勞動保障工作總結(jié)及工作計劃

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今年以來，我區(qū)勞動保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市勞動保障局的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構(gòu)建和諧社會為主線，以實現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機制、構(gòu)建和諧勞動關系為目標，進一步加大促進就業(yè)工作力度，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關系，各項工作取得了新進展。

一、2009年主要工作情況

（一）制訂落實積極的就業(yè)政策，強化政府促進就業(yè)責任

1、積極推進就業(yè)政策的制定和實施。根據(jù)《中共××省委××省人民政府政府切實做好當前就業(yè)工作的意見》（*發(fā)[2009]7號）和《××市人民政府關于進一步加強當前就業(yè)工作的通知》（*政[2009]29號）等有關文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定并出臺了《××區(qū)人民政府關于切實做好當前就業(yè)工作的貫徹意見》（*政[2009]57號）。通過鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、充分吸納就業(yè)、促進勞動者自主創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制等政策的實施，充分發(fā)揮促進就業(yè)的政策效應。截至10月底，我區(qū)新增就業(yè)崗位5527個，完成全年目標任務的110.54%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1701人，完成全年目標任務的103.09%；就業(yè)困難人員再就業(yè)703人，完成全年目標任務的100.43%;免費職業(yè)介紹2216人，完成全年目標任務的110.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%。

2、積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。為應對金融危機造成的影響，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，我局3月份分別在返鄉(xiāng)農(nóng)民工相對集中的清水街道富強村和聯(lián)盟村舉辦了兩場“促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)”專題座談會，對他們所提出的政府促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的建議進行了認真梳理。為轉(zhuǎn)變部分待業(yè)人員的就業(yè)觀念，我局于4月份分別在官陡街道和清水街道舉辦了兩場“××區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導講座”，積極引導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

3、多渠道為用人單位和求職者搭建雙向選擇平臺。今年以來，我區(qū)共舉辦各類招聘會8場。在××區(qū)兩院廣場舉辦了“××區(qū)2009年新春大型專場招聘會”；四褐山街道分別組織了兩場“迎新春”招聘會；官陡街道舉辦了“春風送崗位”招聘會；灣里街道分別舉辦了“迎三八，送崗位”招聘會和“失地農(nóng)民專場招聘會”；清水街道舉辦了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會”；在新奧文體廣場舉辦了“××區(qū)失業(yè)人員專場招聘會”。8場招聘會共聯(lián)系了146家用人單位進場招聘，提供服裝加工、機械制造、市場營銷、保潔綠化、家政服務、企業(yè)管理等6900余個就業(yè)崗位，現(xiàn)場與用人單位達成就業(yè)意向的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等達4490余人。

4、大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。為幫助創(chuàng)業(yè)人員增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力和理念，減少創(chuàng)業(yè)風險，上半年我區(qū)共舉辦11期syb創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓有志于創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等330人，在全市率先完成年初下達的全年目標任務。

今年我區(qū)在鳩茲家苑又新建了一條創(chuàng)業(yè)街，以滿足創(chuàng)業(yè)需求。該創(chuàng)業(yè)街總投資170余萬元，建筑面積約3000㎡，一期50間門面房已交付使用，二期25間門面房正在招租。這些門面房將優(yōu)先安排失地農(nóng)民入駐創(chuàng)業(yè)，并享受房租費、水電費補貼，3年內(nèi)免繳物業(yè)費、衛(wèi)生費、治安費等一系列優(yōu)惠扶持政策。

5、全力推動小額擔保貸款工作，為個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供貼息政策。為扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)走出因金融危機造成的困境，截止10月底，我區(qū)已發(fā)放23筆個人小額擔保貸款共計115萬元；對12家企業(yè)2465萬元貸款進行了貼息認定。兩年內(nèi)對上述2580萬元貸款約貼息150萬元，累計完成市下達小額擔保貸款目標任務的215%。我區(qū)將嚴格按照相關文件要求落實貼息政策，為轄區(qū)內(nèi)個人創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做大做強提供力所能及的幫助。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，認真做好《××省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放管理工作。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我區(qū)對失業(yè)登記人員及時發(fā)放了《××省就業(yè)失業(yè)登記證》，并錄入我市就業(yè)管理系統(tǒng)。有利于各級公共就業(yè)服務機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供全面的就業(yè)幫扶和各項優(yōu)惠政策的落實。截止10月底，我區(qū)已發(fā)放《××省就業(yè)失業(yè)登記證》1555本。

（二）構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會保障體系

1、五大保險保持良好的擴面態(tài)勢。五大保險參保良好，參保人數(shù)都有一定增長。截止目前，全區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達32278人；失業(yè)保險參保人數(shù)達14630人；工傷保險參保人數(shù)達15267人；生育保險參保人數(shù)達15069人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達24386人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)9.83萬人。各類保險均完成了市下達我區(qū)的目標任務。

