建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)

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根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神及全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的總體部署，今年我省建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以大力推進(jìn)新型城市化、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大節(jié)能減排力度，加快保障性住房建設(shè)，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高建設(shè)工作的質(zhì)量和水平。主要工作目標(biāo)是：城市化率提高1.7個百分點(diǎn)以上；重點(diǎn)工程建設(shè)投資1100億元；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1000億元；市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資500億元。重點(diǎn)抓好以下四個方面工作：

（一）壯大產(chǎn)業(yè)，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

提升建筑業(yè)整體競爭力。建筑業(yè)要牢牢抓住國家投資4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，將工作的突破口集中在調(diào)結(jié)構(gòu)、促外拓、抓勞務(wù)、保增長上，力爭全年完成產(chǎn)值2500億元。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)展經(jīng)營范圍，積極向工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，力爭在高速公路、市政環(huán)保、軌道交通、隧道、鋼結(jié)構(gòu)、送變電等領(lǐng)域，有一批企業(yè)的資質(zhì)和建設(shè)水平得到提升。支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)大型骨干企業(yè)特別是央企對接與合作，支持施工企業(yè)與設(shè)計科研單位合作，增強(qiáng)競爭力。大力推行工程總承包和工程項目管理，積極引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)計施工一體化發(fā)展。二是提升企業(yè)核心競爭力。切實改變現(xiàn)行項目經(jīng)理大包干管理模式，加強(qiáng)企業(yè)對項目的控制力，徹底扭轉(zhuǎn)利潤下移、企業(yè)空心化、項目經(jīng)理坐大等導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足的被動局面。引導(dǎo)企業(yè)特別是非公企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)管理。今年省建設(shè)廳將組織開展“非公企業(yè)發(fā)展研討班”系列活動，提升非公企業(yè)家綜合素質(zhì)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。三是大力開拓外埠市場。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞外拓企業(yè)合理需求，簡化程序，完善措施，加大對優(yōu)勢企業(yè)的推介力度。今年將組織部分建筑企業(yè)赴中東、非洲等地考察，并會同有關(guān)部門搭建對外工程承包項目平臺。全年省外產(chǎn)值要突破600億元，海外工程營業(yè)額力爭達(dá)到10億美元。四是繼續(xù)發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。全行業(yè)吸納農(nóng)村勞動力要達(dá)到270萬人，實現(xiàn)建筑勞務(wù)收入210億元。加強(qiáng)農(nóng)民工骨干和作業(yè)隊長培訓(xùn)，完善農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建機(jī)制。

大力發(fā)展勘察設(shè)計業(yè)。全年要求完成初步設(shè)計投資額740億元，施工圖設(shè)計投資額1200億元。規(guī)范勘察設(shè)計市場。加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)及個人執(zhí)業(yè)資格管理，堅決杜絕一切損害公共安全和公眾利益的行業(yè)潛規(guī)則。加強(qiáng)施工圖審查，規(guī)范設(shè)計變更，重點(diǎn)查處擅自改變設(shè)計圖紙和不按施工圖施工的違規(guī)行為。創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式。鼓勵勘察設(shè)計企業(yè)向工程總承包、項目管理、項目代建、技術(shù)咨詢服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域拓展。按照建設(shè)“兩型社會”要求，堅持“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建筑設(shè)計方針，創(chuàng)作滿足社會各階層需要的設(shè)計作品。

