交通局局長在安全交通會講話

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同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹落實市委十一屆六次全會精神，科學總結上半年交通工作經驗和成績，準確把握當前發展形勢和任務，動員全市交通系統干部職工，深入解放思想，致力創新突破，為又好又快完成年度發展目標，奮力攀登交通率先基本現代化的新高峰而努力奮斗。

市委十一屆六次全會上，楊衛澤書記要求全市各級領導干部要繼續解放思想，大膽突破創新，以高度的政治自覺和果敢的轉型決心，以進取的精神狀態和務實的具體行動，在科學發展道路上加快跨越步伐，不斷增創新時期無錫發展的新優勢。“經濟發展，交通先行”，肩負著“在率先中先行”光榮使命的交通人，特別是交通系統各級領導干部必須要始終站在思想解放、創新突破的最前沿，以更大的決心和勇氣，著力解決好交通系統干部群眾頭腦中“不會發展、不善創新”的問題，引導全系統上下打開視野、激活思路、凝聚共識，推動新一輪發展的大跨越。

下面結合當前交通事業發展的新形勢、新任務、新要求，我著重講三個方面意見，請大家研究討論。

一、上半年全市交通工作進展情況

今年以來，在市委市政府和省交通廳的正確領導下，全市交通系統堅持以科學發展觀為指導，以構建現代綜合交通運輸體系為主線，解放思想謀發展，開拓創新爭一流，扎實推進各項工作，全市交通工作繼續保持了又好又快的發展勢頭，呈現出“投資平穩增長，環境不斷優化，監管有效增強，服務持續提升”的良好特征，具體表現為：

（一）在平穩增長中調整完善，基礎設施建設進一步提速

上半年，全市交通基礎設施建設共完成投資34.8億元，占年度計劃60.72億元的57.32%，其中高速公路完成54050萬元，為年度計劃的43%；干線公路完成117802萬元，為年度計劃的55%；農村公路完成17215萬元，為年度計劃的48%；航道工程完成38086萬元，為年度計劃的52%；港口工程完成42598萬元，為年度計劃的46%，火車站北廣場項目完成拆遷2億元，高速鐵路征地拆遷完成3.5億元。在交通建設投資基本實現“時間過半、任務超半”目標的基礎，年初確定的“54321”重點項目推進順利，形成了分批次分階段發展的良好態勢。一是年內通車（航）項目進展迅速。機場互通已于5月28日正式通車，比預計的通車時間提前了近40天，229省道江陰段已正抓緊開展瀝青上面層施工，預計9月底前全面完成建設任務，230省道瀆邊線東半幅瀝青下面層攤鋪基本結束，實現半幅通車；蕪申線宜興農村段、錫北線張涇段、錫溧漕河宜興段及直湖港段等12個航段87公里航道整治工程和12座橋梁改建工程完成交工驗收；二是其他在建項目達到時序進度。蘇錫高速公路已完成70%的工作量，望虞河大橋6月6日順利合攏，有望明年6月全面建成通車；錫張高速公路和104國道改造段、340省道江陰西段、232省道江陰段、240省道官林改線段等4個國省干線公路正按計劃進度全面開展路基、橋涵施工；蘇南運河“四改三”、申張線航道整治工程和江陰港三房巷集團有限公司、申夏港區5號碼頭、無錫港新區新港多用途碼頭、無錫港藕塘作業區等全面啟動建設。三是前期工作克服困難加快推進。結合無錫產業結構調整轉移和市域交通的整體布局，我們始終堅持狠抓前期工作，跨太湖高速公路、312國道無錫機場段改線、錫太高速公路、錢威路等項目多次召開協調會和論證會，前期工作超常規的加速推進。各地、各部門始終著眼于為全市優化發展打造良好的交通支撐保障，加快推進交通基礎設施建設，取得了實實在在的成效。宜興市今年建設任務最重，在建公路里程達到159公里，工程項目多，規模大，等級高，工期緊，在宜興市委市政府的大力支持，通過精心組織，強化管理，不斷提高工程建設組織化程度，保證了重點工程高效推進。江陰市積極創新觀念，在徐霞客大道BT融資管理取得成果基礎上，推進了與中交股份有限公司的戰略合作，轄區內芙蓉大道西段、長山大道、暨南大道南段等“三路工程”繼續實施BT融資模式，突破了資金瓶頸，實現了良好開局，目前已完成投資4億元。惠山區交通局積極主動服務，積極投身到蘇南運河“四改三”、京滬高鐵等重點工程征地拆遷工作中去，為重點工程順利推進作出了重要貢獻。公路處切實履行職能，加強國省干線公路建設管理，今年又作為市政府的融資平臺，計劃融資7.5億元用于國省干線公路建設。航道處通過積極不懈協調爭取，使市政府將運河整治征地拆遷任務書下達到沿線政府，協調建立工程指揮部領導小組例會制度，市領導明確蘇南運河無錫段整治工程協調推進會議原則上每月至少召開一次，吳建選副市長今年以來已深入航道一線主持召開了5次工程推進會，協調解決了大批工程前期難題，強力推進了工程的順利實施。江陰市港口局狠抓集裝箱運輸發展，上半年又開辟了至大連方向的集裝箱內貿航線，填補了北方航線的空白，有力地促進了港口的發展。

