輕工業(yè)工作計劃

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輕工業(yè)是消費品工業(yè)的主體，是繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大出口創(chuàng)匯、提高人民生活質(zhì)量的重要產(chǎn)業(yè)。制訂輕工業(yè)**規(guī)劃綱要，加快輕工業(yè)發(fā)展，對于促進全省經(jīng)濟增長和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、**輕工業(yè)發(fā)展狀況

（一）主要成就

**期間，全省輕工業(yè)緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和提高增長質(zhì)量這個中心，保持持續(xù)、快速、健康增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益上了一個大臺階。浙江輕工業(yè)的發(fā)展，不僅促進了全省工業(yè)經(jīng)濟整體實力的提高，而且為我國躋身世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)、消費大國行列作出了積極貢獻。

1．經(jīng)濟總量明顯擴大，經(jīng)濟地位進一步加強。**，輕工業(yè)工業(yè)增加值425億元、出貨值547億元、利潤總額111億元，分別占全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（以下簡稱"規(guī)模以上企業(yè)"）的28%、35%和32%，分別居全國輕工行業(yè)的第4、第2和第3位。

2．產(chǎn)品品種大幅增加，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。全省輕工業(yè)產(chǎn)品從改革開放初的幾萬種，發(fā)展到目前的20-30萬種。新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品進一步向多樣化、個性化、系列化、高檔化、藝術(shù)化擴展。瓶罐裝飲用水、精制茶、罐頭、輕革、革皮服裝、二次加工裝飾板、軟體家具、機制紙板、排油煙機、縫紉機、肥皂、日用精鋁制品、文具盒、眼鏡、塑料加工設(shè)備等一批主要產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。在增加品種、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)出了一批名牌產(chǎn)品，"娃哈哈"、"雕牌"、"飛躍"、"古越龍山"、"康奈"、"張小泉"、"玉立"、"星星"、"東藝"和"傳化"成為中國馳名商標。

3．傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，新興行業(yè)迅速成長。輕工企業(yè)進行較大規(guī)模技術(shù)改造，不少主要技術(shù)裝備達到了90年代國際水平。技術(shù)進步取得重大成果，完成了一大批國家和省重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，"非固化型汽車工業(yè)濾紙"、"金屬鹵化物燈"等一大批國家和省級新產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)、資金密集型的行業(yè)比重逐步增加；不少新興行業(yè)從無到有、從小到大，發(fā)展為輕工業(yè)的重要行業(yè)；食品、造紙、家電、皮革、塑料、日化、包裝裝潢印刷、電光源、工藝美術(shù)、金屬制品等優(yōu)勢行業(yè)占輕工業(yè)的比重已接近70%。企業(yè)管理進一步向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理發(fā)展，信息技術(shù)逐步推廣應(yīng)用。

4．企業(yè)改革改組取得較大突破，開放型工業(yè)不斷發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。到**期末，國有和集體輕工企業(yè)已基本完成股份制為主的改制工作，廣泛吸收外資和民間資本發(fā)展輕工業(yè)，形成了多種所有制經(jīng)濟成份共同發(fā)展的新局面。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成了一批有競爭力的大公司大集團和"小型巨人"企業(yè)，列入省"五個一批"的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值已占規(guī)模以上輕工企業(yè)的四分之一。更大規(guī)模拓展國際市場，努力提高國際競爭力。輕工業(yè)出貨值已占當年銷售產(chǎn)值的25%左右；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步改善，機電產(chǎn)品出口比重逐年提高；企業(yè)跨國經(jīng)營開始起步。

（二）主要問題

**浙江輕工業(yè)成就矚目，但也存在不少問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整尚難適應(yīng)市場消費結(jié)構(gòu)變化。低檔產(chǎn)品多，有較強競爭力的產(chǎn)品少，適應(yīng)消費需求升級、形成新的消費熱點的新興產(chǎn)品發(fā)展不快；一般產(chǎn)品供給能力過剩，低水平重復(fù)建設(shè)較為突出。二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)布點較為分散。造紙、啤酒、家電等宜于批量生產(chǎn)、形成規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)組織普遍偏小，多數(shù)企業(yè)沒有達到最低經(jīng)濟規(guī)模。小造紙、小印刷、小制革、小釀酒、小制罐等企業(yè)遍地開花。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐和人才儲備不足，新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，不少企業(yè)的技術(shù)裝備停留在80年代以前水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低。四是生態(tài)環(huán)境問題仍然存在。能耗水平與國際水平差距甚大，資源綜合利用效率較低，造紙、皮革、食品發(fā)酵等行業(yè)的污染問題較為嚴重，治理任務(wù)十分艱巨。

