冶金工業(yè)工作計劃

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

到**年，全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（以下簡稱"規(guī)模以上企業(yè)"）有357家，其中鋼鐵企業(yè)132家、有色金屬企業(yè)225家；**年實現(xiàn)銷售收入和利潤總額分別為255億元和11億元，其中鋼鐵企業(yè)分別為123.6億元和6.2億元，有色金屬企業(yè)分別為131.5億元和4.8億元。全省鋼鐵工業(yè)現(xiàn)有主要生產(chǎn)能力：鐵精礦36萬噸，煉鋼近300萬噸（其中轉爐鋼107萬噸、電爐鋼190萬噸），煉鐵107萬噸，軋材265萬噸，煉焦63萬噸，鐵合金15.4萬噸，耐火材料40萬噸。有色金屬工業(yè)現(xiàn)有主要生產(chǎn)能力：有色金屬礦山3400噸（日采選），有色金屬冶煉約20萬噸（其中銅14萬噸、鋁4萬噸、鋅2萬噸），有色金屬加工材生產(chǎn)能力約70萬噸（其中銅14萬噸、鋁4萬噸、鋅2萬噸），有色金屬加工材生產(chǎn)能力約70萬噸（其中銅加工材50萬噸，鋁加工材20萬噸。）**年全省產(chǎn)鋼194.9萬噸，鐵108萬噸，鋼材292萬噸，焦炭60萬噸，十種有色金屬11.9萬噸，有色金屬加工材68萬噸（其中銅材51萬噸、鋁材17萬噸）。全行業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員4.5萬人。

"九五"時期，突出企業(yè)改革、結構調整和技術進步的主線，冶金工業(yè)快速發(fā)展。一方面，加大國有大中型企業(yè)改革脫困的力度。下大力解決了一批困擾多年的老大難企業(yè)，國有企業(yè)改革改組取得了重大突破。另一方面，以老企業(yè)挖潛改造為重點，加大淘汰落后工藝裝備的力度。進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構和工藝結構，著力開發(fā)高技術含量、高附加值和短缺品種。冶金工業(yè)的市場競爭力明顯增強，形成了一定的特色優(yōu)勢：一是鋼鐵工業(yè)形成以杭鋼為龍頭，眾多中小企業(yè)以特色產(chǎn)品為支撐的生產(chǎn)格局。杭鋼集團公司的生產(chǎn)能力占全省鋼鐵工業(yè)總能力的50%以上，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。一批特色產(chǎn)品在全國同行具有一定地位，輕軌產(chǎn)量居全國第一，不銹鋼管、不銹鋼帶、鍍鋅鋼管等產(chǎn)品的市場占有率均居全國前列。二是有色金屬加工業(yè)尤其是銅加工業(yè)相對發(fā)達。銅加工材、裸銅線及銅電車線產(chǎn)量居全國第一，銅加工材的產(chǎn)量約占全國的30%，浙江已成為全國的銅加工大??；粉末冶金制品產(chǎn)量居全國第一，鋁合金產(chǎn)量居全國第二。

冶金工業(yè)的結構調整取得積極進展，但深層次矛盾仍十分突出。產(chǎn)品結構方面，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)以生產(chǎn)普通建筑用線材、螺紋鋼為主，產(chǎn)品品種單一，質量檔次不高；有色金屬企業(yè)總體上處于以量取勝、以生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品為主的階段，高檔次、高附加值產(chǎn)品偏少。工藝技術結構方面，鋼鐵企業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備還占有相當比重，產(chǎn)品物耗和能耗高，環(huán)保條件差；有色金屬工業(yè)以粗加工為主，難以生產(chǎn)精加工、深加工產(chǎn)品。企業(yè)組織結構方面，企業(yè)普遍達不到最低經(jīng)濟規(guī)模，抗風險能力弱，還沒有形成以優(yōu)強企業(yè)為核心，帶動眾多中小型企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的生產(chǎn)格局和開發(fā)機制。

