勞動(dòng)保障工作計(jì)劃

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20*年本區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)、全國再就業(yè)工作座談會(huì)和市就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)、堅(jiān)持在科教興區(qū)中提高勞動(dòng)者素質(zhì)、堅(jiān)持在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中完善社會(huì)保障體系、堅(jiān)持在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益中規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、堅(jiān)持在以人為本的實(shí)踐中提升管理服務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的力度，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)比較充分的社會(huì)就業(yè)，緩解就業(yè)矛盾

㈠繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃。

20*年是市政府實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃的第二年，為保證市下達(dá)的新增就業(yè)崗位指標(biāo)的完成，在全區(qū)實(shí)施“萬人就業(yè)工程”，要將新增崗位指標(biāo)分解下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任制。區(qū)相關(guān)部門將加強(qiáng)新增就業(yè)崗位的統(tǒng)計(jì)考核工作。通過“鎮(zhèn)保”全面推行，新辦企業(yè)商務(wù)成本明顯降低的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資促進(jìn)就業(yè)。年完成新增就業(yè)崗位2萬個(gè)，其中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，非農(nóng)就業(yè)崗位1.5萬個(gè)。

㈡控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)。

⒈加強(qiáng)對(duì)就業(yè)特困人員的援助。要集中精力、集中力量，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)特困人員的幫助，要加大開發(fā)公益性崗位力度，完善就業(yè)托底機(jī)制，做到就業(yè)困難人員發(fā)現(xiàn)一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)、安置一個(gè)、保障一個(gè)。重點(diǎn)抓好20*年調(diào)查摸底的城鎮(zhèn)低保困難家庭中就業(yè)年齡段871人中未就業(yè)人員的就業(yè)促進(jìn)工作，安置就業(yè)特困人員就業(yè)300人。配合市“萬人就業(yè)項(xiàng)目”的推出，在本區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)兩大領(lǐng)域集中開發(fā)一批為各種就業(yè)困難群體度身定制的大容量的“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，緩解長期以來形成的各種困難群體的就業(yè)問題，改善失業(yè)人員結(jié)構(gòu)，減少長期失業(yè)人員數(shù)量。年控制城鎮(zhèn)失業(yè)登記人數(shù)在7000人以內(nèi)。

⒉繼續(xù)貫徹落實(shí)市促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策。充分運(yùn)用稅收減免、崗位補(bǔ)貼小額擔(dān)保等優(yōu)惠政策，大力發(fā)展非公企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，全年發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織120個(gè)，從業(yè)人員360人；要繼續(xù)運(yùn)用“4050”項(xiàng)目的運(yùn)作模式，開發(fā)更多的就業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等，全年新開發(fā)“4050”項(xiàng)目15個(gè)，吸納從業(yè)人員300人。全年新辦公益服務(wù)社15個(gè)，從業(yè)人員260人，勞務(wù)輸出3000人。

㈢進(jìn)一步促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)“兩個(gè)相同”的政策，要結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的就業(yè)競爭能力；拓寬和暢通農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)渠道，通過加大招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外勞務(wù)輸出、發(fā)展家庭手工業(yè)等，為農(nóng)村勞動(dòng)力開辟更多的生產(chǎn)門路和就業(yè)門路；積極引導(dǎo)和推薦農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入“萬人就業(yè)項(xiàng)目”崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

㈣完善就業(yè)服務(wù)功能，搭建好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)（村委會(huì)）三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)介紹、崗位采集、職業(yè)指導(dǎo)工作的有效性。建立用人單位與求職人員雙向選擇平臺(tái)，為用人單位和求職者提供便捷、低成本的服務(wù)平臺(tái)。年內(nèi)舉辦兩次大型招聘用工洽談會(huì)，努力提高職介成功率和用工滿意率。

二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)

㈠實(shí)施“高技能人才培訓(xùn)工程”，強(qiáng)化中高層次職業(yè)培訓(xùn)。要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高級(jí)技能人才的吸引力，努力激發(fā)各類勞動(dòng)者學(xué)習(xí)高級(jí)職業(yè)技能的動(dòng)力，有效提升各類機(jī)構(gòu)培訓(xùn)高層次職業(yè)人才的能力，加大政府對(duì)高層次職業(yè)培訓(xùn)的財(cái)力支撐，以形成全社會(huì)促進(jìn)“科教興區(qū)”、推進(jìn)“技能振興”的合力。年內(nèi)組織培訓(xùn)1萬人，其中中高級(jí)職業(yè)技能人才1500人、初級(jí)工3500人、適應(yīng)性崗位培訓(xùn)5000人。

