流通產(chǎn)業(yè)工作計劃

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流通是社會再生產(chǎn)四大過程之一，是市場經(jīng)濟(jì)條件下商品價值實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)階段。流通產(chǎn)業(yè)是反映一個國家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要推動力。隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)市場化程度和人民生活水平的提高，流通產(chǎn)業(yè)正在迅速地由從屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我省正處在向提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。從世界各發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個流通大發(fā)展階段。**要在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的跨躍式發(fā)展。

本《規(guī)劃》依據(jù)中央**和省委十屆五次全會精神，從我省省情和流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出**期間我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的政策措施。

一、發(fā)展背景

改革開放以來，我省流通產(chǎn)業(yè)借助市場先發(fā)優(yōu)勢，在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索，為形成**區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）取得的成就

--流通產(chǎn)業(yè)化程度有所提高。流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越明顯。**年，全省批零貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值800.25億元，比**年增長59.7%，平均每年增長9.8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.3%，是服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)；全省社會消費(fèi)品零售總額為2298.8億元,占全國社會消費(fèi)品零售總額的6.7%，在全國各省市區(qū)中名列第四，比**年增長73.4%，平均每年增長11.6%。到**年底，我省共有商品交易市場4348個，成交額為4023億元。

--流通市場化機(jī)制不斷完善。隨著我省流通體制改革的不斷深入，計劃管理商品的范圍和品種已大大減少，絕大部分商品已實(shí)行市場定價。經(jīng)營主體不斷多元化，使我省流通產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營方式、多種經(jīng)營渠道并存的流通格局。

--流通現(xiàn)代化步伐開始加快。我省流通設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，百貨商店、連鎖超市、物流中心、商品交易市場以及專賣店、便民店、會員制俱樂部等多種業(yè)態(tài)得到了較快的發(fā)展，舊貨、拍賣等行業(yè)，出現(xiàn)了新的活力。電子計算機(jī)、商品條碼、POS、EDI等現(xiàn)代營銷管理系統(tǒng)逐步得到應(yīng)用，流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量有所提高。

--流通國際化趨勢有所增強(qiáng)。至**年底，全省有各類進(jìn)出口企業(yè)3183家(不含外商投資企業(yè))，與世界上205個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，全省外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到278.34億美元，比**年增長141.8%,平均每年增長19.31%。其中出口額為194.44億美元，比**年增長152.6%，平均每年增長20.36%，進(jìn)出口總額和出口額在全國各省市區(qū)均列第四位。我省經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度達(dá)到38.2%，對外貿(mào)出口的依存度達(dá)到26.7%。

（二）差距與不足

--流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。我省流通業(yè)總量雖然較大，但攤位式、分散性、小規(guī)模的組織形式和傳統(tǒng)的營銷方式占有很大比重，組織化程度比較低，集團(tuán)化發(fā)展緩慢。農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)育不全，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍不通暢，"小生產(chǎn)"與"大市場"的矛盾時有凸現(xiàn)。流通產(chǎn)業(yè)總體上技術(shù)含量低，現(xiàn)代化水平不高，企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家流通企業(yè)相比差距很大。

--流通秩序不夠規(guī)范。流通領(lǐng)域法規(guī)體系不夠健全，管理水平不高，管理手段滯后，自律機(jī)制尚未真正形成，地區(qū)封鎖、部門分割、無序競爭和壟斷經(jīng)營依然存在，欺詐行為、假冒偽劣商品仍在損害企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

（三）發(fā)展環(huán)境

--世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長勢頭，為流通業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。國際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測，未來十年的全球經(jīng)濟(jì)仍將保持一定增長；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，將帶動國際貿(mào)易迅速發(fā)展；科技的迅猛發(fā)展，特別是電子商務(wù)的出現(xiàn)，將推動流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移的步伐加快，將促進(jìn)世界范圍內(nèi)的流通要素和資源的優(yōu)化組合。