2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作率先啟動。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項重要的民生工程，為落實好此項工作，我局早謀劃、早實施，于5月12日召開了我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保專項工作會議，全面部署了2009年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保工作。同時印發(fā)了5萬份參保人員基本信息采集表及參保醫(yī)保卡。要求以社區(qū)為平臺，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，使城鎮(zhèn)居民應保盡保。截止目前，全區(qū)居民醫(yī)保參保人數(shù)為9.83萬人。

3、認真開展被征地農(nóng)民領取養(yǎng)老補貼資格認證和調(diào)標工作。為了進一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老補貼待遇發(fā)放管理，堵塞虛報、冒領漏洞，防止基金流失，我局從2月10日至3月10日對全區(qū)領取基本養(yǎng)老補貼待遇的5897名被征地農(nóng)民進行了一次全面細致的資格認證工作。為確保認證工作的順利進行，我區(qū)建立了各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作體系。對年老體弱、患病及行動不便的人員，派人上門辦理了認證。通過采取多種方式，確保不漏一人。對認證審核后合格的人員名單及時張榜公示，其中5747通過了認證，有52人未參加認證，對98人死亡及其他情況進行了核減，確保了基金安全。對享受遺屬補貼人員進行清理，對16名不符合政策人員進行核減。

有條不紊地完成了6589名被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼調(diào)標工作，從今年7月份開始由每月158元提高到168元。

4、認真開展退休人員信息采集和核對工作，進一步推進離退休人員社會化管理進程。為準確掌握退休人員信息，確保對退休人員進行動態(tài)管理，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局從上半年開始對全區(qū)12384名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，現(xiàn)已對11567名退休人員進行了信息采集與核對。并將退休人員全部納入社區(qū)管理，實行社會化管理。退休人員的基本信息庫已經(jīng)全部建立，并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案，為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯(lián)系、溝通，更好地為他們服務，我區(qū)向企業(yè)退休人員發(fā)放了社會化管理聯(lián)系卡，做到了“一人一卡”。目前我區(qū)已有6個社區(qū)被授予企業(yè)退休人員社會化管理工作示范社區(qū)。

5、加大對定點醫(yī)療機構(gòu)督查力度，認真開展外傷醫(yī)保病人的調(diào)查核審工作。我局通過不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場檢查，規(guī)范和整頓了2家醫(yī)療機構(gòu)，要求嚴格按照醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理程序操作。同時，為了方便清水農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員就近就醫(yī)，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，經(jīng)報市局審批通過了王拐衛(wèi)生院、仁濟醫(yī)院納入××市居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)。

年度內(nèi)對96位外傷或有疑問的參保病人進行調(diào)查，共查出4人不符合居民醫(yī)療保險報銷條件，不予支付。

（三）努力構(gòu)建和諧勞動關系，維護勞動者權(quán)益

1、進一步加大勞動保障監(jiān)察力度，完善勞動保障監(jiān)察工作機制。為使企業(yè)違法違規(guī)情況早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力推進監(jiān)察重心下移，充分發(fā)揮基層勞動保障工作人員的作用，使簡單案件得到及時有效處理。實施網(wǎng)格化監(jiān)督，加強對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)控，動態(tài)掌握企業(yè)的用工狀態(tài)，從而有效規(guī)范企業(yè)用工行為。截止10月份，我局累計受理拖欠勞動者工資案件71件，為758名勞動者挽回拖欠工資、社會保險費等各類經(jīng)濟損失達124余萬元。

2、進一步拓展勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡，將勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。為把勞動關系的矛盾和勞動爭議化解在基層，強化基層的基礎性作用，一方面，不斷健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級勞動爭議處理調(diào)解網(wǎng)絡，各街道已全部建立社區(qū)（村）基層調(diào)解組織，將勞動關系矛盾和勞動爭議及時化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，進一步完善勞動爭議仲裁機制，努力維護勞動者的合法權(quán)益。截止10月底，我局共受理勞動爭議案件120件，已結(jié)案104件，16件正在辦理。

3、進一步規(guī)范工傷認定程序，提高認定工作質(zhì)量。我局制訂規(guī)范了工傷認定相關辦法，依法規(guī)范操作程序，嚴把工作質(zhì)量關。同時，針對我區(qū)工傷易發(fā)的重點地域、企業(yè)、行業(yè)、人群等進行了統(tǒng)計分析，加大工傷保險條例的宣傳，探求工傷預防及善后處理的辦法。截止10月底，我局共受理工傷認定申請160件，作出工傷認定137件，不予認定2件，其它均在辦理過程中。

4、進一步完善信訪工作機制，協(xié)調(diào)解決人民群眾的民生問題。今年，我局信訪工作制度作了進一步完善規(guī)范，明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底，共受理群眾來信來訪80余件，均已辦結(jié)，有效維護了社會穩(wěn)定。