二、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）**發(fā)展指導思想堅持以"三個代表"的重要思想為指導，突出發(fā)展先進生產(chǎn)力，突出結構調整的主線，突出實施科技興業(yè)的戰(zhàn)略；加快運用高新技術和先進適用技術改造冶金工業(yè)；大力培育發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和區(qū)域特色經(jīng)濟，促進增長方式轉變和提高經(jīng)濟效益，全面增強冶金工業(yè)的市場競爭力。

（二）**發(fā)展基本要求

1、堅持科技興業(yè)的戰(zhàn)略。大力推進技術創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和運行機制。加大企業(yè)技術改造力度，全面提高裝備水平，優(yōu)化工藝結構和產(chǎn)品結構。

2、堅持構筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的原則。從浙江冶金現(xiàn)狀和資源條件出發(fā)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。大力發(fā)展冶金深加工產(chǎn)品，做專、做精、做強具有區(qū)域特色優(yōu)勢的不銹鋼材、銅加工材、新型耐火材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持冶金新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅持總量調控的方針。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市場需求，切實做好冶金工業(yè)布局和總量調控工作，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

4、堅持可持續(xù)發(fā)展的道路。重視抓好節(jié)能降耗、資源綜合利用，加大環(huán)境治理的力度。推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術，全面采用余能、余熱、余壓回收利用技術，實現(xiàn)廢物的資源化、無害化。

5、堅持以改革開放為動力。從企業(yè)改革入手，推進企業(yè)組織結構調整，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使企業(yè)趨向大型化、集團化、股份化。抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇，進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟。

（三）**發(fā)展主要目標

1、預期目標

--到2005年，實現(xiàn)工業(yè)增加值78億元（其中鋼鐵工業(yè)40億元，有色金屬工業(yè)38億元），年均增長10%；實現(xiàn)年均銷售收入410億元（其中鋼鐵工業(yè)200億元，有色金屬工業(yè)210億元），實現(xiàn)年均利潤18億元（其中鋼鐵工業(yè)10億元，有色金屬工業(yè)8億元）。

--到2005年，鋼產(chǎn)量350萬噸，鋼材產(chǎn)量400萬噸；十種有色金屬產(chǎn)量22-23萬噸，其中銅10萬噸、鋁7.3萬噸、鋅5萬噸；有色金屬加工材90萬噸。

2、鋼鐵工業(yè)主要發(fā)展目標

--基本淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，到**末，淘汰10噸以下小電爐煉鋼設備，3200千伏安以下小鐵合金電爐；逐步淘汰疊軋薄板軋機，橫列式線材、小型材軋機；關閉年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下的小煉鋼廠和橫列式小型材、線材軋機，年產(chǎn)量25萬噸以下的小軋鋼廠。

--重點企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢地位和作用更加突出。通過重點培育，杭鋼集團公司成為"鋼鐵主業(yè)精、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、經(jīng)營機制活、企業(yè)形象美、經(jīng)營效益好"的現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。力爭主體生產(chǎn)設備50%以上達到國內一流水平，主要技術經(jīng)濟指標在國內領先，年人均產(chǎn)鋼250噸以上，有較強的綜合競爭力。

--優(yōu)勢行業(yè)進一步形成先進生產(chǎn)力。特色品種優(yōu)勢更加明顯，不銹鋼管、不銹鋼板帶、新型復合鋼管、優(yōu)質新型耐火材料等產(chǎn)品在全國市場享有聲譽，保持較高的市場占有率。

--高技術含量的冶金深加工產(chǎn)品、冶金新材料產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)取得較大進展。

3、有色金屬工業(yè)主要發(fā)展目標

--初步建成銅加工強省。銅加工產(chǎn)品保持全國1/3以上的市場份額，高附加值產(chǎn)品比重達到25%以上，銅帶、銅管產(chǎn)品在全國市場享有聲譽。

