傳教育的力度和廣度。

3、抓好執法監察。充分發揮基層執法隊伍的作用，按照“成熟一個、委托一個”的原則，逐步實施委托執法。加大執法力度，繼續開展專項執法和重點執法活動，重點查處企業的違法違規行為。完善執法質量考評指標體系，進一步提升執法質量。

4、抓好綜合監管。按照上級的統一部署，在區政府的統一領導下，安監、建委、執法、交警、消防、質監、工商等部門，認真履行監管職責，密切配合，分工協作，共同推進，認真開展打擊非法生產經營活動，切實做好重點行業領域的綜合治理工作。

5、抓好隱患排查治理。以危險化學品、建筑施工、道路交通、人員密集場所、非煤礦山、煙花爆竹、特種設備為重點，按照“六不放過”的要求，深入開展“拉網式”檢查。對于發現的重大安全隱患，要逐項落實整改責任，跟蹤督辦。要經常開展隱患排查治理“回頭看”活動，重點檢查隱患整改情況。

6、抓好作風和廉政建設。認真貫徹落實上級關于加強黨風廉政建設的有關規定，針對安全生產許可、認證、安全審查、執法檢查、事故處理、中介機構管理等領域存在的問題，加強制度建設，從源頭上預防認腐敗，切實防止損害群眾利益的現象發生，維護安監形象。