安全交通工作計(jì)劃

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*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，是新一屆政府工作的起步之年，是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)年，也是交通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面，向率先實(shí)現(xiàn)交通基本現(xiàn)代化目標(biāo)攀登的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作十分重要。

*年全市交通工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持交通科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持交通服務(wù)為民，加大交通行業(yè)管理力度，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，加速構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)，提升交通運(yùn)輸“三個(gè)服務(wù)”的能力，爭(zhēng)當(dāng)“率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的先行軍，為無(wú)錫“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

*年無(wú)錫交通發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

（一）交通建設(shè)投資繼續(xù)保持較高水平。確保完成公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資61億元，全力實(shí)現(xiàn)“54321”目標(biāo)：加速完成5條國(guó)省干線(xiàn)改造任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)落實(shí)3個(gè)干線(xiàn)航道整治工程，大力推進(jìn)2類(lèi)港口建設(shè)，確保開(kāi)工1條高速鐵路。

（二）交通行業(yè)管理繼續(xù)保持較高水平。公路客運(yùn)班線(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到80%以上，中、高級(jí)車(chē)的比例達(dá)到75%以上；完成新建、改建農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站10個(gè)，站亭、站棚100個(gè)；公交優(yōu)先戰(zhàn)略加快推進(jìn)，公交出行分擔(dān)率達(dá)到22%；不發(fā)生因交通安全監(jiān)管不到位引發(fā)的一次死亡6人以上的重大責(zé)任事故；干線(xiàn)航道不發(fā)生24小時(shí)以上航道堵航責(zé)任事件；干線(xiàn)公路好路率保持在92%以上，重點(diǎn)航道通航保證率92%以上，船閘通航保證率95%以上，航標(biāo)正常率100%。

（三）交通行政效能繼續(xù)保持較高水平。不發(fā)生因執(zhí)法違法、失當(dāng)導(dǎo)致的行政訴訟敗訴、復(fù)議被撤銷(xiāo)和其他執(zhí)法錯(cuò)案；趨利執(zhí)法、與民爭(zhēng)利的執(zhí)法行為得到有效遏制；非法營(yíng)運(yùn)、違章?tīng)I(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象顯著減少，群眾投訴率有明顯的下降。

（四）交通隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)保持較高水平。基礎(chǔ)管理進(jìn)一步規(guī)范，信息化建設(shè)加快步伐，干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行業(yè)文明建設(shè)等取得明顯成效。

圍繞上述指導(dǎo)思想和主要奮斗目標(biāo)，*年要做到“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)優(yōu)化、三個(gè)提升”：

（一）以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為主線(xiàn)，加強(qiáng)促進(jìn)交通率先基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性研究。*年，全市交通系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神引向深入，把全市交通系統(tǒng)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到圓滿(mǎn)全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，在深入思考融會(huì)貫通上下功夫，在謀劃新思路新舉措上下功夫，真正用黨的十七大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。我們要根據(jù)十七大的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，進(jìn)一步豐富充實(shí)“交通基本現(xiàn)代化”的目標(biāo)內(nèi)涵，開(kāi)展交通基本現(xiàn)代化綜合指標(biāo)體系的研究和論證，組織交通基本現(xiàn)代化框架內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)，提高交通對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確立更高的目標(biāo)追求，把無(wú)錫率先基本現(xiàn)代化的新要求在交通具體化。