--加入世貿(mào)組織，為流通產(chǎn)業(yè)更有效地利用國內(nèi)外資源和市場提供了便利。我國加入世貿(mào)組織以后，將引入先進(jìn)的經(jīng)營管理技術(shù)、服務(wù)理念和營銷方式以及統(tǒng)一的國際運(yùn)行規(guī)則，有利于流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于市場體系的發(fā)展和統(tǒng)一市場的形成；通過引入國外資本和先進(jìn)的管理手段，有利于提高流通企業(yè)素質(zhì)；通過與國外公司的競爭與合作，有利于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

--我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型期，為流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。隨著我省工業(yè)化、城市化、休息化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)將向農(nóng)村與城市互動發(fā)展的現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)改革將從放開搞活向建立和完善新的市場經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由滿足基本需要向滿足多層次需要轉(zhuǎn)變，流通企業(yè)的發(fā)展也將由數(shù)量擴(kuò)張型向提高競爭能力的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這將有力地促進(jìn)我省流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

要改變我省流通產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展進(jìn)程滯后的現(xiàn)狀，必須使我省流通產(chǎn)業(yè)跨過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的某些階段，選擇較高的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是趕超發(fā)達(dá)國家的一種戰(zhàn)略選擇，也是**期間加快我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以省委十屆五次全會精神和《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展**規(guī)劃》為依據(jù)，緊緊圍繞擴(kuò)大國內(nèi)需求、提高人民生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，加速流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)對外開放，盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮流通對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先導(dǎo)性作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）預(yù)期目標(biāo)

到**年，我省流通業(yè)要達(dá)到下列預(yù)期目標(biāo)：

--全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3880億元，年均增長11%，流通業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)到15％。

--年銷售額超100億元的大型流通企業(yè)達(dá)10家，超50億元的大型流通企業(yè)達(dá)50家。

--全省出口和進(jìn)口額分別達(dá)到300億美元和160億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到460億美元。

--連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)獲得較快發(fā)展，大中城市現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)的商品零售額占同期社會消費(fèi)品零售總額的40%。

--培育10家在全國乃至亞洲地區(qū)有重大影響、設(shè)施先進(jìn)、功能完善的現(xiàn)代化商品批發(fā)市場。

--大中型流通企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省初步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場流通體系和較為完善的宏觀調(diào)控體系。

三、發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，**期間，我省流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是：大力推進(jìn)以現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)建設(shè)；大力推進(jìn)以健全市場功能和擴(kuò)大商品輻射為主的專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；大力推進(jìn)以開拓國內(nèi)外市場為主的營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著重要做好以下幾個方面工作。

（一）加速流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

--調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)商品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。隨著消費(fèi)水平的提高，長期占據(jù)我省消費(fèi)品市場的低檔商品、普通商品將逐步向高檔商品和品牌商品轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，強(qiáng)化商品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高商品質(zhì)量和檔次，積極擴(kuò)大省內(nèi)名牌商品的經(jīng)營份額，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)國內(nèi)、國際知名品牌。同時兼顧消費(fèi)梯度，滿足多層次需求。

大力引進(jìn)流通領(lǐng)域先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)形態(tài)的協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，注重流通技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，加快流通過程的機(jī)械化、自動化步伐，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。

--調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)組織和地區(qū)結(jié)構(gòu)。培育和扶植大型流通企業(yè)集團(tuán)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改變我省流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差、組織化程度低、經(jīng)營分散的現(xiàn)狀，加快流通企業(yè)的重組改造。鼓勵個體私營流通企業(yè)從自然人實(shí)體向企業(yè)法人制度轉(zhuǎn)變。實(shí)施流通業(yè)的規(guī)范化、合理化、規(guī)模化，造就一批具有較強(qiáng)競爭能力的集團(tuán)化、綜合型流通企業(yè)和流通中心。鼓勵流通領(lǐng)域內(nèi)多種業(yè)態(tài)相互滲透，鼓勵流通資本向工業(yè)、農(nóng)業(yè)延伸，向房地產(chǎn)、旅游、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透，形成主體多元、相互滲透、充滿競爭和活力的大流通產(chǎn)業(yè)。

