職業教育中長期發展工作計劃

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一、指導思想和基本原則

1、指導思想

以科學發展觀為指導，按照黨的十八大提出的“加快發展現代職業教育”的號召，全面貫徹國家教育方針，大力弘揚發展職業教育與繁榮經濟、促進就業、保障公平、改善民生、構建和諧社會的密切關系，樹立人人成才，多樣化成才觀念，以提高質量為核心，增強職業教育對經濟社會發展的服務能力，全面提高職業教育的發展水平。

2、基本原則

以科學發展觀和十八大精神為統領，科學界定職業教育的發展定位和人才培養目標，按照加強領導、統籌管理、突出重點、協調發展的原則，加快發展中等職業教育，積極發展初等職業教育，堅持規模、結構、質量、效益的統一，實現職業教育的有機銜接和與普通教育、成人教育的良好溝通，促進職業教育再上新臺階。

二、發展目標與重點任務

（一）發展目標

將職業教育與經濟社會發展相結合，圍繞當地油、鹽、化工、紡織、農產品深加工、文化旅游等全縣重點產業的需求，推進縣職業中專課程改革，優化專業設置，擴大辦學規模，保持職業教育與普通高中教育協調發展，有針對性地培養應用型、技能型人才，促進全縣職業教育快速健康發展。

到2015年，縣職業中專在校生達到4000人，專任教師280人，專任教師和“雙師型”教師基本達標；建筑面積6.5萬平方米，實訓設備總值1980萬元；所開專業全部達到規范化標準。縣職業中專的校園文化建設，辦學水平、教育質量全部達到省示范性職業學校標準。

到2020年，縣職業中專建筑面積達到10.8萬平方米，實訓設備總值4000萬元，在校生達到6500人左右，專任教師321人，專業教師和“雙師型”教師完全達標。專業結構合理,專業設置對接產業、企業和工作崗位，形成較強的產業服務能力，所開專業全部達到國家示范性標準。把學校建成辦學特色鮮明，學校管理、專業建設、教育教學改革、人才培養、校企合作等方面具有良好聲譽的國家級示范性中等職業學校。初步形成規模、結構、質量、效益協調發展，適應我縣產業結構和經濟社會需求的現代職業教育應用型、技能型人才培養體系。確保縣域內職業教育與普通高中教育均衡發展，職業教育基礎能力得到加強，公共財政保障事業發展的政策、制度和機制基本健全，人才培養質量顯著提高。積極推進民辦職業教育健康發展。職業教育的社會影響力明顯增強。