二、**輕工業(yè)發(fā)展趨勢

跨入新世紀，輕工業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。面對經(jīng)濟全球化加速、新科技革命迅猛發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進的國際新形勢，面對加快經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的國內(nèi)新環(huán)境。面臨三大機遇和挑戰(zhàn)：

（一）面臨我國深化改革和加快發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

一方面，輕工業(yè)有著較大的發(fā)展空間。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，輕工業(yè)多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的體制活力將進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長方式將進一步轉(zhuǎn)變。伴隨著居民消費總體上從滿足生活需要向重視生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費向同時追求精神消費和服務(wù)消費轉(zhuǎn)變，從排浪式消費向多層次、多樣化消費轉(zhuǎn)變，輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級而加快升級，不斷向居住消費、家庭設(shè)備用品消費、娛樂教育文化服務(wù)消費拓展，不斷向產(chǎn)品智能化、方便化、個性化、綠色化方向發(fā)展。伴隨著加快城市化和西部大開發(fā)，輕工業(yè)市場發(fā)展空間進一步擴大。

另一方面，結(jié)構(gòu)性過剩和有效需求不足對輕工業(yè)發(fā)展形成較大制約。輕工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，供給結(jié)構(gòu)跟不上需求結(jié)構(gòu)變化的問題將長期存在；由于居民總體收入水平不高，加上體制性的消費約束，有效需求不足仍將是制約輕工業(yè)發(fā)展的主要因素。

（二）面臨國際輕工市場格局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深刻變化的機遇和挑戰(zhàn)

一方面，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，有利于浙江輕工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)升級。國際輕工市場格局變化加快，美國、日本及西歐等輕工產(chǎn)品出口大國多數(shù)變成了輕工產(chǎn)品的進口大國，這些國家將多數(shù)勞動密集型、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮妮p工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，日用消費品除部分高檔產(chǎn)品外均靠進口調(diào)節(jié)。亞洲新興工業(yè)國家和地區(qū)也逐步縮小輕工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加輕工產(chǎn)品進口規(guī)模。這給浙江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大輕工制造和出口能力帶來了新的發(fā)展機遇。

另一方面，國際輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對浙江輕工業(yè)產(chǎn)品帶來新的競爭壓力。發(fā)達國家的輕工產(chǎn)品進一步向高檔化、方便化、實用化、個性化、藝術(shù)化發(fā)展，高科技含量和符合環(huán)保要求的輕工產(chǎn)品具有越來越重要的地位。新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，將有力推動輕工制造技術(shù)發(fā)生關(guān)鍵性的突破。如果不著力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，浙江輕工業(yè)將處于不利的競爭地位。

（三）面臨我國加入WTO的機遇和挑戰(zhàn)

一方面，加入WTO總體上有利于輕工業(yè)加快發(fā)展。**是我國加入WTO的適應(yīng)期。從對輕工業(yè)總的影響看，機遇大于挑戰(zhàn)。一是輕工業(yè)已成為外向型和市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，有著較強的應(yīng)變能力和內(nèi)在發(fā)展動力；二是輕工業(yè)具有較明顯的勞動成本比較優(yōu)勢，具有一定的國際分工與競爭地位，可以利用貿(mào)易自由化的機遇擴大出口；三是加入WTO有利于輕工業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有利于擴大利用外資嫁接改造輕工業(yè)，有助于建立面向國際的生產(chǎn)經(jīng)營體系；四是在更加激烈的國際競爭中，可以加快輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。