（二）在有效調控中鞏固提高，行業管理能力進一步加強

以立法和規劃為抓手，引導行業科學健康發展。《無錫市近中期交通建設規劃》已完成編制，將作為我市未來幾年交通建設的重要依據；《無錫市公交發展規劃》已報市政府同意，并下發實施；《江蘇省航道管理條例》、《江蘇省港口條例》的宣貫工作、全國公路、水路運輸量調查、全國第三次港口普查、“五五普法”等工作有序開展。工程質量動態管理和宏觀指導進一步強化，嚴格交通資金預、決算管理，加強交通建設資金的內部審計，開展了交通工程建設領域規范財經、招投標制度的監督檢查活動，已完工項目工程合格率100%，優良率始終保持95%以上。市質監站積極履行職能，加強對在建交通工程的監督檢查，上半年組織了6次質量保證體系檢查、28次工程實體質量檢測，完成檢測數據7000余個，指出問題和整改意見120余項，保證了全市交通工程質量始終處于良好的受控狀態。運輸市場秩序不斷規范，結合無錫爭創全國文明城市，重點加強了“黑車”和“馬路市場”的整治力度，截止目前已查處各類違章行為6974起，查處黑車3011起，取締路邊攤2102個。運管處不斷加強與公安、城管部門的協作，針對重點區域和重點路段重拳出擊，打黑亮劍，同時不斷提升執法水平和現場處置能力，在9輛運政執法車上安裝了固定式攝像偵聽設備，提高行政執法暗訪和現場取證手段，并加強執法人員業務素質和身體素質的培訓、鍛煉，有效地鞏固了整治成果。新區交通分局針對海力士門前出現涉嫌違法營運車輛進行了嚴厲打擊，取得了良好效果，受到了韓方高層的肯定，送來錦旗和感謝信，體現了交通部門良好的形象。公路、航道養護管理保持一流水平，國省干線公路好路率達94%，干線航道通航保證率達100%，養護機械化也得到了新發展。路政、航政、運政管理得到加強，公路超限率控制在5%以下，水上通航秩序進一步改善。全市安全形勢穩定，全面落實安全工作責任制，深刻開展平安交通、基礎管理和安全隱患排查整治活動，水上安全、道路運輸、危險化學品運輸、碼頭危貨作業、農村公路橋梁隱患整治等各類安全專項整治活動成效顯著。交通規費征收持續穩步攀升，截止目前，已完成公路養路費征收7.7億元，通行費征收6169萬元，航養費征收3277.95萬元，各項規費征收均實現了“時間過半、征收過半”的目標。