完善流通產(chǎn)業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)，形成以杭州、寧波、溫州三市為中心，以滬杭甬-杭寧高速公路、甬臺溫高速公路、杭金衢-金麗溫高速公路為主干的城市流通網(wǎng)絡(luò)；形成以中心城鎮(zhèn)為核心的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)；充分利用寧波、舟山等港口條件，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；重點(diǎn)扶持有產(chǎn)業(yè)依托、在全國處于龍頭地位的十大市場，鼓勵建設(shè)一批有影響力、有效益的省外分市場；選擇合適的國家，支持設(shè)立**商品分銷中心。建立和健全**產(chǎn)品的市場營銷體系，努力提高我省名優(yōu)產(chǎn)品在國內(nèi)市場的銷售比重。逐步形成布局合理、高效順暢、幅射面廣、業(yè)態(tài)豐富、立足省內(nèi)、面向全國、接軌世界的流通新格局。

--健全專業(yè)批發(fā)市場功能。重點(diǎn)培育發(fā)展有鮮明專業(yè)特色、緊密依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或具有商品集散功能的工業(yè)品批發(fā)市場；與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的規(guī)模大、檔次高、輻射廣的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；適應(yīng)糧食購銷市場化、布局合理、管理規(guī)范的糧食批發(fā)市場；為地方支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)資料批發(fā)市場。最終形成一批全國性的龍頭市場、一批區(qū)域性的骨干市場、一批外向型的出口市場、一批有代表性的要素市場。

推進(jìn)我省各類市場的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)階段要努力促進(jìn)交易手段逐步現(xiàn)代化，營銷方式更趨多樣化，實(shí)現(xiàn)由攤位式經(jīng)營為主向以門店式經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，由分散的個體經(jīng)營為主向建立公司制經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量的擴(kuò)張向提高市場整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的交易方式向現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究各類市場特別是工業(yè)品批發(fā)市場今后的發(fā)展方向，致力于市場功能、制度、形態(tài)創(chuàng)新，拓展市場空間，加強(qiáng)組織管理，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)市場信息化，加速向現(xiàn)代物流配送中心轉(zhuǎn)變。

--提高農(nóng)副產(chǎn)品流通效率。加快農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時提供準(zhǔn)確的市場信息。通過貿(mào)工農(nóng)一體化等方式，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。支持農(nóng)民興辦各類流通組織，重視農(nóng)村購銷隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、運(yùn)輸聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，形成基層社連專業(yè)社、專業(yè)社連基地、基地連農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持農(nóng)民以自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種方式進(jìn)入流通領(lǐng)域，擴(kuò)大市場覆蓋面，提高經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)市場農(nóng)產(chǎn)品供求情況變化，對季節(jié)性較強(qiáng)的蔬菜、柑桔、板栗等大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在集中上市期間繼續(xù)實(shí)行"綠色通道"制度。扶持糧食龍頭企業(yè)，實(shí)行"訂單收糧"。創(chuàng)造條件實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭能力和綜合效益。

（二）加速流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

--大力推進(jìn)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)。支持有條件的企業(yè)開發(fā)適合我省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)；制定發(fā)展規(guī)劃，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免電子商務(wù)發(fā)展過程中的無序和浪費(fèi)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高消費(fèi)信用，維護(hù)正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者之間交易的權(quán)益，為電子商務(wù)的運(yùn)作創(chuàng)造條件。

積極推行連鎖經(jīng)營。按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，廣泛采用直營連鎖、特許連鎖等形式，發(fā)展連鎖經(jīng)營。采取多種措施，培育連鎖龍頭企業(yè)，逐步將現(xiàn)有連鎖經(jīng)營"企業(yè)多、門點(diǎn)少"的狀況向"企業(yè)少、門點(diǎn)多"的方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)規(guī)模小、實(shí)力弱、單體發(fā)展困難的中小商店加盟大型連鎖公司。鼓勵有實(shí)力的工商企業(yè)到全國大中城市開設(shè)連鎖店、專賣店，加速我省連鎖業(yè)的擴(kuò)張。

