鄉鎮經管站工作規劃

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一、指導思想

以三個代表重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀，按照鎮黨委政府和區農經局年初工作要求，銳意進取，不斷創新，嚴格履行單位職責，樹立爭先創優意識，努力拓展我鎮農村經營管理工作的新局面。

二、工作目標

1、加強農村財務管理。嚴格執行《××鎮村級財務管理制度》，繼續完善居帳鎮管工作，認真做好消赤減債，全面落實居級資金鎮代管工作，實現農村集體資金專戶專儲專帳目標，加大農村財務審計力度，確保農村財務管理規范有序，確保農村資金安全運轉，發揮最大效益。

2、加強土地延包管理。要善始善終抓好農村土地二輪延包后續完善工作，完成各農村土地承包經營權證的審核、登記和發放工作，建立農村土地承包信息庫。建立健全農村土地承包檔案管理責任制，加強農村土地流轉管理。進一步穩定和完善農村土地承包關系。

3、加強農民負擔監管。嚴格監督涉農單位收費行為，搞好涉農單位收費項目標準公示，健全農民負擔監測網絡機制，全面落實各項惠農補貼政策，確保農民負擔不反彈，確保我鎮范圍里不發生涉負案件。

4、加快農民專業合作組織建設。加大政策宣傳力度，建立激勵機制，營造發展氛圍，推動我鎮農民專業合作組織規范有序發展。

三、工作措施

(一)多措并舉規范農村財務管理更上臺階

今年，鎮經管站把農村財務管理工作擺在重要位置，創新措施、力爭把我鎮農村財務管理工作推上一個新的臺階。

1、打造高素質的財務工作隊伍。一是要建立嚴格的人才任用機制。首先在農村財務人員選拔上與各村積極協調把好用人關，各農村要選用文化程度高,綜合素質好,工作責任心強的人員擔任財務工作,農村財務人員任用不得朝令夕改,隨意更換,變更財務人員須報經管站進行資格審核后再報鎮黨委政府審批；二是要加大農村財務人員培訓力度。各農村書記要督促財務人員把搞好本職工作放在第一位，各財務人員要邊工作邊學習，不斷強化自己的業務能力，要適應時展，不斷提高自己的電算化水平，鎮政府要采用多種培訓形式，對農村財務人員實行集中培訓和到經管站跟班輪訓；三是要建立更有效的財務工作激勵措施，重視財務人員，積極培養財務人員，對工作扎實的財務人員要積極表彰，對財務管理工作優秀的農村要給予獎勵。

2、牢固把握財務管理中的幾個重點。一是要嚴格執行預決算制度。以加強農村開源節流，壯大農村經濟實力為主要目標，鼓勵農村多措并舉開挖收入渠道，嚴格控制農村非生產性開支，各農村非生產性支出不得超過年初預算指標，否則，嚴格追究農村一把手責任。二是全面落實村級資金鎮代管工作，確保村級資金安全。堅決落實土地費從嚴審批，從嚴管理，專款專用政策，明確村集體資金只能用于興辦公益事業、農村基本建設等，不得挪作其他開支。要嚴格農村基礎設施建設審批制度。10萬元以上的基礎設施建設，須由民主理財小組會議通過，書面報經管站審核后，由經管站分批撥付，監督使用。三是加大農村消赤減債力度。要繼續鞏固我鎮農村消赤減債工作成果，杜絕農村新增債務，各農村搞建設要量力而行，明確農村書記為消赤減債第一責任人，農村債務發生反彈，則追究一把手責任。