（三）在依法行政中貼近民生，公共服務水平進一步提升

交通行政執法工作日趨規范。今年是全省交通系統行政執法規范管理年，我們全面加強了行政執法監督檢查考核，強調了規范執法、文明執法、為民執法，“趨利執法”、“執法擾民”的現象得到有效遏制，交通執法形象有了明顯改觀。錫山、濱湖交通局轉變工作思路，切實加強執法人員綜合素質建設，提倡和諧執法、理性執法，舉報、投訴、曝光率顯著降低，法治交通建設取得了重要成果。城鄉公交發展得到順利推進。我們全力加快了公交規劃體系建設，完成了《無錫市公共交通發展規劃》的編制工作，并報請市政府同意后實施；制訂了《無錫市2008年落實優先發展城市公共交通工作實施方案》，在加大公交財政投入、保障公交路權優先、加強配套設施建設、完善公交服務網絡、加強行業監管力度等方面對公交行業優先發展提出了具體措施。目前，全市投入運營的公交車輛總數已達到2089輛，今年上半年新辟線路2條，優化、調整公交線路4條。江陰市依托于雄厚的政府財力，全力推進城鄉公交一體化，市區150只公交候車亭改造全面完成，城市公交首批40輛新增公交車按CI設計投入運行，城市公交車輛數量、準點率、公交出行分擔率均有明顯提高。惠山區出臺了《鎮村公交一體化的實施意見》，通過加強組織領導，確立發展戰略，明確指導思想，確立工作目標，堅持創新突破，確立了以公交線路網絡化、建設站亭標準化、運行管理規范化、資金籌措多元化為主要內容的“四化”標準，積極致力于“鎮村公交一體化”工作，取得了階段性成效。無錫市出租汽車新增更新工作取得重大進展，制訂了《關于無錫市區客運出租汽車車輛更新規定》、《無錫市區新增客運出租汽車并繼續實行經營權有償出讓實施方案》，并于5月11日召開了“無錫市區新增出租汽車聽證會”，目前各項工作正穩步推進，200輛新增車輛將在9月底前逐步投放到位，進一步方便市民便捷出行。加強出租汽車管理，尤其是出租車新增更新工作是交通部門行業管理領域內最難啃的一塊“骨頭”，近年來，我們想管但又“投鼠忌器”，一直推延至今。今年完成出租汽車新增更新尤顯意義非常，一方面上半年國家和省“兩會”相繼召開，維穩形勢嚴峻；另一方面，下半年，北京奧運會和第二屆世界佛教論壇將相繼舉行，迫切需要改善城市出租汽車的形象。在這“一緊一迫”中，如何順利平穩完成出租汽車的新增更新是對交通部門工作能力的嚴峻考驗。為此，局行管處、市運管處從去年開始就緊鑼密鼓的開展工作，周密細致部署，做了大量細致而深入的工作，確保了出租車新增更新工作順利平穩，向市委市政府和全市人民交出了一份滿意的答卷。交通運輸保障成績斐然，圓滿完成國家法定節假日調整以來的首個春運安全運輸組織工作，共安全發送旅客674萬人次，同比又創新高。春運期間，恰逢百年未遇的大雪，在前所未有的困難面前，全市交通系統各部門，從維護社會秩序的角度出發，認真做好各項保障措施，切實維護好出行群眾的利益。我們將運力調用作為一項政治性任務下達各個企業，市運管處逐人逐車落實好運力，組建了一支344輛車應急隊伍，春運期間共加開班次6219班，滿足了旅客的出行需求，使得我市在全省率先疏運完滯留旅客，實現了無一名旅客滯留的目標，確保春運工作圓滿完成。同時我們積極開展農民工平安返鄉活動，借全國暨江蘇省農民工平安返鄉（崗）在我市舉辦啟動儀式的東風，積極落實農民工平安返鄉各項便利措施，客運公司充分發揮公路運輸主力軍作用，在票務上給民工方便，在候車上給民工溫暖，在乘車上給民工關心，共開行民工包車1737輛次，上門為農民工售票16萬張，發送民工88.64萬人次；九龍公交加強組織，加開班次，春運40天共運輸市民4142萬人次，切實保障了市民出行，受到了一致好評。在各項應急處置突發事件中，無錫交通始終堅持走在前列，年初抗擊暴雪、保障春運中，各地各部門以大局為重，視災情為命令，全力以赴投入到抗雪減災工作中去，公路部門眾志成城，晝夜奮戰，累計出動養護、路政人員9977人次，出動路政車820臺次，使用掃雪車、裝載機、平地機等機具臺班數634臺次等，處置公路里程1553.6公里，處置公路橋梁613座，確保了國省干線公路的雙向四車道暢通無阻；海事部門對電煤、油類和農副產品等重點物資的運輸船舶開通“綠色通道”，做到“不檢查、不扣船、不罰款、不卸載”，通過開展全天候不間斷水上引護航工作，上門服務優先安排通行等手段，確保特殊時期重點物資和鮮活農產品的運輸安全和快捷，安全維護電煤船隊近百個。江陰、宜興、惠山交通局、交通工程公司等還積極主動參加到不在自身管養范圍內的高速公路、地方干線公路的鏟雪保暢工作中去，樹立了無錫交通人良好的形象。在四川汶川大地震后，交通部門積極響應號召，不僅捐款捐物合計500余萬元，而且在全省第一個運送抗震物資抵達四川，地震后第一批派出專家赴四川開展救援技術支持，受到了一致好評。運管處及時啟動抗震救災物資應急預案，在最短的時間內緊急征調社會運力316輛次，細化運輸組織方案，全力做好各項準備和組織工作，確保我市援助物資及時到達災區。目前，已運送援助四川抗震救災活動板房30萬平米、波形彩鋼瓦28萬平米，提前完成定點援助任務。市交通規劃設計院第一時間派出2位專家奔赴災區開展橋梁技術評估，受到了災區政府和市政府的贊賞。公路處、交通工程公司積極援助災區大型筑路搶修機械，疏港處加班加點，做好救災物資的裝卸配送，交通學校、愛邦公司不僅奉獻愛心，而且派出20名志愿者至彩鋼板房生產企業幫助生產，并派出優秀教師赴四川災區支教3個月。交通系統直接參與抗震救災的超過3000人。