具體目標為：

1、落實《縣職業教育基礎能力建設計劃》（2011-2015年）

2、構建和完善普通高中教育和職業教育協調發展的完備的國民教育體系，確保全縣每年普職招生比例大致相當。

3、努力創建省級、國家級示范性職業中專，大幅提高職業學校的規范化、信息化和現代化水平。

4、建成設備先進、與企業對接緊密、師資配備齊全、運行管理水平高的示范性實訓、實習中心和基地。

5、專業設置布局合理，涵蓋當地所有產業，形成具有較大就業優勢的品牌專業，打造骨干、重點和示范專業（點）。初步形成具有特色的職業教育課程體系。

6、加大職業教育經費投入、逐步提高財政性教育經費用于職業教育的比例。

7、加強師資隊伍建設，造就一批具有先進教育理念、技術精湛和創新精神的骨干教師隊伍。

8、建立健全職業教育培訓制度和就業準入制度。

9、科學界定職業教育的發展定位和人才培養目標。

10、把職業教育滲透到初級中學。

11、積極促進民辦教育健康發展。

（二）重點任務

根據我縣中等職業教育發展目標，應當完成以下重點任務：

1、加強縣職業中專基礎能力建設。

2014年5月，職業中專綜合實訓樓開工建設，2015年投入使用；

2014年7月，職業中專學生公寓建設完工并投入使用；

2015年，在原實訓基地的基礎上，規劃建設高標準的集教學、培訓、生產和新產品研發于一體的高效生態種植、養殖實訓基地。

2016年，職業中專建設女生公寓；

2017年，建設實訓樓一棟；

2018---2020年，建設科技館、圖書信息樓，體育館、游泳館。

2、以培養高素質勞動者為目標，構建和完善普通高中教育和職業教育協調發展的完備的國民教育體系。根據調研，縣2016--2020年初三畢業生每年都在6000人左右，縣域內普通高中每年招生僅3000人左右，職業教育發展勢頭良好。教育主管部門要加大普職招生分流宏觀調控力度，建立職普統一的高中階段招生平臺，積極探討在中職學校和普通高中實現學分互認，學籍互轉，讓高中段學生根據自身特長、優勢、愛好自主選擇合適的教育類型。教育主管部門要通過壓縮普通高中招生規模，確保全縣每年普職招生比例大致相當。

3、創建省級、國家級示范性職業中專。成立創建工作領導小組，2015年縣職業中專在爭創省級規范化學校的基礎上，力爭達到省級示范學校標準，使之成為全縣人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、實用技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要陣地，2017年縣職業中專達到國家級示范性職業中專標準。

4、實施中等職業教育服務能力建設工程。圍繞我縣主導產業、特色優勢產業，突出半島藍色經濟區、黃河三角洲生態經濟區開發建設的需求，特別是圍繞當地支柱產業，在現代農業、海洋化工、機械加工、港口物流、農副產品加工、電工電子等專業領域，重點建設一處裝備先進，集教學、培訓、鑒定、生產等功能的公共實訓基地。能夠承擔職業技能競賽和職業技能鑒定的多專業示范性實訓中心。

5、以服務地域經濟為核心，構建符合當地經濟社會發展需要和農村勞動力轉移培訓需要的專業體系。努力提高專業和課程建設水平。縣職業中專要結合我縣經濟社會發展實際，根據縣域經濟發展，圍繞船舶制造、海洋化工、文化旅游、機械加工、汽車維修、種植養殖等專業，做精長線專業，做優傳統專業，做強特色專業，做大新興專業。要改變專業和課程設置滯后市場需求和專業課程開設過多過散的現象。創建23個省級精品專業和省級精品課程，23個市級重點建設專業和精品課程。大力創新人才培養培訓模式，全面提高我縣職業學校辦學品位；同時，要大力開展“訂單式”、校企合作、工學結合等各類人才培養培訓模式，加強與高校的合作辦學力度，全面提高學生的專業理論水平、動手實踐技能和創新能力。

6、確保職業教育經費投入。貫徹落實《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》精神，縣財政按照經費分擔辦法，足額按時撥付到位。二是建立職業教育經費正常增長機制，嚴格落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業教育等政策，加大對職業中專基礎設施和內涵建設的投入。三是貫徹落實《關于支持發展現代職業教育有關稅收政策的通知》（魯財稅〔2013〕42號）精神，支持學校組織開展實習實訓及其他勤工儉學活動；支持企業在學校建立工程技術研發服務中心，合作開展技術研發和創新；支持鼓勵社會力量及個人資助、捐贈職業教育事業。

（1）按照全縣總人口人均2元的標準設立職業教育專項經費，用于支持實訓設施和基地建設等；

（2）加大縣域內企業職工繼續教育的監管力度。凡不進行職工培訓或無培訓條件的單位按照企業職工核定的工資總額的1.52.5%，由縣人民政府負責統籌，將此項經費足額征收并全部用作職業教育發展專項經費。

7、加強教師隊伍建設。一是根據《省中等職業學校機構編制標準》，于2014年5月底前完成核編工作，并建立動態調整機制，利用3-5年的時間使縣職業中專專業教師和“雙師型”教師全部達標。二是貫徹落實《省中等職業學校教師公開招聘實施辦法》，專業教師招聘以測試專業技能和執教能力為主，將專業工作經歷和職業資格作為基本條件，招聘方案由教育局負責制定，落實學校的招聘主體地位。允許教學急需但沒有教師資格證的專業人才參加招聘，合格的先作為兼職教師使用，待取得教師資格證后再轉為正式教師，為缺乏教師資格證的專業技術人才進職業中專任教建立起“綠色通道”。三是貫徹落實《省中等職業學校專業兼職教師管理辦法》，職業中專教職工編制總額的20%不納入實名制管理，由學校自主聘用專業兼職教師，縣財政參照副高級專業技術職務人員平均薪酬水平確定經費撥付標準，達到一定條件的兼職教師可參加教師職稱評審，讓更多業界精英走進職業學校。四是以提高教師專業素養和實踐能力為核心，通過教育培訓、實踐歷練、研發引領，培養教、訓、研方面的領軍人才和骨干人才。

