司法百日?qǐng)?zhí)行實(shí)施方案

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為落實(shí)司法為民宗旨思想，以實(shí)際行動(dòng)迎接北京奧運(yùn)會(huì)，根據(jù)省法院決定，結(jié)合中院正在開展的“關(guān)注民生，促進(jìn)和諧”執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)安排部署，院黨組決定從2008年4月11日至2008年7月20日，開展“迎奧運(yùn)、系民生、促和諧、清積案”百日專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，為確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的，特制定方案。

一、指導(dǎo)思想

“迎奧運(yùn)、系民生、促和諧、清積案”百日專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合全省法院正在開展的“人民法院為人民、人民法官為人民”主題教育活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)民生類案件直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。解決好此類案件，是人民法院長期以來貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作內(nèi)容，也是當(dāng)前為北京奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要高度重視，切實(shí)做好此類案件的執(zhí)行工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保活動(dòng)的順利進(jìn)行，成立以副院長張慶忠為組長，執(zhí)行局長盧曉東、辦公室主任劉紅新為副組長，庭長葉永亮、張春華、李憲瑞為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該活動(dòng)辦公室設(shè)在執(zhí)行四庭。

三、任務(wù)目標(biāo)

民生類案件主要是涉及“三農(nóng)案件”、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、人身損害賠償、農(nóng)民工工資及其它一般債務(wù)糾紛案件。本次活動(dòng)結(jié)束時(shí)，此類案件結(jié)案率要達(dá)到80%以上，確實(shí)不能執(zhí)行或短期內(nèi)不能執(zhí)結(jié)的，要通過扎實(shí)深入的工作和耐心細(xì)致的解釋，使當(dāng)事人理解，從而達(dá)到涉訪人數(shù)明顯減少，人民群眾對(duì)人民法院執(zhí)行工作的滿意度明顯提高。

四、方法步驟

這次活動(dòng)分三步進(jìn)行：

第一步：準(zhǔn)備工作：2008年4月25日——2008年4月30日

對(duì)2008年3月31日前未執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行認(rèn)真清查、遂案登記、執(zhí)四庭匯總情況后，于5月10日前將統(tǒng)計(jì)情況上報(bào)中院活動(dòng)辦公室，對(duì)有執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行、社會(huì)負(fù)面影響較大的案件要作為重點(diǎn)案件專門上報(bào)，至少要上報(bào)5件此類案件，中院將從中選出一批典型案例予以公開曝光。

第二步：組織實(shí)施

1、按照清查情況、明確分工、責(zé)任到人，遂案展開執(zhí)行。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)案件要加強(qiáng)分析研究、尋找對(duì)策、組織力量、盡快執(zhí)結(jié)，中院將視情況采取提級(jí)執(zhí)行、指令執(zhí)行等各種有效執(zhí)行措施，統(tǒng)一調(diào)度，確保案件盡快執(zhí)結(jié)。

2、基層法院派出法庭的此類案件，也要納入活動(dòng)范圍內(nèi)，基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)派出法庭執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決好執(zhí)行中遇到的問題，特別是涉及到“三農(nóng)”案件要及時(shí)妥善處理。

3、開設(shè)專門投訴熱線電話，自3月25日起專人值班，接到投訴電話后，值班人員要詳細(xì)了解情況，做好記錄，迅速將案件轉(zhuǎn)交所屬執(zhí)行庭，投訴電話為4222215。

4、活動(dòng)期間實(shí)行周匯報(bào)制度，每周五上午九時(shí)前將本周執(zhí)結(jié)的案件報(bào)執(zhí)四庭，不能執(zhí)結(jié)的案件也要報(bào)告進(jìn)度情況。

具體實(shí)施分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：（5月4日——5月31日）

1、5月5日為活動(dòng)集中宣傳日，設(shè)立宣傳站（點(diǎn)），利用宣傳展板、宣傳單、宣傳橫幅標(biāo)語等各種宣傳手段進(jìn)行宣傳手段進(jìn)行宣傳，并接受群眾的現(xiàn)場(chǎng)投訴，通過宣傳使社會(huì)各界了解活動(dòng)的目的和意義。

2、5月8日為集中執(zhí)行日，可以采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、執(zhí)行兌現(xiàn)大會(huì)等多種形式，對(duì)有執(zhí)行能力的案件要即時(shí)執(zhí)結(jié)，對(duì)有執(zhí)行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人要依法采取有效措施，堅(jiān)決予以執(zhí)行。對(duì)共同執(zhí)行日情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫統(tǒng)計(jì)表，于當(dāng)日十五時(shí)前報(bào)執(zhí)四庭。