--優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域的地位更加突出。形成2至3家在全國同行有影響的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

--有色金屬新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化有較大進展。有色金屬新材料產(chǎn)品在全行業(yè)的比重穩(wěn)步上升。

--有色金屬冶煉業(yè)節(jié)能降耗、環(huán)境污染治理工作取得明顯成效。

三、發(fā)展重點

（一）鋼鐵工業(yè)

按照國家實行"總量調控"的方針，著力抓好結構調整，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。重點支持杭鋼集團公司發(fā)展；在控制普通鋼材增長的同時，增產(chǎn)不銹鋼材、合金鋼和優(yōu)質鋼。

杭鋼集團公司貫徹"總量不再擴張，做精鋼鐵主業(yè)，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理"的總體發(fā)展思路。著重在深化內部改革，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進技術創(chuàng)新，拓展市場空間等方面加快步伐。力爭到**期末，鋼鐵主業(yè)銷售收入50億元以上，利潤5億元以上；建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的管理體制和經(jīng)營機制，建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成比較合理的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和多元化發(fā)展的格局；技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和抗風險能力明顯增強，經(jīng)濟效益顯著提高，發(fā)展成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，在國內有較強競爭力的大型企業(yè)集團。

做專、做精、做強溫州不銹鋼管產(chǎn)業(yè)。辦好溫州的全國不銹鋼專業(yè)市場，依靠市場優(yōu)勢發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。建立溫州不銹鋼工業(yè)園區(qū)，集聚不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，加強園區(qū)內中小企業(yè)服務體系建設。引導不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)提高裝備水平，完善工藝流程，強化檢測及退火工藝，提高產(chǎn)品質量。積極開發(fā)技術含量高、市場急需的不銹鋼新品種，提高鍋爐管、三化用管、核工業(yè)管、航空用管等高技術、高附加值產(chǎn)品的比重，增強企業(yè)參與國家重大項目中的不銹鋼管投標能力。通過兼并、參股、聯(lián)合等方式，盡快培育發(fā)展龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

著力建設寧波不銹鋼板帶生產(chǎn)基地。寧波寶新不銹鋼公司進一步發(fā)揮"寶鋼管理、日新技術"的優(yōu)勢，堅持高起點、高標準，走專業(yè)化發(fā)展道路。通過二期改造，形成適度的經(jīng)濟規(guī)模，確保較高的市場占有份額。努力開發(fā)市場需求量大、技術難度和附加值高的冷軋不銹鋼板帶產(chǎn)品，占據(jù)國內知名家電、電梯企業(yè)的不銹板市場，并擴大產(chǎn)品出口。加強對中小企業(yè)整頓，淘汰落后的生產(chǎn)能力。鼓勵中小企業(yè)為大企業(yè)配套，發(fā)展不銹鋼深加工。進一步形成以寶新不銹鋼為核心，大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的良好格局。

構建湖州不銹鋼棒材生產(chǎn)基地。加大企業(yè)技術改造力度，完善不銹鋼冶煉工藝，配套后續(xù)軋鋼工藝。

（二）耐火材料工業(yè)

適應冶金等高溫工業(yè)結構優(yōu)化和新技術發(fā)展的需要，重點開發(fā)優(yōu)質、高效耐火材料新品種和高溫隔熱的高效節(jié)能材料，全面提高產(chǎn)品質量。開發(fā)連鑄用的功能型耐火材料，如連鑄鋼包內襯、滑動水口系統(tǒng)、長水口、浸入式水口及異形水口、整體塞棒等；開發(fā)冶煉潔凈鋼用耐火材料，主要是包襯、擋渣墻等中間包用耐火；開發(fā)熔融還原、超高功率電爐、爐外精煉、大型水泥回轉窯和浮法玻璃窯用耐火材料；開發(fā)長壽高爐和高風溫熱風爐用關鍵耐火材料；加速發(fā)展新型澆注料、壓入料、噴補料等不定形耐火材料；積極發(fā)展新型節(jié)能用耐火材料、新型隔熱材料；努力提高耐火材料企業(yè)的現(xiàn)代化水平，選用高準確度物料計量設備、高效混合設備、大噸位全自動壓機和先進的檢測設備進行技術改造；注重節(jié)能降耗和環(huán)境保護。

