地稅部門新年工作打算

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2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是地稅實施“二次創業”的關鍵之年，做好今年的地稅工作，意義重大，影響深遠。根據地稅發展所面臨的形勢，我局擬把2011年定為全市地稅系統的“創新創先創業年”。2011年全市地稅工作的總體思路是：以科學發展觀為引領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照省局和市委、市政府工作部署，以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題，以改革創新為動力，圍繞“一條主線”（轉變地稅發展方式），突出“兩項業務”（稅收征管、納稅服務），強化“三個理念”（依法治稅理念、信息管稅理念、和諧興稅理念），提升“四個水平”（稅收執法水平、稅源管理水平、納稅服務水平、廉能管理水平），確保2011年地稅收入平穩較快增長，深入推進地稅“二次創業”，為科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。

主要工作目標：

一是地稅收入實現新增長。加強收入分析，強化收入調度，確保地稅收入持續較快增長，“兩個比重”有所提高，收入質量穩步提升，地方稅收的財力保障作用進一步增強。2011年，全市地方稅收力爭達到42.5億元，增長19%；奮斗目標45.7億元，增長28%。

二是依法治稅開創新局面。規范性文件合法性程度提高，稅收執法規范化程度增強，稅收法制宣傳教育強化。初步建立“制度支撐、過程控制、責任追究”的執法管理機制。確保稅收執法準確率達到98%以上。

三是征管基礎邁上新臺階。收入分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制高效運轉。稅源科學化、專業化、精細化管理水平顯著提升。管戶率、申報率、入庫率均達到99%以上，稅源預測數與稅收實際入庫數誤差控制在10%以內。

四是征管改革取得新突破。運用現代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構建與現代稅收理念相適應的管理新格局。不斷完善以申報納稅和優化為基礎，以計算機網絡為依托，稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動的新型征管機制。加快現代分局建設步伐，力爭達標率達到10%以上。

五是服務水平得到新提升。豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，樹立“大服務、一體化、大格局”的服務理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務體系。辦稅服務廳標準化建設穩步推進，星級辦稅服務廳評定實現新突破。確保社會滿意率達到96%以上。

六是隊伍建設呈現新活力。干部職工的幸福指數顯著提升，干事創業的激情不斷激發，干部隊伍的整體素質穩步提高。全系統干部職工取得大專以上學歷的達到92%以上，取得各類專業技術資格的達到72%以上，“三師”比例達7.5%以上。創先爭優再創佳績，文明創建再結碩果，各項競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。

落實上述思路，實現上述目標，全市地稅部門2011年將重點抓好以下工作：

（一）突出職能發揮，進一步提高財力保障水平。強化地稅收入管理。科學合理分解稅收計劃，堅持按月、按季、按專題召開收入分析會，做好增減收因素影響測算、計劃執行情況分析、計劃執行結果反饋和收入預測預警分析，加強行業、稅種、地區和重點稅源收入分析。堅持組織收入原則，嚴格征收紀律，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，規范緩稅審批，確保完成收入任務。拓展政策運用空間。不折不扣地貫徹落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收優惠政策引導、調節、激勵的作用，努力促進發展方式轉變。堅持稅收與經濟社會各方面的良性互動，準確把握稅收政策的調控意圖，找準落實政策與服務經濟社會發展的結合點，使稅收政策效應充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產業優化和結構調整助力。跟蹤問效，加強政策執行檢查，評估政策落實效果。深化稅收經濟分析。開展稅收反映經濟分析，從稅收收入的產業、行業、區域、稅種、結構等不同角度分析宏觀經濟各方面的基本特征，反映我市經濟結構調整和發展方式轉變的狀況。開展稅收調節經濟分析，全面了解稅收政策內容和目標，研究稅制改革和稅收政策調整對我市區域、行業經濟的影響。開展稅收服務經濟分析，針對經濟運行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優化經濟結構、加快經濟發展提供有針對性建議，當好參謀助手。

（二）突出風險防范，進一步提高依法行政水平。深化風險防范機制。將風險管理理念貫穿地稅執法全過程，完善《稅收執法風險管理辦法》，改進稅務風險管理軟件，提高化解稅收執法風險能力，防范違法執法行為發生。完善稅收執法權力內部控制機制，有效防范稅收執法風險。加強法制培訓和工作經驗交流，進一步提高全員依法行政的能力和素質。健全執法監督體系。深入推行稅收執法責任制，擴展執法責任制適用范圍，大力推行執法責任制的自動化考核，完善追究范圍與形式，嚴格執法過錯責任追究，確保追究結果公平、公正。強化執法督察工作，做到查前有方案、有培訓，查中程序規范，查后整改到位。推進稅收執法監督的經常化和規范化，做好人工檢查與計算機考核的有機結合，注重對考核結果的運用。整頓規范稅收秩序。進一步完善稽查工作制度，穩步推進分類稽查和一級稽查，建立新型稅務稽查的立體架構。健全完善大要案管理制度，強化大要案的報告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅決打擊各種稅收違法行為。開展專項檢查和專項整治活動。不斷加強稅法宣傳教育，營造公平、公正的稅收環境。