（二）以構(gòu)建全省領(lǐng)先的綜合運(yùn)輸體系為核心，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃對(duì)交通全局工作的指導(dǎo)作用。2007年10月17日，省政府在南京召開(kāi)了全省加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)江蘇加快構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的綜合運(yùn)輸體系進(jìn)行了動(dòng)員和部署，市委市政府對(duì)此也十分重視。因此，加快綜合運(yùn)輸體系是我們今年工作的重要內(nèi)容，必須要始終堅(jiān)持充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)。一是加快建立綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，加快我市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，全面完成無(wú)錫公路樞紐布局規(guī)劃、內(nèi)河港口布局規(guī)劃、港口集疏運(yùn)規(guī)劃、交通運(yùn)輸組合樞紐規(guī)劃等研究，根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，對(duì)省道網(wǎng)、縣道網(wǎng)、鄉(xiāng)道網(wǎng)、干線(xiàn)航道網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并結(jié)合航空、鐵路、地鐵等發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)銜接和配套。二是緊密策應(yīng)無(wú)錫城市建設(shè)新三年目標(biāo)，加快“五城五園五個(gè)片區(qū)”開(kāi)發(fā)的交通配套服務(wù)規(guī)劃研究，組織完成重點(diǎn)地區(qū)城市建設(shè)“新三年”行動(dòng)中公路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究。三是對(duì)照構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，對(duì)已有各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作進(jìn)一步的修訂完善，并對(duì)各類(lèi)規(guī)劃的實(shí)施情況要及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，為不斷完善發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以加快一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)交通服務(wù)全市優(yōu)化發(fā)展的能力建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等具有十分重要的作用。目前，為無(wú)錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展提供持續(xù)不斷的交通產(chǎn)品供給仍是當(dāng)前交通部門(mén)的首要任務(wù)。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好計(jì)劃建成項(xiàng)目的建設(shè)管理，并盡可能多地新開(kāi)工一批重點(diǎn)工程。在高速公路方面，要確保7月1日前建成機(jī)場(chǎng)互通，10月1日前建成蘇錫高速公路連接線(xiàn)，確保年內(nèi)錫張高速公路完成路基工程，啟動(dòng)建設(shè)蘇錫常南部通道；在國(guó)省干線(xiàn)方面，要確保10月1日前建成229省道江陰段，年底前建成230省道具區(qū)路和瀆邊線(xiàn)，基本完成240省道宜金線(xiàn)和104國(guó)道改造，加快推進(jìn)232省道江陰段和340省道江陰東段，基本完成國(guó)省干線(xiàn)公路改造任務(wù)；在地方干線(xiàn)公路方面，要建成錢(qián)姚路，啟動(dòng)建設(shè)芙蓉大道西段接揚(yáng)子江路、長(zhǎng)山大道和暨南大道一期等；在內(nèi)河航道方面，要確保建成申張線(xiàn)周莊段、加快京杭運(yùn)河“四改三”工程，啟動(dòng)錫澄運(yùn)河整治工程；在重點(diǎn)港口方面，要加快沿江和內(nèi)河港口建設(shè)，全年港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到1.7億噸和52萬(wàn)標(biāo)箱。在高速鐵路方面，要加快前期工作，基本完成征地任務(wù)。

（四）以切實(shí)解決社會(huì)群眾關(guān)心的問(wèn)題為要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化交通的公共服務(wù)能力和水平。當(dāng)前，社會(huì)群眾對(duì)于出行的需求日益提高，這就需要切實(shí)為社會(huì)群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適出行提供良好的保障和服務(wù)，為群眾辦實(shí)事，辦好事。一是要加快農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)50公里，提前完成第二輪農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)，加速推進(jìn)農(nóng)村公交客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，新建、改造農(nóng)村客運(yùn)站（棚）100個(gè)；二是加強(qiáng)交通配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓寬交通便民服務(wù)信息的渠道，大力推進(jìn)干線(xiàn)公路和水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)太湖水上搜救中心，為過(guò)往車(chē)輛和船舶提供便利的服務(wù)，及時(shí)開(kāi)展遇險(xiǎn)船舶及船員的人命救助，今年要新增干線(xiàn)公路服務(wù)區(qū)2個(gè)，水上服務(wù)區(qū)1個(gè)，基本建成太湖搜救中心；三是深入推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施，認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公交的意見(jiàn)，在公交發(fā)展規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，完善公交服務(wù)考核體系，加強(qiáng)對(duì)公交的管理力度，提升公交服務(wù)水平；積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)出租汽車(chē)更新意見(jiàn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定，完成出租汽車(chē)的擴(kuò)容更新工作，繼續(xù)深化農(nóng)工班線(xiàn)改造工作，并積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼。四是深入推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、演練，嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，加大安全隱患的排查和整治，突出水上安全、橋梁安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)村危橋改造250座，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，一般事故減少到最低，不斷提高交通部門(mén)的公共服務(wù)能力和水平。

（五）以提高交通運(yùn)輸綜合效益為重點(diǎn)，優(yōu)化統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。今年，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)，逐步優(yōu)化統(tǒng)一、開(kāi)放、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系提供管理保障。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸樞紐布局，擴(kuò)大站場(chǎng)服務(wù)規(guī)模，完善站場(chǎng)服務(wù)功能，重點(diǎn)扶持組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運(yùn)輸業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成良好的市場(chǎng)格局。二是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，構(gòu)建綠色交通。要充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)設(shè)施的功能，提高運(yùn)營(yíng)效率，減少能源消耗，降低環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是改造傳統(tǒng)貨運(yùn)，發(fā)展現(xiàn)代物流。通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，搭建公共物流綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)信息流、物資流、資金流的整合，實(shí)現(xiàn)貨源、運(yùn)力等信息的共享，提升運(yùn)營(yíng)組織管理水平，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是建立健全信用管理體系，推行交通行業(yè)信用體系建設(shè)。建立運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)制度，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，在客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)開(kāi)展信譽(yù)管理活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信考核，引導(dǎo)合理消費(fèi)，共同營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍，完善交通行業(yè)誠(chéng)信體系。

