農(nóng)村加快城中村管理規(guī)劃

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一、總體發(fā)展目標(biāo)

我局五年發(fā)展目標(biāo)是:一年基本擺脫困境、扭轉(zhuǎn)局面，三年經(jīng)濟(jì)翻身、良性發(fā)展，五年成效明顯、穩(wěn)上臺(tái)階，2012年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村民人均純收入達(dá)*元，年均增長(zhǎng)*%。實(shí)現(xiàn)城改后村民居住環(huán)境優(yōu)化，融入城市化管理體系。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開展專項(xiàng)活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)公民道德建設(shè)綱要，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

堅(jiān)持開展“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、扶貧濟(jì)困送溫暖、擁軍優(yōu)撫等精神文明創(chuàng)建和評(píng)先活動(dòng)，以建設(shè)和諧社會(huì)為立足點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村文明程度。

以構(gòu)建和諧文化為重點(diǎn)，大力營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。大力營(yíng)造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型氛圍，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型農(nóng)村、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

督促各村黨支部在城改中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，努力按照黨的先進(jìn)性要求，加強(qiáng)黨的組織和黨的先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)在城改與新農(nóng)村建設(shè)中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，全面提高基層黨建工作水平。

抓好積極分子的培養(yǎng)、教育工作，做好黨員發(fā)展工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作，促進(jìn)和諧發(fā)展。

要致力于加大社會(huì)治安綜合治理力度，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

要完善并落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，健全治安防控體系，防止群體上訪事件發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

要堅(jiān)持依法治村，抓好“五五”普法宣傳，提高村民法制意識(shí)。要加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，切實(shí)做好信訪案件的督辦落實(shí)，真正把矛盾和問題化解在萌芽階段。

4、加強(qiáng)對(duì)城改的扶持力度，全面完成城改工作。

城中村改造要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年重點(diǎn)突破，三年初見成效，五年全面完成”的預(yù)期目標(biāo)。

五年內(nèi)，要全面完成13個(gè)自然村城中村改造，完成股份登記、股權(quán)量化，完成撤村建居工作，完成各村體制改革；要將集體經(jīng)濟(jì)變股份經(jīng)濟(jì)，使村民變成股東。

城中村改造過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

5、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

要進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。

要抓好民主集中制原則的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序，落實(shí)重大問題集體決策制度。

要使局領(lǐng)導(dǎo)班子配合默契，想實(shí)事，謀發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)作用，采取多種措施，融洽干群關(guān)系，和睦共處，使局系統(tǒng)呈現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。

要從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任心，用制度來(lái)監(jiān)督、約束，夯實(shí)真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)。

要按照目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按照“時(shí)間、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)全局系統(tǒng)各責(zé)任單位工作完成情況的逐項(xiàng)督促檢查，確保區(qū)委、區(qū)政府工作部署和要求得到落實(shí)。

三、針對(duì)性措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，疏通工作渠道。

要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，發(fā)揮班子整體合力，積極調(diào)動(dòng)一切因素，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo)、監(jiān)管，形成局、村一體化格局；

要督促各相關(guān)部門、各村明確各自職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，積極配合，齊抓共管，制定年度推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保城中村改造及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2、和諧中求發(fā)展，穩(wěn)定中抓城改。

要把城改與關(guān)注民生結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)城改與構(gòu)建和諧結(jié)合起來(lái)。為加快城改進(jìn)度，并有效做好維穩(wěn)工作，自本年度起，我局決定，一是實(shí)行安全維穩(wěn)保證金制度，年終進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)；二是在局系統(tǒng)按項(xiàng)目投資額的多少，提取項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)，在年終考評(píng)中，獎(jiǎng)勵(lì)在重點(diǎn)項(xiàng)目、城改工作中成績(jī)突出的單位與個(gè)人。

3、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，打好群眾基礎(chǔ)。

要采取不同形式，利用一切手段，大力營(yíng)造輿論氛圍，廣泛宣傳城中村改造的目的、意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，做到家喻戶曉，人人皆知。

要充分尊重村民意愿，發(fā)揮村民的主體作用，激發(fā)廣大基層群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到城中村改造中，使之心理上接受，行動(dòng)上支持。

4、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、各村兩委會(huì)作風(fēng)建設(shè)，適時(shí)進(jìn)行整頓。

要隨著我局職能及任務(wù)相應(yīng)變化，不斷提高和增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員、各村兩委會(huì)成員的政治素質(zhì)、工作能力和服務(wù)意識(shí)。

要在現(xiàn)階段機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化組合，突顯整合優(yōu)勢(shì)。

要促進(jìn)各村兩委會(huì)之間的團(tuán)結(jié)、協(xié)作，對(duì)工作不力、不思進(jìn)取、破壞團(tuán)結(jié)、在群眾中喪失威信、尤其是人為干擾城改進(jìn)程的個(gè)別兩委會(huì)成員以及黨員干部，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。