（四）在解放思想中凝聚共識，交通發展的內外環境進一步優化

根據省廳實踐科學發展觀活動的意見和市委市政府開展的“無錫還少什么”思想解放大討論活動，全系統認真對照科學發展觀的要求，深入推進思想解放，認真查找差距，直面問題，分析不足，謀求新的發展，積極為交通事業率先實現基本現代化的目標獻計獻策，目前已收到各類合理化建議200多件，完成重要調研材料10份。通過解放思想，進一步凝聚了共識，振奮了人心，有力地促進了交通各項工作上了一個新臺階。從外部環境看，交通事業的發展越來越得到各級領導和社會各界的關注，支持交通、服務交通發展、推進交通現代化的氛圍越來越濃厚。市委市政府不僅在政策上給予交通較大的扶持，而且在資金上對交通給予了傾斜，交通建設管理正逐步由部門行為上升了政府行為。市政府不僅在重點工程建設上配套資金，今年又在市財政計劃中列入2.2億元，按整治航道800萬元/公里的標準，對承擔蘇南運河整治征地拆遷的沿線區政府進行專項補貼，有力地支持了交通重點工程建設。從內部環境看，交通隊伍建設與作風建設扎實推進，凝聚力和感召力逐步增強，我們全面落實了無錫交通系統“十項為民實事”和“十件便民措施”，作風建設深入開展；著力推進廉政文化進機關活動，廉政建設切實加強；啟動了全系統“迎奧運、講文明、樹新風”的行業文明競賽活動，出租汽車行業“愛心車隊”、周山浜客運汽車站、96520汽車維修救援熱線等品牌創建卓有成效，大眾公司司機顧建明作為無錫市交通系統的唯一代表參加了北京奧運會火炬在井崗山的傳遞，展現了交通人良好的風尚。各單位干部隊伍和領導班子精誠團結、開拓創新，職工隊伍和諧向上，積極進取。我們正凝聚全行業和全社會的各項有益因素，全力以赴推進交通現代化的新進程。

總之，無錫交通發展取得的成績不斷顯現，支撐和拉動經濟社會發展的重要作用日益突出，各級領導和社會各界關心、重視、支持交通發展的氛圍進一步形成。成績來之不易。在此我代表無錫市交通局黨委、行政向各位奮戰在交通工作一線的各位同志表示衷心的感謝。

二、下半年全市交通工作重點

下半年，無錫交通率先發展、科學發展、和諧發展的任務更重、要求更高，需要各級交通部門全力以赴、創新克難、一著不讓地抓進抓實各項工作，千方百計確保各項任務都能如期完成。在抓好日常各項工作的同時，要突出重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以解放思想為核心，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

思想解放永不止境，科學發展任重道遠。我們要繼續深思想解放活動，通過解放思想，理清思路，定標桿、找差距、優環境，進一步探尋交通又好又快發展的新路徑。一是破除“抱僵守舊”的保守觀念，樹立“與時俱進”的開放觀念。在長三角一體化的發展背景下，保守只能導致落后，惟有開放才能更好地融合，才能獲得更高層次的發展機遇。我們要重新梳理無錫交通在長三角交通圈中的地位，準確地把握定位，繼續實施東進西拓，緊密連接大上海，全面融入長三角。二是破除“小富即安”的自滿觀念，樹立“不進則退”的憂患意識。改革開放三十年來，無錫交通取得了豐碩的成果，有些同志躺在過去的功勞簿上，沉醉于以前的優越感中難以自拔，通過思想解放，我們要重新審視無錫交通的發展現狀，找準不足，在周邊地區百舸爭流，競相發展的態勢中，著眼于更高的層次、更高的品位、更高的標桿，力爭取得更好的成績。三是破除“等候觀望”的消極觀念，樹立“積極爭取”的進取精神。當今時展日星月異，等待觀望、隨波逐流只會貽誤時機，造成發展凝滯。我們要堅決克服“等、靠、要”的懈怠心理，著眼于大交通的發展，破除部門、條塊的框框，積極向上爭取對無錫社會經濟發展全局有促進作用的重大項目、重點工程。四是破除“經驗主義”的定勢觀念，樹立“敢為人先”的創新精神。面對不斷發展變化的形勢，倘若在因循守舊，繼續按老想法謀事、按老辦法辦事、按老路子發展必將使工作失去活力，因此，我們要打破定勢觀念，增強創新求變的敏銳意識，不怕失敗，不畏艱險，勇于開拓，敢為人先，在鞏固已經取得成果的基礎上，百尺竿頭，更進一步，勇做時展的弄潮人。五是破除“利益至上”的本位觀念，樹立“以人為本”的服務理念。有專家指出，當前改革開放到了攻堅階段，只強調部門利益和小團體利益的本位主義觀念已成為改革攻堅的最大障礙，我們要自覺摒棄這種狹隘的利益觀，做到有益于發展大局的事堅決去做，有益于人民群眾的事堅決去做，牢固樹立交通先行、交通為民的理念，不計較局部得失，真正服務社會發展和人民群眾。