另一方面，加入WTO對部分輕工行業(yè)發(fā)展帶來一些沖擊。輕工行業(yè)眾多，不同行業(yè)不同產(chǎn)品對加入WTO的影響各不相同。多數(shù)行業(yè)的沖擊影響不大，但對以農(nóng)產(chǎn)品為原料并主要面向國內(nèi)市場的乳制品、味精等產(chǎn)品，對技術(shù)裝備和經(jīng)濟規(guī)模與國外先進水平差距較大、生產(chǎn)成本較高的大宗紙等產(chǎn)品沖擊較大。跨國公司進入發(fā)展本土化生產(chǎn)，還將使輕工業(yè)面對更多更強的市場競爭對手。

三、**輕工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）總體要求

以鄧小平理論和同志"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點，進一步推進體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高輕工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭，把浙江建設(shè)成先進的輕工業(yè)基地。

（二）發(fā)展目標

1．增長速度和經(jīng)濟效益保持較高水平。預(yù)期**期間，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%；出貨值年均增長15%；利稅總額年均增長12%。預(yù)期到**年，工業(yè)增加值達到680億元；出貨值達到1100億元，約占當年銷售產(chǎn)值的30%；利稅總額達到400億元。

2．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有較大突破。到**年，重點企業(yè)的主要技術(shù)裝備水平達到國際90年代末的水平，部分達到國際先進水平；科技進步貢獻率提高到50%以上，骨干企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售額的比例達到2-3%，三分之一的大中型企業(yè)建立省級以上技術(shù)中心；以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)在較大范圍推廣應(yīng)用，并取得較大的產(chǎn)業(yè)化成果。

3．行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯進展。大力采用高新技術(shù)和和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，將優(yōu)勢行業(yè)占輕工業(yè)的比重由目前的70%提高到**年的80%左右。加快規(guī)模經(jīng)濟要求較高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的造紙、食品等行業(yè)發(fā)展；著力發(fā)展家電、塑料、日化、包裝裝潢印刷、室內(nèi)裝飾等市場潛力較大的新興行業(yè)；進一步提升皮革、電光源、縫紉機、五金制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。

4．培育一批競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。到**年，形成一批年銷售收入超過50億元、利稅超過5億元的企業(yè)集團，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)；形成一批年銷售收入超過15億元，利稅超過2億元的"小型巨人"企業(yè)；形成一批高新技術(shù)企業(yè)；形成一批年出口超過2000萬美元的出口基地型企業(yè)。

5．壯大一批名牌優(yōu)勢產(chǎn)品。發(fā)展一批全國著名品牌，創(chuàng)立若干國際品牌；開發(fā)一批"四新"產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代步伐；創(chuàng)新一批高新技術(shù)產(chǎn)品，搶占市場競爭制高點；淘汰一批市場滯銷、技術(shù)落后、污染嚴重、消耗偏高的劣勢產(chǎn)品。

四、主要行業(yè)調(diào)整與發(fā)展方向

（一）制漿造紙

立足技術(shù)創(chuàng)新，著力抓好原料、產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進重點企業(yè)大型化和現(xiàn)代化，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進可持續(xù)發(fā)展，建成全國先進的造紙工業(yè)基地。

--保持生產(chǎn)總量和經(jīng)濟效益在全國前列。預(yù)期到**年，規(guī)模以上企業(yè)紙和紙板產(chǎn)量達到500萬噸，年均增長10%左右。

--優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)。到**年，木材纖維漿比重由目前的15%左右提高到20%以上；除保留少量用于特種紙生產(chǎn)需要的特種長纖維紙漿生產(chǎn)以外，逐步淘汰并最終停止自制化學(xué)草漿的生產(chǎn)。進一步擴大廢紙進口，依托港口優(yōu)勢，建設(shè)大型廢紙漿廠和廢紙供應(yīng)中心。積極探索林紙一體化原料基地建設(shè)，爭取以合作林場的方式，在建立大型木漿生產(chǎn)基地上有突破。

--提高生產(chǎn)集中度。到**年，年產(chǎn)量10萬噸以上企業(yè)達到15家，骨干企業(yè)的產(chǎn)量比重由目前的近40%提高到60%左右。以跨地區(qū)兼并聯(lián)合為主要途徑發(fā)展企業(yè)集團，支持重點企業(yè)規(guī)范上市。以骨干企業(yè)為支柱，重點在寧波建設(shè)全國最大的紙業(yè)生產(chǎn)基地，在嘉興建設(shè)特種紙生產(chǎn)基地；從建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)著手，在富陽發(fā)展造紙工業(yè)基地；支持民豐、凱恩等發(fā)展企業(yè)工業(yè)園。