（三）其他黑色金屬工業(yè)

1、鐵合金。堅持總量控制、結構調整的方針，堅持淘汰落后生產(chǎn)能力，停止新建鐵合金項目?，F(xiàn)有鐵合金企業(yè)重點在節(jié)能降耗、提高技術裝備水平、加大污染治理、改善品種結構上著力。增加鉻系低碳、超低碳低磷低硫等鐵合金精煉產(chǎn)品、鐵合金粉劑產(chǎn)品的比重，進一步開拓國際市場。

2、金屬制品。大力發(fā)展線材制品，提高線材深加工的比例；增加鋼絲及其制品生產(chǎn)品種，發(fā)展鍍鋅鋁、塑料復合涂層鋼絲、鋼絲繩和汽車工業(yè)用胎圈鋼絲、輪胎鋼簾線等短制產(chǎn)品。

3、鐵礦、螢石礦。從資源條件出發(fā)，以市場為導向，提高綜合開發(fā)利用水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。加強地質探礦，穩(wěn)定礦山生產(chǎn)。有利條件的鐵礦山可與鋼鐵企業(yè)配套，直接生產(chǎn)鋼鐵企業(yè)需要的氧化球團礦。螢石礦山堅持科學規(guī)劃，合理開采，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）銅加工業(yè)

以建成銅加工強省為總體目標，做精做強銅加工業(yè)。一是支持優(yōu)勢企業(yè)技術改造，向大型、高速、連續(xù)、自動、精密、節(jié)能和環(huán)保為特征的先進技術裝備水平邁進，淘汰落后的"二人傳"軋機和黑銅桿生產(chǎn)線。二是重點支持電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內螺紋高效節(jié)能管等高技術含量產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。三是推進企業(yè)組織結構調整。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并弱勢企業(yè)，發(fā)展企業(yè)間多種形式的聯(lián)合，盡快形成行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展，形成"小而專、專而精、精而特"的中小企業(yè)群體。四是進一步實施名牌戰(zhàn)略。制定并實施名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃，爭取銅帶和銅管產(chǎn)品各有一個全國名牌。五是實施"走出去"戰(zhàn)略，把銅加工產(chǎn)品推向國際市場。從銅加工產(chǎn)品推向國際市場。從銅資源缺乏的省情出發(fā)，鼓勵銅加工企業(yè)向兩頭在外的出口加工型企業(yè)發(fā)展。六是實施人才戰(zhàn)略。大力引進人才、培養(yǎng)人才和用好人才，全面提高職工特別是科技人員和管理人員的整體素質。七是加強企業(yè)技術中心建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

（五）其他有色金屬工業(yè)

1、有色金屬冶煉。以節(jié)能節(jié)耗為重點，強化冶煉工藝。控制電解銅冶煉能力增加；采用銅冶煉新技術，改造技術，改造擴大精銅生產(chǎn)能力，適當發(fā)展粗銅冶煉；采用預焙槽陽極電解技術，改造自焙陽極電解生產(chǎn)工藝，提高鋁電解工藝技術水平；挖潛擴大鋅冶煉能力，實現(xiàn)鋅冶煉適度的經(jīng)濟規(guī)模。

2、鋁加工材。鼓勵發(fā)展工業(yè)用大斷面和大規(guī)格薄壁寬幅型材、薄規(guī)格鋁箔、各種復合材料、大型環(huán)保配套的鋁型材表面處理線?？刂菩嵨粩D壓機和普通建筑鋁型材生產(chǎn)能力的擴大。