確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。一要繼續(xù)貫徹落實國家和省近期下發(fā)的一系列文件精神，確保政策落實到位。特別是省兩辦出臺的18號文件，各地要盡快出臺配套措施。省建設(shè)廳將會同有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。同時要加大政策宣傳，提振市場信心。二要鼓勵居民購房，切實擴(kuò)大住房消費(fèi)。積極發(fā)展房地產(chǎn)信貸，落實7折優(yōu)惠利率貸款政策，加強(qiáng)公積金中心和商業(yè)銀行合作，提供住房公積金和商業(yè)銀行組合貸款，提高消費(fèi)者支付能力。減輕二手房交易稅賦，加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，鼓勵改善型住房需求，積極推行消費(fèi)者購房落戶政策。加大棚戶區(qū)、危舊房改造力度。三要支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，以合理價格促進(jìn)銷售。對房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價格中出現(xiàn)的糾紛，要做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任。各級房地產(chǎn)管理部門要配合銀行金融部門，支持解決開發(fā)企業(yè)合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房特別是在建項目的信貸支持力度。鼓勵有實力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組企業(yè)和項目。四要繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處房屋拆遷、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市管網(wǎng)改造，提高供水設(shè)施利用效率。加快啟動長沙地鐵、長株潭城際輕軌等重大城市公交項目建設(shè)，抓緊“3+5”城際輕軌建設(shè)論證。引導(dǎo)和支持長沙、衡陽、岳陽、常德等大中城市建成一批公交樞紐站、港灣式停靠站及公交專用道系統(tǒng)。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，提高清潔能源普及水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市中心區(qū)、城郊結(jié)合部的綠化建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)約型綠化，繼續(xù)開展園林城市和中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理、保護(hù)和提質(zhì)工作，力爭今年再創(chuàng)3-5個國家級風(fēng)景名勝區(qū)。認(rèn)真做好“中國丹霞”及“泰山擴(kuò)展四岳”申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺早日取得成功。

關(guān)于重點(diǎn)工程建設(shè)問題，昨天省政府已專門召開會議進(jìn)行部署。我們一定要履行好省政府賦予建設(shè)部門重點(diǎn)項目管理的職能，抓好項目實施中的規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理及質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，做好與各方面的協(xié)調(diào)工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量安全。特別是對基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生和生態(tài)環(huán)境治理等四大領(lǐng)域的項目，要加大服務(wù)力度，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程在擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需中的重大作用。

（二）關(guān)注民生，盡力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)。按照國家有關(guān)部委制定的2009-2011年廉租住房規(guī)劃，我省今后三年要新增廉租住房28.4萬套、租賃補(bǔ)貼7.1萬戶，其中今年分別新增9.9萬套和2.5萬戶。一要盡快組織實施調(diào)整后的《湖南省2009-2011住房保障規(guī)劃》。各市州房地產(chǎn)管理部門要與發(fā)展改革、財政、國土等部門密切配合，按照今天簽定的目標(biāo)責(zé)任書要求，抓緊落實廉租住房建設(shè)用地和配套資金，尤其要抓緊做好今年項目的申報工作。最近中央財政加大了對新建廉租住房的補(bǔ)助力度，適當(dāng)提高了中西部地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我們要在積極爭取中央補(bǔ)助資金的同時，積極籌措配套資金，確保財政預(yù)算資金、土地出讓凈收入和住房公積金增值凈收益等三項資金到位。二要廣辟房源。除集中新建、改建、購買房屋和抓好棚戶區(qū)（危舊房屋）改造外，要加大在普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目中的配建力度，配建比例分別達(dá)到2％和10％以上。要把棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)、國有工礦企業(yè)、國有建筑企業(yè)、中小學(xué)校等在住房搬遷和維修改造過程中解決低收入家庭住房的，納入房源籌集范圍。各地要結(jié)合實際搞好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。今年全省新增經(jīng)濟(jì)適用住房200萬平方米。三要加快建設(shè)進(jìn)度。已開工建設(shè)的廉租住房項目，要加快施工，爭取盡早投入使用；納入今年建設(shè)計劃的項目，上半年內(nèi)必須開工。同時加強(qiáng)項目管理，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。四要加強(qiáng)對住房公積金監(jiān)管，并充分發(fā)揮其作用。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，力爭今年全省住房公積金歸集達(dá)到110億元，年發(fā)放個人住房貸款60億元。要健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保公積金運(yùn)行安全。