--優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到**年，工業(yè)技術(shù)配套用紙占機制紙比重由目前的15%提高到20%左右，高檔紙板占紙板總量比重由目前不到30%提高到50%以上，鞏固工業(yè)技術(shù)配套用紙和紙板在全國的領(lǐng)先地位并替代進口；促進信息用紙和高檔生活用紙較快發(fā)展。加速淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，壓縮低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

--有效控制并治理污染。到**年，重點企業(yè)做到清潔生產(chǎn)。所有造紙企業(yè)污染物排放必須達到國家或地方規(guī)定的標準，實現(xiàn)污染源的穩(wěn)定達標和全面達標。積極推動ISO14000環(huán)境管理體系認證，建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

--擴大利用外資，加速造紙工業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化。在積極有效合理地利用外資的基礎(chǔ)上，拓展國內(nèi)融資渠道，進一步引導(dǎo)民間資本投入造紙工業(yè)。

（二）食品

進一步實施"優(yōu)質(zhì)、新型、特色、名牌"的帶動戰(zhàn)略，緊聯(lián)農(nóng)業(yè)，依托市場，依靠科技，發(fā)揮優(yōu)勢，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把浙江建成食品工業(yè)強省。大力開發(fā)基礎(chǔ)原料，大力發(fā)展方便食品、特色食品、出口食品、傳統(tǒng)優(yōu)勢食品，大力提高飲料業(yè)水平，大力加強食品配套工業(yè)。

主要預(yù)期目標：1.到**年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達到210億元，年均增長10%；工業(yè)銷售產(chǎn)值750億元，出貨值130億元，利稅總額140億元；食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1：1。2.形成年銷售收入1億元以上、利稅1000萬元以上企業(yè)100家左右，其中銷售收入5-10億元、利稅0.5-1億元企業(yè)30家左右，銷售收入10億元以上、利稅1億元以上企業(yè)15家左右。

--飲料行業(yè)。大力發(fā)展包裝飲用水、碳酸飲料等優(yōu)勢產(chǎn)品，重點扶持娃哈哈等重點骨干企業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展；加快開發(fā)果蔬汁為主的新型營養(yǎng)保健飲料和果酒；努力將綠茶飲料發(fā)展成為全國乃至全球茶飲料中的主導(dǎo)產(chǎn)品；擴大奶類及植物蛋白飲料的生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量。

--啤酒行業(yè)。大力支持具有相當規(guī)模和實力的企業(yè)，以聯(lián)合兼并為主要方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營集中度，實施名牌戰(zhàn)略，形成規(guī)模經(jīng)濟效益。到**年，形成3-4個在國內(nèi)外市場具有較高聲譽的品牌產(chǎn)品；形成2-3家年產(chǎn)量超過50萬噸的企業(yè)集團，其產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的40-50%以上。

--罐頭行業(yè)。抓住罐頭市場的新變化、新機遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實行內(nèi)外銷并舉。以優(yōu)勢企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，組建企業(yè)集團。充分開發(fā)利用柑桔、毛筍、蘆筍、水產(chǎn)四大原料資源，保持出口桔子罐頭在全國的領(lǐng)先地位。改善包裝，提高質(zhì)量，培育品牌，改變現(xiàn)有產(chǎn)品趨同化現(xiàn)象。

--黃酒行業(yè)。著力治散治亂，基本維持現(xiàn)有生產(chǎn)總量，加強黃酒新產(chǎn)品開發(fā)。以紹興黃酒集團等企業(yè)為骨干，以品牌為龍頭，實行規(guī)模經(jīng)營。運用現(xiàn)代營銷手段，擴大國內(nèi)市場占有率和出口規(guī)模。

--乳品加工行業(yè)。加強奶源基地建設(shè)，提高原料奶質(zhì)量。增加液體奶比重。城市型乳品企業(yè)重點發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、配方奶等大眾消費產(chǎn)品。

--油脂行業(yè)。進一步發(fā)展烹調(diào)油、煎炸油、沙拉油、營養(yǎng)調(diào)和油等專用油生產(chǎn)；利用油脂精煉副產(chǎn)品，生產(chǎn)卵磷脂、脂肪酸及類脂化全物等高附加值產(chǎn)品，提高綜合利用水平。