3、本次活動(dòng)，除執(zhí)行局統(tǒng)一安排外，各執(zhí)行庭要采取多種形式精心組織，確保活動(dòng)的持續(xù)性和有效性，同時(shí)執(zhí)行局在轄區(qū)內(nèi)適時(shí)組織幾次不同形式的統(tǒng)一執(zhí)行行動(dòng)。

4、5月30日進(jìn)行第一階段工作小結(jié)，將前一階段執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，書面總結(jié)材料和需要跨轄區(qū)調(diào)度執(zhí)行的案件一并于5月30日前上報(bào)活動(dòng)辦公室。

第二階段（6月1日——7月20日）

1、6月8日，召開執(zhí)行百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)調(diào)度會(huì)，對(duì)第一階段組織開展情況、執(zhí)行成果、投訴情況進(jìn)行小結(jié)，通報(bào)排名情況。同時(shí)布置第二階段工作任務(wù)。對(duì)難案、積案進(jìn)行調(diào)度。

2、調(diào)度會(huì)后，采取適當(dāng)形式，向社會(huì)各界公開前一階段的成果，再次公開曝光一批案件，敦促被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)，申明拒不履行義務(wù)的法律后果。

3、6月29日為第二個(gè)共同執(zhí)行日，再次掀起執(zhí)行高潮。具體工作由執(zhí)行局組織實(shí)施，重點(diǎn)執(zhí)行前一段未執(zhí)結(jié)的“骨頭”案件。要采用一切法律的手段，加大力度，盡快執(zhí)結(jié)。對(duì)重點(diǎn)案件的執(zhí)行要邀請(qǐng)新聞媒體的跟蹤報(bào)道。

4、對(duì)投訴案件、上級(jí)交辦、督辦案件以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開曝光的案件，要加大執(zhí)行力度，力爭(zhēng)活動(dòng)結(jié)束前執(zhí)結(jié)。

第三步：總結(jié)

各執(zhí)行庭在活動(dòng)中，要注意收集資料和數(shù)據(jù)，完善登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。活動(dòng)結(jié)束后，各庭要分別進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，探討如何建立長效機(jī)制，更好地解決涉及廣大人民群眾切身利益的執(zhí)行問題，將對(duì)各庭活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)排名，評(píng)選出立功受獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和個(gè)人，單項(xiàng)獎(jiǎng)的名單和書面總結(jié)報(bào)告于7月16日前報(bào)執(zhí)四庭。法院集中執(zhí)行活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，排出名次（該排名與年終總結(jié)表彰掛鉤），評(píng)選立功受獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。

四、要求

1、認(rèn)真組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，要在人員、交通工具、通訊工具、經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)。這次活動(dòng)要充分運(yùn)用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的執(zhí)行工作新機(jī)制。中院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次集中執(zhí)行活動(dòng)，并將適時(shí)派出督導(dǎo)組赴各法院督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問題，以保證集中執(zhí)行活動(dòng)正常、有序進(jìn)行。

3、主動(dòng)匯報(bào)、取得支持。要緊緊靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大匯報(bào)此次活動(dòng)的開展情況。對(duì)于重大、疑難案件和可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的情況要及時(shí)報(bào)告并與有關(guān)部門溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取支持和配合。

4、注重宣傳、及時(shí)溝通。在集中執(zhí)行活動(dòng)過程中，要充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好宣傳工作。要通過強(qiáng)有力的宣傳工作，為集中執(zhí)行活動(dòng)營造良好的輿論氛圍，塑造法院司法為民的良好形象。要注重上下溝通和信息交流，對(duì)典型案例應(yīng)及時(shí)上報(bào)材料或照片或可供媒體使用的錄像。同時(shí)，要做好信息、簡(jiǎn)報(bào)的采編工作。

5、維護(hù)穩(wěn)定、確保成果。在加大執(zhí)行力度的同時(shí)防止矛盾激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法執(zhí)行，文明執(zhí)行，慎用強(qiáng)制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理集中執(zhí)行活動(dòng)中出現(xiàn)的各類問題，采取有效措施，推進(jìn)集中執(zhí)行活動(dòng)的有序開展。