積極推廣銷售制。在繼續(xù)做好鋼材、汽車等商品銷售的基礎(chǔ)上，大力拓展銷售的新領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。逐步實(shí)現(xiàn)制的規(guī)范化、規(guī)模化。積極爭取國外名牌商品在國內(nèi)銷售的權(quán)，發(fā)展和完善銷售的網(wǎng)絡(luò)體系，提高制運(yùn)作方式的現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)培育一批銷售規(guī)模和功能與大型生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的骨干企業(yè)，探索將制銷售與制造業(yè)分銷有機(jī)結(jié)合的途徑。

發(fā)展租賃業(yè)、舊貨業(yè)和會展業(yè)。發(fā)展實(shí)物租賃業(yè)務(wù)，重點(diǎn)放在汽車等大件耐用消費(fèi)品上，提高即期消費(fèi)能力。發(fā)展舊貨業(yè)，滿足不同層次消費(fèi)，盤活社會存量資產(chǎn)。發(fā)展會展業(yè)，以我省人文特色和生態(tài)環(huán)境旅游為基礎(chǔ)，培育特色會展，建設(shè)杭州、寧波等國際會展城市。

--重點(diǎn)推進(jìn)物流和流通信息的技術(shù)進(jìn)步。積極采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立多種層次、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行調(diào)整和重組，既可自己承擔(dān)部分或全部的物流業(yè)務(wù)，也可將其部分或全部業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，培育和發(fā)展物流市場。

積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)我省工商領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)模化的優(yōu)勢，將物流服務(wù)與工商企業(yè)的生產(chǎn)和營銷緊密融合。重視對物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，特別要加強(qiáng)對中心城市、交通樞紐、物資集散和港口城市大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。積極鼓勵各種所有制投資者和外商投資企業(yè)參與物流基地的建設(shè)。

推廣計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光纖通信等現(xiàn)代化信息工具在流通領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高綜合利用信息的能力。積極參與國家公共信息網(wǎng)的建設(shè)，加快創(chuàng)建**流通信息平臺，作為收集、傳遞、處理信息的主要手段，及時提供各種商品的產(chǎn)、供、銷信息和運(yùn)輸信息，發(fā)揮其對流通行業(yè)、部門以及企業(yè)群體間的溝通功能，對生產(chǎn)與需求的引導(dǎo)功能，對企業(yè)經(jīng)營的決策功能，形成高效、通暢、可調(diào)控的信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快流通產(chǎn)業(yè)對外開放

--擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，積極引進(jìn)國外及港、澳、臺流通業(yè)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加大招商引資力度，完善招商機(jī)制，拓展利用外資的領(lǐng)域，有步驟地推進(jìn)流通領(lǐng)域的對外開放。重點(diǎn)選擇發(fā)達(dá)國家中有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有管理經(jīng)驗(yàn)、知名度較高的國際流通集團(tuán)進(jìn)入我省，促進(jìn)我省流通企業(yè)特別是較薄弱的物流業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。充分借鑒外商企業(yè)在經(jīng)營、管理、人才、信息等方面經(jīng)驗(yàn)，加快消化和吸收，更新經(jīng)營理念，提高競爭能力。

--擴(kuò)大對外貿(mào)易，大力開拓國際市場。繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)揮我省一般貿(mào)易的優(yōu)勢，積極培育服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易，使之成為我省對外貿(mào)易發(fā)展新的增長點(diǎn)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)向境外拓展，建立海外營銷機(jī)構(gòu)和商品市場。擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，積極組織省內(nèi)企業(yè)參加國際性的展銷會，把我省優(yōu)勢產(chǎn)品推向國際市場。