（二）以提升行業形象為目標，不斷強化公交和出租車管理。

今年是改革開放30周年，市委市政府將舉行盛大的慶典活動；10月28日，第二屆世界佛教論壇將在我市靈山隆重舉辦，屆時中央、省市領導和海內外嘉賓將齊聚無錫。作為展示無錫形象的重要“窗口”，公交、出租車必須要在優質服務上有較大的突破，這也是一項重要的政治任務，我們必須要抓實、抓好、抓住成效。一是落實公交新政，全面完成市委市政府提出的公交8項實事：（1）制訂完善實施方案。要加快速度，組織研究編制專項方案，8月底全面完成公交線路優化方案、公交專用道方案、服務質量考核體系方案、市區城鄉公交一體化實施方案、推廣智能化公交管理系統等實施方案。（2）提高公交服務水平。督促公交企業增加公交運力，優化調整線路，提高公交線網的覆蓋率，確保10月1日前，新增公交營運車輛280輛以上，更新150輛；新辟公交線路10條以上，優化調整線路12條。完善公交輔助體系，對因功能布局帶來的出行需求特點各異的區域，采取峰期接送專線車、區間快速車、社區專線車、市場專線車等方式提高公交覆蓋面，消除公交服務盲點，年內推出2條的試點線路。（3）加快市區公交一體化。按照按需、有序的原則，10月1日前錫山區、惠山區開行不少于5條直達市中心區域的公交線路，實現跨區域適度線路對開直達、場站均等設置使用。（4）全面推廣使用IC卡。要會同交通產業集團、卡公司，做好前期技術準備工作，10月1日前實現公交線路的全覆蓋，實行刷卡優惠和換乘優惠。（5）加強監管機構建設。8月底前，督促完成公交監管人員配備調整，完善監管工作機制，加強行業監管力度。（6）加強考核獎懲力度。采用管理部門抽查、企業間互查、社會各界監督檢查、企業內部自查相結合的方式進行考評，組織對公交企業的考核，將考評結果作為線路經營權授予、財政補貼的依據。（7）加強公交體制改革。10月底前，要完成整合錫山、惠山兩個公交公司，協助新區管委會做大做強新區公交公司，基本形成3家以上國有控股的經營主體，實現有序競爭。二是促進出租行業健康發展。要圍繞“9月份200輛新增出租汽車全面投入營運，11月底前更新率達到40—50%，出租行業形象獲得明顯改善”的目標，認真做好4項工作：（1）履行法定程序，全面完成新增工作。按照既定計劃，督促5家中標企業加快工作進度，招聘駕駛員簽訂勞動合同、購置車輛以及為新車上牌辦理營運手續。（2）加快車輛更新進度，改善車容車貌。根據市領導關于規范出租汽車車容車貌的要求，對已更新的符合文件要求的100余輛出租汽車，必須在7月底前必須按照《規范》噴印新顏色，張貼專用標志。（3）加大創建力度，提升行業形象。按照“迎奧運、辦論壇、優環境、樹形象”文明創建的要求，進一步抓好落實工作，明確企業創建主體工作，加強駕駛員文明服務的教育培訓，重點加強駕駛員文明素質教育，確保參加培訓率100％；統一駕駛員著裝，更新出租汽車座套，力爭在7月底完成；清理出租汽車車身、車窗玻璃廣告，規范出租汽車車容車貌，7月底前清理完畢。為確保長效管理，今后未經同意不得在出租汽車車身、玻璃上張貼任何廣告。