8、建立健全職業教育培訓制度和就業準入制度。一是依托縣職業中專開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，面向農村開展農業實用技術培訓、農村剩余勞動力轉移培訓，完善政府培訓服務機制。二是完善就業準入制度，加強勞動監察，規范用工行為，對違反規定、隨意招錄不具備從業或執業資格人員的用人單位給予處罰。推行職業資格證書制度，加強職業技能鑒定管理監督。

9、科學界定職業教育的發展定位和人才培養目標。把好脈搏，因材施教，幫助學生做好職業規劃。從學生的心理、知識、能力等存在的客觀實際出發，腳踏實地地幫助學生做好職業規劃，為他們的就業指明一條高效、省力的捷徑，使職業學校的學生真正樹信心、養習慣、育品德、練技能，成為一個全面發展的人才。

10、把職業教育向初級中學滲透。把職業教育滲透到農村初中是發展農村職業教育和普通初中教育的一個良好途徑，加強農村的農業、教育、科技部門的合作,實行"農科教結合",加強"三教統籌",通過優化農村初中課程結構,建立適合農村的職業教育和普通初中教育模式,將為農村職業教育發展提供新的契機,為農村初中教育注入新的活力。教育主管部門要制定好初級中學職業教育實施意見制定好教師的考核評價機制，確保各項工作落實到位。

11、積極促進民辦教育健康發展。把民辦職業教育作為職業教育的重要組成部分，依法做好對民辦學校的管理和指導，制定各項優惠政策，促進民辦職業學校健康有序發展。

三、保障措施

1、加強領導，部門聯動。在縣政府的領導下，完善職業教育部門聯席會議制度，發揮好職業教育部門聯席會議制度的作用，實行職業教育季度匯報、半年評估、全年總結制度，確保職業教育各項規劃制度的落實。建立健全職業教育督導評估體系。縣政府教育督導室對職業教育的發展情況定期向縣政府匯報。

縣教育行政部門負責全縣職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理。人力和社會保障等有關部門在各自職責范圍內，積極制定有利于高技能人才成長的政策措施，著力創新人才使用機制、評價機制和激勵機制，努力營造高技能人才在社會上有地位、在事業上有前途、在發展中有作為的良好環境。支持和鼓勵用人單位積極錄用職業學校畢業生，吸引更多學生報考職業學校，為職業教育的大發展營造良好的社會環境。發展計劃局要會同教育部門和人社部門共同制定“推進職業教育改革與發展專項建設計劃”，支持建設一批能滿足技能型人才培養要求、適應農村勞動力轉移培訓需要的職業教育骨干基地，著力加強職業教育基礎設施建設，積極向上級申請專項資金，增加職業教育的政策性投入，為加快職業教育發展創造條件。財政部門要落實好職業教育經費保障的政策，切實加大財政支持力度，確保各項經費撥付及時到位，并且支持職業學校更新實習設備，改善辦學條件，要支持職業學校拓寬融資渠道，認真落實財稅優惠政策，引導各方面對職業教育的投入，共同推動職業教育的發展。規劃、國土等部門要調整建設規劃、確保職業學校建設用地，做好用地建設等報批等工作。

2、加強管理，確保規劃項目全面落實。為確保規劃項目全面落實，成立由分管副縣長為組長，縣編辦、財政局、教育局、發改局、人社局、建設局、經信局、國稅局、地稅局等部門為成員的組織領導機構，對規劃項目建設進行全程監管和定期檢查。不斷完善規劃執行、資金使用、項目管理、評估驗收等相關制度，發現問題及時整改，并嚴肅追究有關人員的責任，確保規劃項目按計劃推進，確保職業教育健康有序發展。