全面推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照三年行動計劃要求，今年要建成污水處理廠70個，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到55％。任務(wù)艱巨，難度很大。各地要認(rèn)真落實2月6日召開的全省電視電話會議精神，通過加強(qiáng)督查、實行問責(zé)制、主要領(lǐng)導(dǎo)約談、區(qū)域限批等措施，加大落實力度，確保按期完成任務(wù)。同時大力推動城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作。目前我省還有3個地級市、11個縣級市和70個縣（區(qū)）沒有生活垃圾無害化處理場。各地要抓緊規(guī)劃，加快建設(shè)，今年全省生活垃圾無害化處理率達(dá)到64％。要積極推進(jìn)生活垃圾收費(fèi)方式改革，探索建立委托代征和自行征收相結(jié)合的征收模式，有效解決收費(fèi)難問題。

全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。加快《湖南省建筑節(jié)能管理條例》立法工作，依法推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建項目建設(shè)全過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保新建建筑設(shè)計階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100％，施工階段達(dá)80％以上，其中長沙市要達(dá)90％以上。啟動既有建筑節(jié)能改造。建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，開展能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作。推廣應(yīng)用“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，支持建造綠色建筑和低能耗建筑。

高度重視建筑工程質(zhì)量安全。要認(rèn)真吸取去年幾起建筑施工重大事故教訓(xùn)，下大力氣抓好質(zhì)量安全工作。第一、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。充分運(yùn)用建筑市場行政許可、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可、開工安全條件審查、重大危險源監(jiān)督檢查、起重機(jī)械備案登記和竣工驗收備案等手段，督促市場主體履行職責(zé)。重點(diǎn)開展房地產(chǎn)、監(jiān)理、檢測等市場的專項整治，對建設(shè)單位違法違規(guī)以及借用施工、監(jiān)理單位資質(zhì)，私招亂雇、自搭項目班子進(jìn)行施工的，要堅決制止，并予以嚴(yán)厲處罰。特別是面對今年投資任務(wù)重、建設(shè)項目多、進(jìn)度要求快的新形勢，一定要嚴(yán)格建設(shè)程序，加大監(jiān)管力度，防止豆腐渣工程發(fā)生。針對長沙地鐵、過江隧道等一批重大項目的開工建設(shè)，省建設(shè)廳將組織專門力量配合長沙市搞好指導(dǎo)和監(jiān)管。第二、加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好全省質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定工作，推進(jìn)監(jiān)管隊伍規(guī)范化、職業(yè)化、技能化。加大對各市州建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員的執(zhí)法考核。組織開展建筑質(zhì)量安全監(jiān)管效能監(jiān)察，確保各項質(zhì)量安全法律法規(guī)和制度規(guī)定落實到位。第三、建立建筑市場社會監(jiān)督體系。除繼續(xù)完善不良行為記錄公示制度外，省建設(shè)廳今年將專門拿出一筆資金，鼓勵新聞媒體、社會各界對擾亂建筑市場的行為和違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行投訴或舉報，對其中事關(guān)公共利益和公共安全的舉報信息將給予獎勵。在建筑市場管理方面，要切實加強(qiáng)施工招投標(biāo)管理，重點(diǎn)治理虛假招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)問題。加強(qiáng)工程造價管理，進(jìn)一步規(guī)范政府投資工程實施階段的工程造價計價行為。加強(qiáng)勞保統(tǒng)籌管理，抓好勞保基金的收取和撥付，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

切實維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化城市供水、供氣、公交、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營監(jiān)管，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。建立健全城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和飲用水水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對湘資沅澧特別是湘江流域飲用水水源和出水口在線監(jiān)測，確保飲水安全。認(rèn)真落實建筑農(nóng)民工工資保證金制度，繼續(xù)推動農(nóng)民工意外傷害保險和工傷保險工作，重視解決農(nóng)民工居住問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。高度重視和有效防范征地拆遷、非法集資等可能引發(fā)的群體性事件。認(rèn)真做好信訪、綜合治理、維穩(wěn)等工作。