（三）以構建全省領先的綜合交通運輸體系為新的標桿，加快推進交通基礎設施建設步伐

加快結構調整和優化，把建設對全局工作有重大促進作用的項目擺在更加突出的位置，堅持規劃、建設和管理并重，實現公路、鐵路、水運、航空和城市交通全面協調發展。一是加快推進工程建設進度。當前，要集中力量推進國省干線公路建設，按照“突出重點、加快收尾、加強儲備、提升功能”的要求，加快推進229省道江陰段、230省道瀆邊線、具區路，確保年內建成通車，加快104國道、240省道官林改線段、340省道江陰西段、232省道江陰段建設，基本完成國省干線公路改造任務，并適時啟動重要縣道和地方干線公路的改擴建。認真做好京滬高鐵的征地拆遷等前期工作，為鐵路建設掃清障礙。加快實施蘇南運河“四改三”工程，年內力爭完成投資4.2億元，全線推開建設。繼續完善無錫蘇南國際機場和無錫（江陰港）周邊交通輔助配套設施建設，組織技術攻關，加快312國道機場段的改線工作。加快農村公路建設和農村公路橋梁的改造，為建設更高水平的小康社會創造必要條件。繼續保持港口建設的良好勢頭，確保新增萬噸級以上泊位4個，實現港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅50%以上。二是狠抓重大項目的前期工作。按照東延西拓，溝通南北的建設思路，重點加強“一圈、一鐵、兩航、兩港、四高速”等重點建設項目的前期工作力度，近期主要是要加快跨太湖南部通道、312國道無錫機場段改線、錫太高速公路建設的前期工作，為進一步加快交通基礎設施建設，提升交通整體服務功能創造必要的條件。三是高度重視工程質量。在確保交通基礎設施建設高效運行的同時，不斷加強工程質量管理，積極開展“兩創三比”活動，確保建設精品工程，樹立無錫交通的形象。

（四）以更好地服務于公眾出行為宗旨，全力推進城鄉公交一體化步伐

隨著無錫城市化進程的加快，城鄉融合速度加快和產業結構的調整轉移，城鄉公交一體化的需求十分迫切。因此，我們要全面分析當前的形勢，把握有利條件，加快推進城鄉公交一體化步伐，促進農村客運場站一體化建設“三年任務、兩年完成”，著力打造“安全、便捷、優質、價廉、舒適”的新型城鄉客運體系。一是加強組織領導。落實政策措施，加強溝通協調，注重工作實效，及時解決問題。二是抓好統籌規劃。按照“一體化規劃、合理化布局、標準化建設、市場化運作”的原則，充分結合當地社會經濟、人文環境、城鄉公交一體化的網絡、線路、途經鄉村等實際情況，堅持統籌兼顧發展，按需求合理設置站亭，實現“鎮鎮有站、村村有亭”。三是明確建設標準。嚴格按照省交通廳的要求，對列入省廳建設計劃的農村客運站亭，不強求形式上一致，但形象標識系統應嚴格按照《江蘇省農村客運站標準化形象識別規范》執行，要嚴格標準，積極吸收高淳站亭設計經驗，形成我市特色的建設風格，防止出現偏差，影響建設質量和補貼資金的落實。四是強化監督管理。抓好目標落實考核，按照目標任務分解，要將任務列入今年年度考核指標；抓好建設管理，嚴格基本建設程序，實行項目法人責任制和質量終身負責制，切實協調好、配套好、管理好建設資金，把屬地的客運站亭建設好、管理好；抓好運行管理，農村客運站亭建好后，明確管養主體，站亭管理可通過招投標方式選擇經營者，要明確服務要求和經營期限，可以發揮鄉鎮交管所的作用，加強對農村客運站亭經營秩序、服務質量和安全的監督管理。

（五）以構建“五大體系”為重要載體，全力推進交通行業管理水平再上新臺階

著力在構建發展規劃體系、市場準入體系、信用管理體系、監督管理體系、信息服務體系等五個方面下大力氣，進一步提升行業管理水平。一是構建科學發展規劃體系。交通行業發展規劃對于引導交通行業快速、健康、協調發展具有重要的指導作用。下半年，我們要在科學發展觀指導下，進一步完善各項分類子規劃，科學規劃，合理布局，盡快構建便捷、高效、安全、優質的綜合交通運輸體系。二是構建完善的市場準入體系和退出機制，促進優勝劣汰。根據《行政許可法》要求，按照交通運輸行業的企業、技術人員、經營基礎設施和裝備等市場準入標準和準入機制，建立和完善資質管理制度、服務質量招投標制度和年審制度，加大交通運輸市場準入管理力度，嚴把市場準入關。三是構建健全的信用管理體系，推行交通行業信用體系建設。建立運輸企業誠信檔案、信用等級制度，落實運輸企業質量信譽考核制度，繼續在客運、貨運、維修、駕培子行業開展信譽管理活動，加大誠信考核信息的公示力度，引導消費者合理消費，共同營造良好的誠信氛圍，創建優質服務品牌，將“96520”維修救援打造成我市知名的服務品牌，并確保完成我市培育、發展“江蘇快修”品牌企業20家的目標任務。同時探索道路運輸從業人員誠信體系建設，將誠信狀況作為從業人員準入和退出的重要考核指標，不斷健全行業誠信體系。四是加強行業監管，打擊非法營運，規范經營行為。堅決取締無證無照非法經營的“黑車”、“黑戶”，認真糾正服務質量低劣、嚴重損害旅客、貨主和消費者合法權益的行為，在社會上造成惡劣影響的經營業戶，責令其停業整頓。繼續開展專項治理工作，重點治理超載運輸、無證經營、超范圍經營、服務質量低劣等違法違規行為。通過運輸市場退出機制和企業信譽信息系統，加強經營行為的事后監督檢查工作，為行業發展提供一個公平、公正、公開、良性發展的市場環境。五是加快信息化體系建設。按照“統籌規劃、分頭建設、資源共享、務求實效”的原則，重點解決信息化發展的全局性的問題。通過應用信息技術，推進政務公開和信息公開，簡化辦事程序，開展多層次、全方位的惠民便民服務活動，在服務中實施管理，在管理中體現服務。推進交通網上審批，完善公眾出行信息服務系統和公路水運管理信息系統，全面提升行業管理效率和服務水平。加快可視化、數字化、智能化公共信息平臺建設，完善交通突發公共事件應急預案和應急體系，提高應對公共突發事件的能力。