--制鹽行業(yè)。重點調(diào)整結(jié)構(gòu)，廢轉(zhuǎn)低產(chǎn)、劣質(zhì)鹽田，壓縮生產(chǎn)能力；根據(jù)不同的飲食需要，發(fā)展多品種食鹽；提高產(chǎn)鹽區(qū)、蔬菜加工區(qū)和山區(qū)的碘鹽普及率。

（三）皮革及制品

進一步推進全行業(yè)由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量、品種、效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，鞏固壯大國內(nèi)最大的皮革服裝產(chǎn)銷基地和重要的制革、皮鞋、箱包產(chǎn)銷基地。

主要預(yù)期目標：1.**期間，保持各項主要經(jīng)濟指標處于全國前列，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值、出貨值年均增長10%。到**年，工業(yè)增加值62億元，實現(xiàn)利稅25億元；出貨值153億元，占當年銷售產(chǎn)值的50%左右。2.發(fā)展一批"中國馳名商標"、"省著名商標"和名牌產(chǎn)品，爭取創(chuàng)立1-2個國際知名品牌。3.進一步發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、市場優(yōu)勢，建設(shè)好海寧中國皮都科技工業(yè)園區(qū)和溫州鞋業(yè)基地。

--制革業(yè)：以耐水洗、三防革為主，保持豬皮革生產(chǎn)優(yōu)勢；擴大中高檔牛皮、羊皮革生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展汽車座墊革、家俱裝飾革，中高檔產(chǎn)品比例提高到50%左右。開發(fā)利用新的原料皮資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低污染新型皮化材料；推廣應(yīng)用生物酶制劑、綠色環(huán)保型鞣劑、加脂劑和水溶型涂飾劑、無偶氮染料。在重點企業(yè)推廣制革清潔生產(chǎn)和制革廢棄物綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)全行業(yè)達標排放。

--皮革制品業(yè)：重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品，到**年中、高檔產(chǎn)品比重分別達到50%和20%左右。全面推廣CAD/CAM技術(shù)，著力提高新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)水平。進一步增強企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)能力，提高市場競爭力。發(fā)展皮革制品用的新型高檔五金配件生產(chǎn)。

（四）塑料制品

以農(nóng)用塑料、包裝塑料為重點，以工程塑料和化學(xué)建材為突破口，大力發(fā)展工業(yè)配套和中高檔日用品等塑料制品。預(yù)期**期間，塑料制品總產(chǎn)量250萬噸，保持全國第二，年均增長10%左右。到**年，工業(yè)增加值78億元；出貨值85億元，占當年銷售產(chǎn)值的25%以上；實現(xiàn)利稅40億元，年均增長15%左右。

--農(nóng)用塑料制品：重點發(fā)展蔬菜、花卉、經(jīng)濟作物栽培等所需的各種功能性棚膜、地膜和飼草用膜等；重點發(fā)展節(jié)水灌溉器材、渠道防滲的管材和防滲膜、不同類型的微灌（滴灌、微噴、滲管等）器材、各種土工材料。

--塑料包裝材料：重點發(fā)展各種食品、飲料、藥品等包裝物，重點發(fā)展高阻隔包裝材料、熱灌裝包裝材料、保鮮材料、糧食儲運的防霉防蟲材料。

--建材塑料：重點發(fā)展大口徑上下水管、新型室內(nèi)上水管、熱水管、燃氣管、復(fù)合管與復(fù)合型材，各類保溫材料，防水材料、墻體裝飾材料等。

--工程塑料制品：重點發(fā)展電子、電器、汽車、航空、信息通訊、軍工等領(lǐng)域各種通用塑料及配件。

加強廢舊塑料的回收和利用。

（五）家用電器

積極應(yīng)對市場競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，推動跨地區(qū)跨部門的優(yōu)化重組，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高競爭力。預(yù)期**期間，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%；到**年，工業(yè)增加值43億元，實現(xiàn)利稅20億元，出貨值40億元。中高檔產(chǎn)品的比重進一步提高，15%的產(chǎn)品達到同期國際先進水平，60%的產(chǎn)品達到國際90年代中期先進水平，85%的產(chǎn)品達到同期國內(nèi)先進水平。