（四）其它工作

1、政務公開，網(wǎng)上公布5類保障人群名單。為加強民主監(jiān)督，提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風，我局對領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼人員、領取就業(yè)困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險慢性病鑒定名單等5類保障群體在區(qū)政府網(wǎng)站上定期進行公告，自覺接受群眾監(jiān)督。

2、完成區(qū)勞動服務公司的改制工作。根據(jù)區(qū)政府會議紀要要求，區(qū)勞動服務公司資產(chǎn)于今年2月13日在區(qū)國資委的監(jiān)督下移交給了區(qū)建投公司，債權(quán)債務的清理由區(qū)建投公司負責。對該公司職工公積金的繳納違規(guī)問題進行了全面的清理，一次性收回多繳公積金63520.8元。對另兩位職工公積金違規(guī)繳納問題，已通過本人申請在其養(yǎng)老金中按月扣回。目前，該公司的身份轉(zhuǎn)換金和應補發(fā)的工資已全部發(fā)放到位，改制工作全面結(jié)束。我局已將該單位自成立以來至2008年的所有檔案整體移交給區(qū)檔案局。

3、及時辦結(jié)市、區(qū)兩級人大、政協(xié)提案、議案。今年涉及勞動保障的市、區(qū)兩級提案和議案共13件，我局按照辦理程序，主動與相關人大代表和政協(xié)委員取得聯(lián)系，及時反饋辦理情況，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。

4、各類業(yè)務檔案及時整理歸檔。我局高度重視業(yè)務檔案的整理歸檔工作。①整理18個歷史遺留企業(yè)檔案共837卷；②清理歸檔1984年—1996年以前征地安置勞動力檔案約200卷；③整理醫(yī)療保險會計檔案75卷；④及時整理養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、就業(yè)和勞動仲裁等業(yè)務檔案約450卷，全部移交到區(qū)檔案館規(guī)范管理。

二、2010年工作計劃

（一）全力以赴，大力促進就業(yè)再就業(yè)

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實現(xiàn)充分就業(yè)為目標，進一步落實新一輪積極就業(yè)政策；認真開展“再就業(yè)援助月活動”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周活動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動”等專項活動；認真落實十七大報告提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；建立就業(yè)援助長效機制，著力援助有勞動能力、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭”；加強公共就業(yè)服務體系建設，鞏固街道、社區(qū)勞動保障平臺“六到位”和村級勞動保障平臺“四到位”成果，進一步提升基層勞動保障專管員的業(yè)務素質(zhì)；加強信息網(wǎng)絡建設，及時更新信息，配合上級主管部門完善“××市勞動力資源管理系統(tǒng)”，加大對全區(qū)勞動力資源和用工企業(yè)的錄入工作，力爭做到勞動力資源和企業(yè)用工需求“兩頭清”。

（二）立足實際，加快完善社會保障體系

以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題為目標；繼續(xù)擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保；按照上級主管部門統(tǒng)一部署和要求，做好調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇水平工作，確保基本養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放；繼續(xù)落實做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，全面啟動居民養(yǎng)老保險工作；以建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務工作長效機制為主線，以建立社會化管理服務達標社區(qū)為中心工作，進一步提高管理水平和服務質(zhì)量。

（三）依法行政，促進勞動關系更加和諧穩(wěn)定

以建立和諧勞動關系，提高職工收入水平，維護勞動者合法權(quán)益為目標；切實做好《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施的相關工作，加大宣傳工作力度，營造良好的社會氛圍；以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及非公企業(yè)為重點，提高勞動合同的簽訂率，全面推行勞動用工備案制度；加強勞動用工管理。依法保障女職工和未成年工的勞動權(quán)利，嚴禁用人單位使用童工，制止企業(yè)損害勞動者權(quán)益的行為，切實維護職工合法權(quán)益；加強勞動爭議處理工作，拓寬勞動爭議調(diào)解仲裁范圍，提高勞動爭議仲裁效能和勞動爭議調(diào)解成功率、調(diào)解結(jié)案率；認真查處舉報案件，加強日常巡查和專項檢查。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，健全長效機制，更好地維護勞動者合法權(quán)益。

（四）銳意進取，努力做好全局其它中心工作。

加強信息宣傳工作。及時向上級部門報告勞動保障重要工作進展情況；做好政策宣傳和典型宣傳，形成全社會關心、理解和支持勞動保障事業(yè)的良好氛圍；做好信訪、維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮窗口單位和基層單位聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，進一步完善勞動保障應急預案，做好突發(fā)事件的應急工作。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)完善窗口服務制度建設，切實轉(zhuǎn)變工作人員工作作風，改善精神面貌，提升業(yè)務能力。進一步簡化辦事程序，服務群眾，讓來窗口辦事的老百姓“憂郁而來，滿意而歸“，樹立優(yōu)質(zhì)的窗口單位形象。