（六）以創新創優為源動力，始終保持交通科學率先發展的持久生命力

下半年，我們要深入推進思想解放，謀新求變，持續創新，積極創優，推動各項工作再上新臺階。一是在規劃、設計、招投標、施工、監理等各個環節，創新管理思路和方式，積極引入先進的管理理念和管理技術，提高管理水平。繼續以建功立業勞動競賽等活動為載體，深入開展工程質量創優活動，倡導“用心”設計，“精心”施工，打造“放心”工程。二是深入探索交通管理體制改革，繼續加大養護市場的培育和監管，發展和壯大養護企業，努力推進養護機械化進程，加快農村公路管養體制改革的進程，深入開展港口管理體制和政策導向方面的研究，促進港口加快發展。三是突出科技創新，為交通建設提供技術保證，向科技進步要效益，結合重點工程建設，加強新工藝、新技術、新材料的使用，并做好總結推廣工作。加快無錫交通信息服務中心建設，搭建公共服務和物流發展平臺，加快路網調度指揮系統建設，更好地服務于社會經濟發展和人民群眾出行。四是突出平安創建，為交通發展營造安定團結氛圍，奧運會、殘運會不久將在北京召開，世界佛教論壇10月份將在無錫舉行，為奧運會、殘運會、世界佛教論壇的順利舉行營造安定、團結、和諧氛圍，是一項重大的政治任務，各地各部門要繼續以安全隱患排查整治為切入點，認真落實好“保安全、保暢通”工作，加強安全監管和應急演練，切實加強水上交通安全、執法安全、港口安全和工程建設安全，堅決杜絕群死群傷事故發生，當前還要著重抓好防汛防臺抗災工作，認真落實車船運力搶險物資、應急隊伍和后勤保障。

（七）以凝練無錫交通文化為抓手，堅持“三個文明”協調發展，全面提升交通隊伍的形象

要深入開展交通文化創建和凝練活動，培育和挖掘無錫交通文化內涵，確立無錫交通全系統共同的價值取向，共同描繪無錫交通美好的明天，增強交通事業的榮譽感、使命感和歸屬感，永葆交通隊伍奮發有為，求真務實的精神風貌。一是全面加強交通干部職工作風建設，進一步轉變職能，轉變觀念，增強服務意識，改進服務方式，提升服務能力，講實話、出實招、做實事、求實效。堅持以發展論英雄，以實績論取舍，切實提高干部駕馭全局和防腐拒變的能力。二是全面推進文明執法，增強以人為本、執法為民的意識，推行人性化執法，做到原則性、藝術性、服務性的和諧統一，加強交通執法隊伍建設，全面提高執法人員的素質。三是全面推進“廉潔交通”建設，強化廉政教育，推進制度創新，切實加強監督，不斷完善反腐倡廉工作的制度體系。四是全面推進文明行業創建工作。開展多層次、全方位的競賽活動，營造濃烈的創建氛圍，加快建成與無錫城市精神相一致的交通文明指標體系，認真做好紀念改革開放30周年活動的有關籌備工作。

三、積極推進交通能力新提升

交通發展，任重而道遠。現在看來，發展起來以后的問題不比發展時少。隨著國家政策、宏觀調控的趨緊，社會制度和法制建設的不斷深入，交通行業的發展必將面臨著一系列新的矛盾和挑戰。如何在層出不窮的新問題、新矛盾面前繼續保持交通又好又快發展的勢頭，我想，關鍵在于能力的提升，只有能力的不斷提升，才能使我們始終保持清醒的頭腦，不斷破解各種難題，實現科學健康的發展。