--進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的優(yōu)勢。努力鞏固冷柜、電冰箱壓縮機在全國的領(lǐng)先地位；積極發(fā)展具有較強競爭力的洗衣機行業(yè)和具有較大競爭余地的空調(diào)行業(yè)；扶持發(fā)展具有廣闊市場前景的飲水機、電熱水器行業(yè)；電冰箱行業(yè)通過改制改組，重顯發(fā)展活力；進一步發(fā)展智能化、個性化、節(jié)能和環(huán)保型的家電產(chǎn)品。

--加大技術(shù)創(chuàng)新力度。在重點骨干企業(yè)建立國內(nèi)先進的、具有自主創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新體系。努力提高微處理器、傳感器、微電子器技術(shù)，尤其是模糊控制技術(shù)、變頻技術(shù)等在家電上的應(yīng)用水平，大力推廣CFC替代技術(shù)及其應(yīng)用；積極開發(fā)和推廣應(yīng)用殺菌和抑菌材料、凈化空氣的光觸媒材料、環(huán)保型材料等新材料；應(yīng)用生物工程和人體工效學(xué)，提高工業(yè)設(shè)計水平，促使家電向健康衛(wèi)生、使用方便、舒適寧靜方向發(fā)展。

--加快企業(yè)信息技術(shù)改造步伐。提高數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在家用電器產(chǎn)品上的應(yīng)用水平；重點開發(fā)家電產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)的硬件連接器、軟件通訊方式，實現(xiàn)家電的智能化和網(wǎng)絡(luò)化。

（六）金屬制品

進一步發(fā)揮排油煙機、壓力鍋、小型電動工具、建筑裝璜五金產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，保持金屬制品生產(chǎn)大省地位。預(yù)期到**年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值50億元，利稅12億元；出貨值100億元，占當年銷售產(chǎn)值的35%以上。

--廚衛(wèi)產(chǎn)品。發(fā)展新型排油煙機、發(fā)展燃氣用具、水暖潔具。保持排油機，鋁及不銹鋼炊具的國內(nèi)領(lǐng)先地位，擴大出口規(guī)模。攻克表面處理難點，推廣應(yīng)用表面處理新工藝和新材料，提高產(chǎn)品的造型藝術(shù)性和使用安全性。提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。

--建筑裝璜五金產(chǎn)品。重點支持鎖具、門窗及裝璜用五金配件，進一步擴大市場份額。采用適用技術(shù)，攻克模具及熱處理難點。

--小型電動工具。重點攻克電機質(zhì)量，延長產(chǎn)品使用壽命。采用先進技術(shù)和新材料，提高行業(yè)設(shè)計水平。

（七）日用化學(xué)制品

以具有較強市場競爭力的大中型企業(yè)為支柱，以技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)重組為主要手段，提高行業(yè)整體素質(zhì)，增強行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

--洗滌用品：大力發(fā)展酶制劑、表面活性劑及新型助劑，提高合成洗滌劑的行業(yè)比重，鞏固洗滌用品的國內(nèi)領(lǐng)先地位。重點發(fā)展加酶洗衣粉、無磷洗衣粉，加快發(fā)展液體洗滌劑，提高其在合成洗滌劑中的比重。支持以納愛斯、傳化等知名品牌企業(yè)為龍頭的改組與聯(lián)合，提高民族品牌的市場競爭力。

--香精香料：采用新技術(shù)、新工藝，增強香精香料開發(fā)能力。充分利用獨特的天然香料資源，發(fā)展天然香料生產(chǎn)。

--電池：大力發(fā)展無汞堿錳電池、氫鎳電池、鋰離子電池等新型電池。努力建設(shè)國內(nèi)重要的電池生產(chǎn)基地。著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。主要性能指標達到或超過國際90年代水平；適應(yīng)環(huán)保要求，重視發(fā)展綠色電池產(chǎn)品，逐步淘汰高含汞電池、糊式電池、鎳鎘電池等落后產(chǎn)品，到**年禁止生產(chǎn)汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池。