（三）突出專業管理，進一步提高稅收征管水平。實施稅源專業化管理。根據納稅人的類別、稅源規模、稅源特征和征管流程，建立稅源專業化管理工作機制，實現稅源管理的科學化。實施稅源精細化管理。實行分類分級管理。在屬地管理的基礎上，按照納稅人規模、行業、信譽等級、兼顧工作事項，對稅源進行科學分類，并采取相應的管理措施。推進大企業個性化管理與服務，推行相對集中統一管理，完善定點聯系企業制度。實施稅源立體化管理。完善稅源管理機制。加強統籌協調，建立健全各級地稅機關之間，地稅機關內部之間、地稅機關與外部門之間縱橫結合，內外協作的稅源管理機制。建立與稅源管理相適應的管理機構與人力資源機制。

（四）突出信息管稅，進一步提高科技運用水平。拓展征管核心軟件應用。進一步完善現有應用系統功能，提升使用功效。完善系統運行維護管理制度、工作流程和績效考評機制，建立兩級服務保障責任對應關系，加強對新軟件模塊上線、數據質量、網絡安全等重要工作的日常監控，做好應用系統運行維護和安全保障工作。充分運用參數定稅軟件、稅務綜合辦公系統，穩步推行納稅評估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實提高信息管稅水平。堅持以業務為先導，加強業務與技術的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強涉稅信息的分析應用，提高稅收征管數據的分析能力和應用水平，推進稅務行政管理工作信息化。推進基層現代分局建設。認真落實《宜春市地稅系統現代分局建設工作規劃》，融入稅收全面質量管理理念，堅持動態管理、持續改進、自我完善、追求卓越，做到理念與實踐、內涵與外延、硬件與軟件等方面有機統一，不斷增強稅收征管能力和稅收服務能力。

（五）突出和諧興稅，進一步提高納稅服務水平。強化創業服務舉措。大力開展“發展提升年”活動，進一步優化辦稅服務環境，簡化審批手續，優化辦稅流程，規范涉稅檢查和收費行為，開辟“服務創業綠色通道”，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。開展創業者需求與滿意度調查，規范創業服務投訴管理，堅決糾正損害納稅人合法權益的不當行為。完善納稅信用等級評定標準和納稅信用管理機制，營造誠信創業的良好氛圍。統一納稅服務標準。編制納稅服務標準手冊，對納稅服務提出“十個統一”的標準。推進辦稅服務廳標準化建設，開通12366咨詢服務熱線，加強地稅網站建設，規范納稅服務行為，建設納稅服務文化，構建一套全過程、全方位、全天候的稅收服務體系，防止納稅服務的隨意性和盲目性。拓展納稅服務手段。充分利用信息化手段，鞏固完善多元化申報納稅方式，拓展網上辦稅功能，積極推行稅庫銀聯網，提高辦稅效率；積極推進同城辦稅，方便納稅人就近辦理涉稅事項；繼續深化“一站式”和“一窗式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、導稅服務等多樣化、人性化的辦稅服務，最大限度地滿足納稅人方便快捷辦稅需求。

（六）突出創先爭優，進一步提高隊伍建設水平。推進思想政治建設。以“創先爭優”活動為龍頭，圍繞“三個比對”開展有效的思想政治工作。加強思想引導工作，從釋疑解惑、調適心理、理順情緒、振奮精神入手，在地稅干部職工中培養和樹立大局意識、責任意識和紀律意識，激發干部職工干事創業的主觀能動性，為地稅事業科學發展提供強大精神動力。推進業務素質建設。以創建學習型組織為目標，強化工作學習化、學習工作化理念，完善教育培訓體系，整合教育培訓資源，推廣網絡培訓方式，不斷提升組織學習力。分級分類開展全員培訓，不斷提高各級各類人員的綜合素質。選派優秀干部到稅收業務實踐基地學習鍛煉。繼續鼓勵干部參加“三師”資格考試，加強兼職教師隊伍建設。推進黨風廉政建設。完善廉能管理，從源頭上預防腐敗，構建“大預防”工作機制；加強廉潔從政、廉潔自律教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局；強化“兩權”監督制約，形成“大監督”工作體系，不斷取得反腐倡廉建設新成效。