3、有色金屬新材料。完善新材料研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，采取企業(yè)自主開發(fā)和產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)的方式，大力發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能磁性材料，超細粉體，電子漿料，稀土應用材料，新型剎車材料，大規(guī)模集成電路引線框架材料，8英寸以上硅單晶材料，4-5英寸區(qū)熔硅單晶材料，2-3英寸化合物半導體材料，鎳氫電池和鋰電池用材料，高純金屬、高精度金屬箔等有色金屬新材料。力爭**期末，有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化取得較大進展。

4、有色金屬礦產(chǎn)及貴金屬。

針對礦山資源狀況，做好三級礦量平衡，穩(wěn)定礦山生產(chǎn)；加大找礦力度，處長礦山服務年限。加快有色金屬礦山企業(yè)的改革改制工作，盡快適應礦業(yè)市場化發(fā)展趨勢。完善資源枯竭、環(huán)保不達標或不適應市場運作的礦山企業(yè)退出機制，以期平穩(wěn)、有序退出。依托現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)及工業(yè)用貴金屬材為主的貴金屬加工業(yè)。

四、發(fā)展措施

（一）認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策

對鋼鐵工業(yè)實行總量調控，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，加快小鋼鐵、小軋鋼的關停和落后生產(chǎn)能力的淘汰，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)工藝裝備和產(chǎn)品結構整體優(yōu)化。重點在冶金產(chǎn)品延伸加工上著力，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品，增加市場適銷對路產(chǎn)品的品種和數(shù)量。嚴格限制長線產(chǎn)品生產(chǎn)，堅決杜絕低水平重復建設。加大打擊假昌偽劣鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的力度，依法取締地條鋼生產(chǎn)。堅持打擊鋼材走私行為，整頓鋼鐵市場。有色金屬工業(yè)下決心淘汰"二人轉"等落后生產(chǎn)工藝和設備。

（二）優(yōu)化企業(yè)組織結構

立足于優(yōu)勢企業(yè)的壯大和特色產(chǎn)品的拓展，推進企業(yè)重組聯(lián)合，提高行業(yè)集中度，形成合理的經(jīng)濟規(guī)模。加強對冶金行業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟的引導，推動組建以資產(chǎn)為紐帶、以專業(yè)分工為基礎的企業(yè)集團和股份公司，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高區(qū)域特色經(jīng)濟的組織化程度。

（三）大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新

加快運用高新技術和先進適用技術改造現(xiàn)有企業(yè)。圍繞合金化、精細化、專業(yè)化的目標，調整有色金屬加工業(yè)的產(chǎn)品結構。大力促進色金屬新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推動冶金新材料的發(fā)展。積極推廣應用先進、成熟的工藝技術，加大節(jié)能降耗、資源綜合利用的力度，推行清潔生產(chǎn)和控制環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性調整和改組的步伐

深化企業(yè)改革，推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結構。以國有大中企業(yè)改革脫困為重點，加大國有企業(yè)改革改組的力度。充分利用國家核銷銀行呆壞帳準備金的政策，對長期虧損、喪失競爭力的國有大中型企業(yè)實施兼并破產(chǎn)。進一步形成以國有經(jīng)濟為主導、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的體制優(yōu)勢。

（五）積極發(fā)展開放型經(jīng)濟

抓住我國加入世貿(mào)組織帶來的發(fā)展機遇，發(fā)揮我省的港口優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大利用國內外兩種資金、兩種資源和兩個市場的力度，加快冶金工業(yè)發(fā)展。積極擴大冶金產(chǎn)品出口，提高行業(yè)的外向程度。

（六）加強和改進行業(yè)管理

進一步轉變政府職能，切實做好規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督工作。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，積極引導社會投資。發(fā)展行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，做好為企業(yè)服務工作。為中小企業(yè)營造更為寬松的政策環(huán)境，提供更為有效的社會化服務體系。