㈡建立公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)實(shí)用職業(yè)人才。要按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則，逐步建立公共實(shí)訓(xùn)基地，通過新技術(shù)的引進(jìn)和操作技能的提升，為培訓(xùn)金山穩(wěn)定均勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及勞動(dòng)密集型、非公企業(yè)所需的職業(yè)人才創(chuàng)造條件。組織實(shí)施“郊區(qū)青年技能培訓(xùn)”萬人項(xiàng)目。

三、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度

以市委、市政府提出的進(jìn)一步完善“城保”、盡快建立“鎮(zhèn)保”、創(chuàng)造條件淡出“農(nóng)保”為推進(jìn)“鎮(zhèn)保”工作的總體目標(biāo)，以走小步、不停步、積極推進(jìn)為原則，按照“四個(gè)一律、一個(gè)推動(dòng)、一個(gè)引導(dǎo)”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“鎮(zhèn)保”，重點(diǎn)解決按市府（94）62號(hào)令安置辦法給予一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的老征地人員及其它未落實(shí)保障的征地勞動(dòng)力參保。按照市府[20*]66號(hào)文件加強(qiáng)對(duì)新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員一次性繳納15年鎮(zhèn)保，保障征地農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)面上單位及其從業(yè)人員，積極擴(kuò)大參保面。對(duì)參加農(nóng)保的單位和人員，逐步引導(dǎo)參加鎮(zhèn)保。同時(shí)，要通過以基層宣傳為主體的多種渠道，加強(qiáng)“鎮(zhèn)保”的宣傳力度，使“鎮(zhèn)保”的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和主要政策家喻戶曉，為“鎮(zhèn)保”推進(jìn)營造更好的社會(huì)氛圍。

四、進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作

㈠提升勞動(dòng)保障監(jiān)察效能。

按照依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的原則，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)查處用人單位拖欠職工工資、違法使用外來勞動(dòng)力和偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作。組織開展以拖欠工資、簽訂勞動(dòng)合同、加班工資支付為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察重心下移，將勞動(dòng)保障監(jiān)察與政策法規(guī)宣傳相結(jié)合。

㈡完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。

強(qiáng)化勞動(dòng)爭議處理的協(xié)商、調(diào)解機(jī)制，繼續(xù)完善鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛調(diào)解站協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)糾紛調(diào)解率。進(jìn)一步完善三方辦案機(jī)制，使三方辦案比例達(dá)到45%以上。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高辦案的質(zhì)量和效率。

㈢加強(qiáng)外地勞動(dòng)力綜合保險(xiǎn)的征繳工作。

加大對(duì)外地勞動(dòng)力綜合保險(xiǎn)費(fèi)征繳的力度，保持外地勞動(dòng)力的合法權(quán)益。年繳納外地勞動(dòng)力綜合保險(xiǎn)費(fèi)2萬人。

五、進(jìn)一步推進(jìn)其它各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作

㈠進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資分配的市場(chǎng)化。

要充分發(fā)揮勞動(dòng)力價(jià)格在勞動(dòng)力資源配置中的杠桿作用，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)工資分配市場(chǎng)化進(jìn)程，拓展勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的指導(dǎo)、服務(wù)領(lǐng)域。

㈡認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，做好工傷保險(xiǎn)的宣傳、貫徹工作，保護(hù)工傷人員的合法權(quán)益。

㈢做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳管理及拆借基金的回收工作。

繼續(xù)加大農(nóng)村“兩金”征繳力度，確保“兩金”征繳7000萬元，爭取7200萬元；加大農(nóng)保拆借基金的回收力度，進(jìn)一步完善制度和考核機(jī)制。

六、加大勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳

繼續(xù)加大勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳，規(guī)范用人單位的用工行為；配合《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)“鎮(zhèn)保”政策的宣傳；同時(shí)要利用各種形式宣傳促進(jìn)就業(yè)的政策，使廣大勞動(dòng)者和用人單位充分利用促進(jìn)政策擴(kuò)大就業(yè)。

七、大力加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)行風(fēng)評(píng)議的成果，深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化現(xiàn)代化信息技術(shù)手段的應(yīng)用，使政策更透明，對(duì)話更暢通，辦事更便捷，努力使勞動(dòng)保障系統(tǒng)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。