（六）以加快法治交通進(jìn)程為抓手，優(yōu)化依法行政，執(zhí)法為民的成效。*年要繼續(xù)加快交通立法工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《無(wú)錫市外來(lái)運(yùn)力管理?xiàng)l例》、《無(wú)錫市旅游船舶防污染和安全管理辦法》，并爭(zhēng)取將《無(wú)錫市公路條例》、《無(wú)錫市航道管理?xiàng)l例》等納入到*-2010年的立法計(jì)劃中。同時(shí)，把堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督作為今年“法治交通”建設(shè)的重中之重，開(kāi)創(chuàng)交通行政執(zhí)法工作新局面。一是建立健全交通執(zhí)法行為規(guī)范體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，以鐵的紀(jì)律，約束執(zhí)法隊(duì)伍，下決心遏制交通執(zhí)法中仍然存在的散亂黑等違紀(jì)執(zhí)法現(xiàn)象；同時(shí)加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)，敢于執(zhí)法，以鐵的手腕，重拳出擊，打擊超限運(yùn)輸、車(chē)船外掛，“黑車(chē)”、拋撒滴漏等違法行為，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、航產(chǎn)航權(quán)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。二是適應(yīng)全省交通統(tǒng)一執(zhí)法新形勢(shì)，結(jié)合無(wú)錫交通實(shí)際，進(jìn)一步理順關(guān)系，密切關(guān)注統(tǒng)一執(zhí)法試點(diǎn)工作，加強(qiáng)交通新執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。三是組建交通執(zhí)法監(jiān)督組織，統(tǒng)一調(diào)度全市交通執(zhí)法監(jiān)督力量，經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查和明察暗訪(fǎng)，加強(qiáng)考核和處罰力度，通過(guò)對(duì)立案、審核、結(jié)案等主要處罰進(jìn)行內(nèi)網(wǎng)管理和公示，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的隨意性，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法水平；四是切實(shí)抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)考核力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、設(shè)備的配備，提升交通規(guī)范文明執(zhí)法形象。五是利用行政許可審批電子政務(wù)平臺(tái)的建立和完善，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。

（七）以高科技為引領(lǐng)，提升科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通形象。*年要堅(jiān)持以高科技為引領(lǐng)，依托于科研機(jī)構(gòu)和交通自身的技術(shù)力量，力爭(zhēng)取得1-2項(xiàng)有推廣意義和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新材料。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要特別注重各種運(yùn)輸方式在空間布局、建設(shè)時(shí)序等方面的有效銜接。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要大力推行精細(xì)化設(shè)計(jì)，絕不追求不符合市情的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)。在建設(shè)養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，要全面推行全壽命周期成本的理念，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程；突出抓好交通節(jié)能工作，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能監(jiān)管體系；加快交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通科技研發(fā)投入和交通科技產(chǎn)品的申報(bào)，加大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和施工工法研究。在行業(yè)管理環(huán)節(jié)，要鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、少污染的運(yùn)輸工具，加快車(chē)船技術(shù)裝備升級(jí)換代；加強(qiáng)教育引導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提高船民防污染的意識(shí)。同時(shí)，要切實(shí)抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，有效降低行政成本。

（八）以改革創(chuàng)新為突破，提升交通率先、科學(xué)、和諧發(fā)展的活力。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我們交通工作不斷取得新跨越的致勝法寶，我們必須要始終堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新。尤其是在交通管理體制改革領(lǐng)域，要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，力爭(zhēng)通過(guò)管理體制改革，著力解決一些長(zhǎng)期以來(lái)存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的需要，在管理體制、組織體系、運(yùn)作機(jī)制、配套制度以及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍保障等方面，實(shí)現(xiàn)“大交通”的管理概念和運(yùn)作模式。二是全面完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，明確機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，確保把這件惠及無(wú)錫90萬(wàn)農(nóng)民的實(shí)事辦好。三是加強(qiáng)交通投融資體制創(chuàng)新，積極研究探索尋求破除發(fā)展障礙、克服發(fā)展矛盾的新途徑，加速推進(jìn)一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目。四是以農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制，重新激發(fā)交管所的發(fā)展活力。

（九）以建設(shè)“和諧交通”為根本，提升社會(huì)公眾對(duì)交通行業(yè)的滿(mǎn)意度和信任度。今年要以弘揚(yáng)無(wú)錫交通精神為主旋律，以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以建設(shè)“和諧交通”為根本，展示交通行業(yè)嶄新的形象。一是要建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，深化“好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，努力在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)全局意識(shí)，提高工作水平，提升創(chuàng)新能力，全面提高交通系統(tǒng)廣大職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力在全行業(yè)形成廉潔高效的工作氛圍。三是大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部民主生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，為交通現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。四是加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和交通文化建設(shè)，積極創(chuàng)建文明服務(wù)品牌，擴(kuò)大文明交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加大對(duì)先進(jìn)人物和時(shí)代楷模的宣傳力度，努力營(yíng)造一流的交通人文環(huán)境。

同志們，當(dāng)前，我市交通事業(yè)已闊步邁入新的征程，讓我們?cè)谑形姓褪〗煌◤d的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指引，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作、頑強(qiáng)拼搏，全面完成*年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力攀登率先基本現(xiàn)代化的新高峰！