3、嚴格執行農村財務管理制度。一是要加大審計力度。嚴格按照湘農辦發〔2008〕29號文件精神，加強農村集體資產和農村財務開展日常審計工作力度,把農村干部任期和離任經濟責任審計、土地費和新農村專項資金審計做為農村財務審計工作的重點。對隨便亂動專項資金行為，直接追究農村一把手責任。對貪污、挪用、侵占公款的，觸犯法律的交司法機關處理；不夠司法處理的，給予黨紀政紀處分；屬亂補亂獎的，責令全額退賠，收繳鎮財政，并追究主要責任人責任；其他違紀違規問題，按有關規定和制度處理。鎮經管站每季度發一期通報。通報每季度農村財務審計情況。二是充分發揮民主理財作用，各農村要高度重視民主理財工作，要召開好民主理財小組會議，發揚民主決策的作用，把民主理財做為農村干部與居民溝通的橋梁，努力爭取居民對農村工作的支持。三是要搞好網上財務公開。各農村會計要認真履職，??責人匯報財務工作，積極發揮參謀作用。同時要認真搞好網上財務公開，確保財務公開內容真實、準確、具體。

（二）開拓創新促進土地延包工作穩步推進

今年，我鎮土地延包工作已步入登記發證、資料整理、檢查驗收階段，相關農村要積極鞏固去年土地延包工作的成果，善始善終搞好二輪土地延包后續完善工作。

1、要繼續抓好土地延包審核發證工作。一要加強組織領導。有人員調動和分工變化的農村要成立好土地延包工作領導小組，明確專職領導，要確保工作力量配齊。二要搞好宣傳發動。各農村要通過多種途經，以張貼標語，召開村民大會等主要形式，強化土地延包后續工作氛圍。三要嚴格把好發證關。各農村要嚴格審核土地延包權屬，對已確權的農戶，要提供優質服務，積極換發土地承包經營權證。對土地權屬存在疑問的農戶，要堅持原則，問題不處理到位，決不換發新證，否則，嚴格追究相關人員責任。

2、強化農村土地糾紛調處力度。各農村在土地延包過程中要繼續樹立以穩定為首的觀念。要及時調處農村土地承包糾紛，把問題化解在基層，要堅持農村土地承包糾紛及處理情況定期報告制度，特別要調處好農民工返鄉引發的土地承包糾紛，要積極維護農民權益，平穩推進土地二輪延包后續完善工作。

3、依法建立農村土地承包檔案。各農村要認真搞好土地延包資料整理歸檔工作，要指定有檔案工作經驗、電腦水平較好的人員負責資料整理歸檔工作，要建立土地延包電子信息庫。同時，要積極培育農村土地流轉市場，加強對農村土地流轉的指導，完善農村土地流轉合同、登記、備案等制度，促進農村土地流轉工作規范有序。

（三）強化監督確保農民減負政策全面落實

我鎮由于項目建設增多，村級集體經濟建設加快，農民負擔監管工作日益復雜，今年，我鎮農民負擔監管工作主要搞好以下方面的工作。

1、要創新農民負擔監管機制。一是要以多種形式宣傳國家減負政策，提高農民的政策水平，增強農民自覺維權的意識。二要建立好農民負擔監管網絡，在鎮村兩級繼續建立負擔監管工作領導機構，加大對農村負擔監測人員的政策培訓力度，提高監測員的業務水平，更好的發揮監督作用。三要積極爭取其它部門工作上的支持。加強與紀委、財政局、國土局、教育局等單位的聯系，促進減負工作順利開展。

2、要加大農民負擔監管力度。一是加強惠農補貼政策落實管理。對所有宜納入“一卡通”發放的名項惠農補貼補助資金，實行“一卡通”發放。做到一個漏斗向下。同時，經常聽取群眾意見，多向財政、信用社了解惠農補貼的發放情況。要下到基層聽取群眾的呼聲，確保惠農補貼的全面落實。二是要加強涉農收費的管理。繼續把計劃生育、農村中小學收費、居民建房收費、農村公益事業建設籌資列為重點監控項目，要監督相關部門搞好涉農收費公示，嚴格遵守收費制度，同時要聯合物價部門，加強對農資價格的監督，通過系列措施，確保農民負擔不反彈，確保全鎮不發生涉負案件。

（三）開拓創新抓好各項工作及各項迎檢工作，爭創一流業績。

抓好各項工作及各項迎檢工作，做好對薄弱村幫扶工作，做好對上協調，各項數據，報表上報及時，確保我鎮農經工作在全市第一名的位次。