繼續(xù)實(shí)施出口市場多元化，加大對歐、美、日等發(fā)達(dá)國家市場的開發(fā)力度，積極開拓東南亞、非洲、南美、中東、東歐等市場，進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)展中國家和地區(qū)的貿(mào)易。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)浙臺兩地的經(jīng)貿(mào)合作和人員往來，努力擴(kuò)大對臺貿(mào)易。繼續(xù)實(shí)施出口商品多元化，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大輕紡、工藝等具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品和高科技含量、高附加值產(chǎn)品出口，提高電子信息、通訊設(shè)備、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)品出口能力。

四、政策措施

要實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)**奮斗目標(biāo)，加快我省流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取切實(shí)有效的措施，努力為流通企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（一）各級政府要加強(qiáng)對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系。把管理職能轉(zhuǎn)變到制訂政策、組織實(shí)施、加強(qiáng)監(jiān)督、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來。要認(rèn)真研究制定流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，對各類流通設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，防止過度競爭，減少資源浪費(fèi)。

（二）進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)加入世貿(mào)組織的要求，抓緊進(jìn)行清理、廢除和修改不利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策法規(guī)。要按照國家有關(guān)法律和國際貿(mào)易規(guī)則，加快我省流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，使管理有法可依。當(dāng)前特別是要加快制定和完善反壟斷、反傾銷和價格管理等方面的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，明確執(zhí)法主體，加大執(zhí)法力度，維護(hù)市場流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐、商品傾銷等違法行為。打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，形成公開、公平、公正的良好市場環(huán)境。

（三）完善重要商品的監(jiān)管體系。加強(qiáng)對糧、棉、油、肉、糖、菜、煙、酒、鹽、藥等重要生活消費(fèi)品的管理和監(jiān)測，及時掌握價格變化情況，提出預(yù)警和有針對性的對策建議。完善關(guān)系國計民生的重要商品的省級儲備制度，確保重大節(jié)日和突發(fā)事件時的市場供給，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。加強(qiáng)對煤炭、木材、有色金屬、汽車、重油、農(nóng)藥、化肥等重要生產(chǎn)資料流通秩序的管理，鞏固成品油市場和煤炭市場的整頓成果。

（四）深化流通體制改革。按照抓大放小、有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，加快中小國有流通企業(yè)退出一般性競爭領(lǐng)域的步伐。大型國有流通企業(yè)要建立和健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過資產(chǎn)置換和股本結(jié)構(gòu)調(diào)整，將國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中。流通上市公司要充分利用多種資源，向綜合集團(tuán)或跨國公司發(fā)展。

（五）積極發(fā)揮流通中介組織的作用。大力培育和發(fā)展流通領(lǐng)域的各種行業(yè)協(xié)會和社會中介組織，充分發(fā)揮他們在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律以及在制訂行業(yè)規(guī)劃等方面的作用。各行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善和健全組織結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地發(fā)揮協(xié)會的整體功能。

（六）大力培育和引進(jìn)流通領(lǐng)域的各類人才。通過各種有效途徑，大力開發(fā)流通人才資源，盡快造就一批具有豐富的專業(yè)知識、熟悉國內(nèi)外貿(mào)易投資規(guī)則和慣例的專門人才。采取有效措施，做好引智納才工作，加強(qiáng)各種新型業(yè)態(tài)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。不斷加強(qiáng)對人才的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，為他們施展才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造條件。

（七）加大資金投入，扶持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行對全省新型流通業(yè)態(tài)和省級重點(diǎn)市場發(fā)展的財政貼息扶持，有選擇地將商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目列入省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技改項(xiàng)目計劃中。鼓勵、引導(dǎo)民間資本投向流通產(chǎn)業(yè)。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅持為人民服務(wù)的宗旨，通過深入開展以"愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)"為核心內(nèi)容的職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)守法經(jīng)營，文明經(jīng)商，公平競爭，照章納稅，努力樹立流通業(yè)的新形象，把流通領(lǐng)域的精神文明建設(shè)提高到一個新水平。