（三）深化改革，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃對新型城市化的指導(dǎo)作用。首先，創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，提高規(guī)劃編制水平。科學(xué)合理確定區(qū)域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，明確城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、速度和布局，注重突出地域特色、文化內(nèi)涵和民族風(fēng)格。重點(diǎn)抓好《長株潭“3+5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制。支持“3+5”城市群及有關(guān)城市啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。深化完善城市近期建設(shè)規(guī)劃，建立近期建設(shè)項目庫。提高控制性詳規(guī)覆蓋率，覆蓋城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)85％以上。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，制定全省示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)給排水和生活垃圾專項規(guī)劃，啟動“三湘名鎮(zhèn)”和“特色旅游景觀示范鎮(zhèn)”評選活動。加強(qiáng)省級以上歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制。啟動農(nóng)村危舊房改造工作。其次，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。按照“強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，加強(qiáng)垂直監(jiān)督，提高市縣效能，健全村鎮(zhèn)管理”的思路，構(gòu)建機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、精簡統(tǒng)一、運(yùn)行高效的層級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理體制。重點(diǎn)健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，理順開發(fā)區(qū)管理體制。改進(jìn)規(guī)劃許可管理，提高規(guī)劃服務(wù)效率和水平。第三，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、規(guī)劃督察員等決策和監(jiān)督機(jī)制。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大檢查，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設(shè)管理規(guī)定，嚴(yán)格控制隨意調(diào)整變更規(guī)劃指標(biāo)的行為。爭取年內(nèi)頒布實施《湖南省〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉實施辦法》。

推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。加快市政單位事改企步伐，為市政建設(shè)投融資創(chuàng)造體制條件。完善城市建設(shè)投資公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立資源轉(zhuǎn)化、資本注入、債務(wù)償還和人才激勵機(jī)制，做實做大各級城市建設(shè)投資公司平臺。拓展城建融資渠道，擴(kuò)大債券、信托、資產(chǎn)證券化等直接融資比例。優(yōu)化城建投融資環(huán)境，理順政府職能部門與投融資主體之間的關(guān)系。深化特許經(jīng)營制度，打破行業(yè)壟斷，努力引進(jìn)具有較強(qiáng)實力和先進(jìn)管理經(jīng)驗的市政公用企業(yè)運(yùn)營商，加快形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投資格局。

推進(jìn)城市管理體制改革。進(jìn)一步理順城市管理體制，提高城市管理效能，構(gòu)建和諧城管。把社區(qū)管理擺在城市管理的突出位置，積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”。創(chuàng)新城市管理手段，推進(jìn)精細(xì)化管理，推廣長沙市數(shù)字化城市管理經(jīng)驗，推動數(shù)字城市建設(shè)。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)普查，高度重視城市建設(shè)檔案管理工作。

（四）改進(jìn)工作方法，著力創(chuàng)造工作亮點(diǎn)。

第一、集中精力抓大事。大家每年要做的事情很多，但必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中人力物力財力辦成幾件大事。實踐告訴我們：工作平推，就難免平庸。今年，中央把擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊緊圍繞這一主題，努力推進(jìn)新型城市化，將工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、保障性住房、節(jié)能減排和建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。要集中優(yōu)勢資源和優(yōu)勢力量，力爭在一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和重點(diǎn)工作上取得突破，形成亮點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗。省建設(shè)廳將開展“兩型社會示范小區(qū)”建設(shè)，啟動“城鄉(xiāng)一體化”、“城鎮(zhèn)住房保障”、“城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理”等示范工程項目。