（八）照明電器

著力保持節(jié)能燈、節(jié)日燈的國內(nèi)重要出口生產(chǎn)基地地位。預(yù)期到**年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達到20億元，年均增長10%；出貨值50億元，占當年銷售產(chǎn)值的65-70%；實現(xiàn)利稅9億元。

--結(jié)合綠色照明工程實施，加快發(fā)展新產(chǎn)品。進一步提高節(jié)能高效電光源產(chǎn)品的比例，大力發(fā)展T5、T8細管徑熒光燈、緊湊型熒光燈，加快新型光源產(chǎn)品與大型照明工程配套，實現(xiàn)金屬鹵化鎢燈小型化、民用化，逐步減少普通白熾燈泡生產(chǎn)。

--加強行業(yè)引導(dǎo)和管理。重視原材料的開發(fā)和生產(chǎn)；重視提高產(chǎn)品質(zhì)量，主要產(chǎn)品達到國際90年代水平；擴大緊湊型熒光燈、節(jié)日燈及其他特種光源出口。鼓勵和支持陽光集團等行業(yè)排頭兵企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，推進大中小企業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

（九）包裝裝潢印刷

大力提升包裝裝潢印刷行業(yè)的現(xiàn)代化水準，加快紙制品行業(yè)由勞動密集向想技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，整頓和規(guī)范印刷市場。

--以實現(xiàn)"印前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化"目標為方向，促進裝潢印刷行業(yè)技術(shù)升級。積極推廣應(yīng)用彩色桌面系統(tǒng)、計算機直接制版技術(shù)及數(shù)字式打樣技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計、制版電子化；穩(wěn)步發(fā)展膠印，推廣柔性印刷技術(shù)應(yīng)用，推進各種形式的防偽印刷技術(shù)的開發(fā)；實現(xiàn)印刷手段的合理結(jié)合，提高后工序的綜合配套水平，促進后工序加工的多樣化和自動化。

--推動重點包裝印刷企業(yè)上水平、上規(guī)模。支持湖州印刷、愛迪爾包裝等企業(yè)向全國一流包裝印刷企業(yè)發(fā)展；重點發(fā)展低克重、高強度的高檔紙制品；大力發(fā)展精細包裝裝潢印刷產(chǎn)品，努力使浙江成為全國高檔煙包印刷中心；以具有國內(nèi)先進水平的骨干企業(yè)為支柱，逐步形成具有特色的區(qū)域性包裝印刷中心。

--認真貫徹落實國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》，加強行業(yè)管理。采取有力措施，打擊假冒偽劣包裝裝潢印刷品營銷活動。

（十）縫紉機

預(yù)期到**年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值11億元，實現(xiàn)利稅5億元；出貨值20億元，占當年銷售產(chǎn)值的60%左右。進一步將浙江建成國內(nèi)重要的縫紉機生產(chǎn)和出口基地。

--加強行業(yè)引導(dǎo)和管理。重點培育飛躍集團等具有知名度的企業(yè)集團和著名品牌，建設(shè)好椒江縫紉機工業(yè)專業(yè)園區(qū)。進一步拓展國際市場，形成重要的縫紉機制造中心。加強企業(yè)聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作，避免無序競爭。

--著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。進一步引進人才和技術(shù)，建立企業(yè)技術(shù)中心。實施名牌戰(zhàn)略，加快完成產(chǎn)品由仿制到自主開發(fā)的創(chuàng)新進程，滿足國內(nèi)外市場需要和實現(xiàn)替代進口。加大新型特種機和輕便多功能家用機的開發(fā)力度，趕超國際先進水平；推進機、電、磁、光等科技運用一體化，提高高速、超高速機種在平縫機、包縫機中的比重，提高產(chǎn)品附加值。不斷改進零部件質(zhì)量，在縉云建設(shè)好縫紉機配件工業(yè)專業(yè)園區(qū)。

（十一）其他

--家具制造、文體用品、工藝美術(shù)等行業(yè)：積極適應(yīng)市場流行新趨勢，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，進一步形成文化型、裝飾型、休閑型、出口型等產(chǎn)業(yè)特色，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

--輕工裝備行業(yè)：重點采用先進制造技術(shù)和機電一體化技術(shù)，重點發(fā)展具有國際水平的塑料機械等輕工機械，進一步提高精密化、智能化、自動化水平。