（一）提升領導干部的學習開拓能力。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。交通系統各級領導干部要勇敢地擔當起引導全行業科學發展的歷史重任，在實踐中不斷提高自身的素質和本領，不斷創造新的業績，為推動無錫交通科學發展、率先發展、和諧發展提供有力支撐和可靠保障。一是每一位領導同志要把學習看作是一種生活追求、生活方式和工作理念；二是轉變思維方式，不斷提升理論思維和戰略思維的能力，這是交通系統領導干部一項重要的基本功，這樣才能克服經驗思維，深刻把握事物存在與發展的普遍規律，才能解放更新觀念，用長遠眼光、戰略眼光謀劃交通發展；三是著力關注謀劃交通事業發展的重大問題，全局性、戰略性、前瞻性、系統性研究交通事業發展。只有這樣，我們才能不辱使命，不負重托，也才能真正實現無錫交通又快又好地發展。

（二）提升交通優化發展能力。優化發展是當前無錫發展的主題，涵蓋了經濟社會發展中調整、完善、提升的要求。作為擔負引導產業轉移調整，推進城市化進程，改善人民群眾生產生活等重要使命的交通行業，當前尤要解決好優化發展的問題。一是要更加注重科學規劃的引導。著眼于基本現代化的新要求，進一步完善和豐富市委市政府提出的“1530”工程，進一步將交通規劃的觸角延伸到區、縣、鄉，通過科學的規劃，逐步建成環繞無錫城鄉的四通八達的交通基礎設施網絡，實現交通快速路網與城市出入口、衛星城鎮、農民聚集區、重要產業園區和開發區、重要糧油農副產品供應區、國家4A級旅游渡假區以及其他重要節點部位的“無縫對接”，服務全市社會經濟的優化發展。二是要優先推進一批對社會經濟發展和人民生活水平提高具有重要意義的重點工程。從當前到2015年，交通部門仍然需要做好一批重點基礎設施項目，主要是“一網、一鐵、兩航、兩港、四高速”，為構建綜合運輸體系，拓展城市發展空間，提升區域競爭力奠定基礎。三是要堅持優化結構，在發展現代交通業上進一步解放思想。要緊緊抓住我市經濟發展戰略轉型的歷史機遇，加快發展現代交通業，促使交通繼續成為新時期社會經濟發展的戰略重點。在工作中我們要努力做到“三個轉變”，即交通發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和運輸服務協調拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗向科技進步、行業創新、從業人員素質提高和資源節約環境友好轉變；由主要依靠單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變。

（三）提升交通公共服務能力。服務是新時代主旋律，是交通部門轉變作風、轉變職能的中心思想，也是交通行業長久追求的行為準則。為城市鄉村提供公平公正、機會均等的交通公共服務是交通部門的職責所系，提升交通公共服務能力不僅能促進城鄉一體化發展，而且對于維護社會安定團結，構建和諧社會具有十分重要的作用。因此，必須把提升公共服務能力作為當前及今后一段時間的交通中心工作，科學規劃、精心組織，切實履行到位。要拓展公共服務的內容和項目，在利用好電臺、電視臺、交通門戶網站、公路可變情報板等信息載體的同時，積極開辟交通語音查詢系統建設，推廣運行“三機合一”裝置，調度監控平臺將由政府出資建設，由運營商運行管理，力爭年內“三機合一”裝置開始推廣運行，使出行信息服務工作更好地滿足多樣化、個性化的需求。繼續推進普通國省干線公路服務區建設和水上搜救中心建設，為危難和受困群眾提供及時援助。要拓展平安交通內涵，全面加強安全監管，讓老百姓走放心路。要積極實施公路、鐵路交叉道口安全整治，繼續做好國省干線公路標志標線、航道航標的管理檢查，提高公路、航道的安全系數。全面加強橋梁技術檢測和安全管理工作，落實橋梁工程師制度，及時掌握路橋和航道動態技術指標，加強橋梁檢測和水上救援設備的配備，確保交通設施的各項技術指標長期處于良好的技術狀態。同時要重拳出擊，打擊超限超載、違章搭建、馬路市場、無證經營等違法行為，切實維護路產路權和行車安全。

同志們，當前，我市上下正團結一心，朝著“率先攀登基本現代化的新高峰”的宏偉目標不斷邁進，交通肩負著在率先中先行的歷史使命，任重而道遠。讓我們在市委市政府和省交通廳的正確領導下，攻堅克難、頑強拼搏，全面完成和超額完成今年的各項目標任務，為交通大發展奠定堅實的基礎。

謝謝大家！