第二、切實加強(qiáng)能力建設(shè)。應(yīng)對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜局面，對各級領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平提出了更高要求。春賢書記在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上講話要求，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于謀大、謀遠(yuǎn)、謀深。對于建設(shè)系統(tǒng)來說，我認(rèn)為關(guān)鍵要提高三種能力：一是宏觀思維能力。不謀全局者，不足謀一域。一個成功的領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)對宏觀形勢的分析研判，跳出局部看全局，融入全局謀局部。目前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深層次矛盾和問題還很多，如果單方面地看、單個問題地抓，很難有大的突破，必須放在全局的角度、擠上全局的“班車”來謀劃，才能找到應(yīng)對之策。二是執(zhí)行能力。要牢固樹立“執(zhí)行力就是核心競爭力”的觀念。春賢書記多次強(qiáng)調(diào)，要在執(zhí)行力中考察干部，在抓執(zhí)行力中提高干部素質(zhì)。各級建設(shè)部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實和艱苦奮斗的精神，深刻領(lǐng)會各級黨委、政府的戰(zhàn)略意圖，少說多做，埋頭苦干，一抓到底，抓出成效。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。建設(shè)部門涉及面廣，打交道的行業(yè)和部門多，尤其與群眾利益息息相關(guān)。要認(rèn)真研究新形勢下建設(shè)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，勇于面對矛盾，善于破解難題，長于同各方面打交道，為履行職責(zé)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。尤其是建設(shè)口各局，要切實增強(qiáng)系統(tǒng)意識，加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，增強(qiáng)凝聚力。

第三、著力改進(jìn)監(jiān)管方式。要明確新時期政府工作的職能職責(zé)，將重點(diǎn)放在為市場主體服務(wù)、營造公平公正的發(fā)展環(huán)境上，堅決克服“重審批、輕管理”、“重權(quán)力、輕責(zé)任”的傾向，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，提高辦事效率。要創(chuàng)新行政管理方式方法，切實改變單純靠開會發(fā)文布置檢查工作的方法。加強(qiáng)調(diào)查研究和督查督辦，真正沉下去，研究解決一些事關(guān)建設(shè)工作大局的問題。省建設(shè)廳擬于今年6、7月份召開一次務(wù)虛會議，專題研究探討監(jiān)管工作改進(jìn)問題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。總書記在中紀(jì)委三次全會上所作的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。等會，文華同志還要專門部署全省建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)工作，這里我先講幾點(diǎn)。一要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢。近年來，全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省委要求，落實省紀(jì)委部署，深入開展反腐倡廉建設(shè)，取得了積極成效。但在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房公積金管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面，還是存在一些損害群眾利益的突出問題或腐敗行為，社會各界廣為關(guān)注，我們對此必須引起高度重視，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，努力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。二要突出重點(diǎn)。按照中紀(jì)委三次全會和省紀(jì)委五次全會要求，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、住房公積金四個行業(yè)的預(yù)防腐敗工作，同時加強(qiáng)對保障性住房、建筑節(jié)能和污水垃圾處理等方面項目和資金的監(jiān)管，防止工程上馬、干部落馬的現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，堅持兩手抓、兩手都要硬，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。建設(shè)系統(tǒng)各部門各單位都要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，維護(hù)紀(jì)監(jiān)察部門的權(quán)威，做他們的堅強(qiáng)后盾。三要加強(qiáng)黨性教育和反腐倡廉教育。教育是治本之策。要按照總書記的要求，堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。通過反腐倡廉教育活動，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民本意識。四要下大力氣狠抓行風(fēng)建設(shè)。積極推行項目審批全程制，實現(xiàn)政務(wù)信息公開和網(wǎng)上辦公，按照以人為本要求，完善過來一些好的便民措施，增強(qiáng)更多的方便市民舉措，建設(shè)服務(wù)型政府，切實改變建設(shè)部門特別是城管部門在社會上的形象。同時扎實抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)中流動人口計劃生育工作，全心全意為老干部服務(wù)，努力營造和諧、務(wù)實、高效的工作環(huán)境。