--室內(nèi)裝飾行業(yè)：適應(yīng)居住現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，發(fā)展獨具特色的現(xiàn)代室內(nèi)裝飾行業(yè)。加快裝飾材料及用品發(fā)展，提高室內(nèi)設(shè)計、施工質(zhì)量和產(chǎn)品綜合配套能力。

五、促進輕工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）進一步推進制度創(chuàng)新，增強企業(yè)活力

在基本完成企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保持制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加強科學(xué)管理。引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)，向規(guī)范的股份制發(fā)展，實現(xiàn)組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；引導(dǎo)非國有經(jīng)濟參與國有和集體輕工企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大企業(yè)兼并與重組力度，促進不同所有制經(jīng)濟實體資本的相互滲透和融合；引導(dǎo)民間資本、外資投資發(fā)展輕工業(yè)，形成多元化的企業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

（二）大力促進技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級

進一步建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，加快技術(shù)進步，實現(xiàn)技術(shù)跨越。支持企業(yè)建立技術(shù)中心，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；鼓勵發(fā)展多種形式的民營科技型企業(yè)，建立面向輕工行業(yè)、面向中小企業(yè)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)中介服務(wù)體系；建立有利于發(fā)揮人力資本作用的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，造就一批熟悉市場規(guī)則、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)帶頭人和企業(yè)家。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，集中力量組織實施國家和省重點技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目，落實財政貼息扶持政策。

（三）加快企業(yè)信息化進程，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

積極推動企業(yè)上網(wǎng)工程，鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，加強信息資源開發(fā)利用，促進輕工業(yè)跨越式發(fā)展。大力采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造輕工產(chǎn)品，增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代。積極推行計算機輔助設(shè)計、制造（CAD/CAM）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計算機輔助檢測（CAT），改造輕工傳統(tǒng)管理模式和生產(chǎn)組織方式，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低制造成本。發(fā)展電子商務(wù)，推進全球比較采購、全球銷售和售后服務(wù)。

（四）充分利用國內(nèi)外市場和資源，發(fā)展開放型工業(yè)

積極適應(yīng)加入WTO的新形勢，大力開拓國內(nèi)外市場，建立和完善新的開放型輕工業(yè)體系。一方面，順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，推動輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高國內(nèi)市場占有率。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，引導(dǎo)新消費，創(chuàng)造新市場。另一方面，實施國際化戰(zhàn)略，千方百計擴大出口和發(fā)展對外投資，提高國際競爭力。著力優(yōu)化輕工出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高技術(shù)密集型、附加值高的輕工機電產(chǎn)品出口比重；實施"走出去"戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)從單純商品輸出到品牌輸出的轉(zhuǎn)變，從單純出口商品到境外投資辦廠的提升。

（五）加強行業(yè)管理，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的行業(yè)管理新體制，實行市場配置資源與政府政策導(dǎo)向相結(jié)合，引導(dǎo)并促進行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好"五個一批"重點輕工企業(yè)，培育行業(yè)發(fā)展的排頭兵。結(jié)合城市化進程，規(guī)劃建設(shè)好重點輕工工業(yè)園區(qū)；進一步發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)空間集聚、專業(yè)化分工和協(xié)調(diào)發(fā)展的輕工業(yè)生產(chǎn)力布局。鼓勵企業(yè)打破行業(yè)、部門、地區(qū)和所有制的界限，走科農(nóng)工貿(mào)一體化的發(fā)展道路，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的輕工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。對部分生產(chǎn)能力過剩的行業(yè)實行總量控制，制止不合理的重復(fù)建設(shè)，淘汰落后的工藝技術(shù)和劣勢企業(yè)。

（六）堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加大"三廢"治理力度，實現(xiàn)輕工重點行業(yè)排放總量控制下的經(jīng)濟增長。對造紙、皮革和發(fā)酵等輕工重點污染行業(yè)及企業(yè)，依據(jù)國家和省環(huán)境保護政策，建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審計工作。企業(yè)新、改、擴建項目嚴格實行"三同時"，切實防止新污染源產(chǎn)生。對污染嚴重、治理無望的企業(yè)堅決關(guān)停。積極推廣資源綜合利用和節(jié)能降耗技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三提高。