鄉鎮五年工作總結及2008—五年工作計劃

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2003—2007年，在縣委、縣政府的領導下，______鎮堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀，按照“十一五”規劃的發展要求，狠抓了四項重點工作，著力解決四個根本問題，____鎮上下進一步更新觀念，真抓實干，促進了經濟和社會各項事業健康穩定發展。

一、過去五年政府工作的回顧

五年來，國民經濟保持良好發展勢頭，國內生產總值由2003年的23283萬元增加到2007年的51500萬元，按可比價格計算，平均每年增長22.2%。其中，第一、二、三產業分別由2003年的17623萬元、3890萬元、1770萬元增加到2007年的33705萬元、12740萬元、5055萬元，年均同比增長分別為17.8%、35%、30.5%。一般預算收入從2003年的309萬元增加到2007年的538萬元，年均增加57萬元。固定資產投資從2003年5950萬元增加到2007年18800萬元，年均增加3212.5萬元。勞務輸出從2003年的3120人次增加到2007年的5330人次，年均增加553人次。招商引資從2003年的9110萬元增加到2007年的18000萬元，年均增加2873萬元。

——基礎設施建設成就顯著。2003—2007年遼河三角洲綠色食品工業園區累計完成投資480萬元，主要用于“三縱三橫”和“五通一平”工程。其中，修建一座具有標志性的休閑娛樂廣場，投資240萬元；修建一條600米長的黑色園區主路，投資20萬元；修建橋、涵4座，投資16萬元；架設園區高壓電線網，投資112萬元；土地整平工程投入12萬元；安裝路燈、鋪設草坪300平方米、栽植風景樹150株，投入80萬元。突出抓好農田水利基本建設工程，改造上水渠為水泥襯砌10000延長米。并且先后投入資金600余萬元，動用土方31萬立方米，對56.3公里灌排支渠和825公里給排水毛渠進行了清淤改造。同時，維修和新建橋、涵、閘46座，擴大了農田有效灌溉面積，提高了排澇和抗旱能力，穩固了糧食生產基礎地位。五年來，交通建設空前發展，共投資1170萬元。其中，2004年，鋪設上二線至王家塘村3.1公里黑色路面，上二線高坎村至桃園村口8公里黑色路面；2005年，鋪設中學1.2公里黑色路面；2006年，鋪設八家子村至大胡臺屯2.5公里，上口子村至胡家塘屯2公里黑色路面；2007年，鋪設上二線上口子村至高坎村6公里黑色路面，高亮線、上二線至小亮溝村5.6公里黑色路面，小馬線、庫二線至馬家屯6公里黑色路面，洼邊子村通2公里，村內2.5公里黑色路面。

——招商引資及工業化進程步伐加快。2003—2007年全鎮共入駐項目13個，計劃投資20600萬元，已完成投資額18000萬元。其中，2003年入駐項目4個，投資額9110萬元。分別是：遼寧振興生態發展有限公司、盤寶食品有限公司、盤錦達洋貿易公司、遼寧天一農藥化工有限公司。2004年入駐項目4個，投資額3890萬元。分別是：大洼民意養殖場、遼河綠水灣、______佳隆園養殖場、盛豐飼料廠。2005年入駐項目3個，投資額1100萬元。分別是：大洼力豹制衣有限公司、大洼東海飼料廠、______忠奇養殖場。2006年入駐項目1個，盤錦海燕食品有限公司，投資額1000萬元。2007年入駐項目1個，盤錦巨天力塑料包裝制品有限公司，投資額5500萬元。從2003年到目前，全鎮入駐的13個項目，有12家已運行投產，1家續建，2家在今年通過技術改造、擴大規模、追加投資，整體發展態勢良好。

——可持續發展能力增強。加快了土地流轉和農村勞動力轉移的步伐。全鎮完成土地流轉戶數2222戶，面積12910畝。勞務輸出完成22100人次。五年來，我們舉辦了15期學習班，與盤錦市勞動就業局、盤錦市民政局等多家部門進行了多次溝通，對勞動輸出人員進行專業培訓、幫助勞動輸出人員辦理了各種出國、出市手續，同時我們還幫助農村剩余勞動力牽針引線，尋找就業的途徑，先后對本地區的盤寶食品有限公司、遼寧天一化工廠、大洼力豹制衣有限公司、盤錦生態酒店、盤錦食品廠等多家市級企業單位輸送了勞動力。加大了小額貸款的支持力度。五年來，我們會同有關部門積極為群眾協調小額貸款，達到26517萬元，為農民致富提供了資金支持。

五年來，經濟結構發生根本性變化。

——農業產業結構進一步調整和完善。加快產業結構調整步伐，力促農民增收。大力發展優質、高產、高效的生態農業。全鎮水稻優質品種種植面積4589.65公頃，已實現100%，其中有機水稻3.5萬畝，年產量45093噸；棚菜面積5100畝；造林作業面積750畝；淡水養殖年產量15100噸；生豬飼養量達到13萬頭，其中有機豬3萬頭；家禽飼養量達到130萬只，皮毛動物飼養量實現3萬只。大力支持龍頭企業，不斷提升產業化水平。重點發展有機豬、有機米、鴨業、淡水漁業等主導產業。遼寧振興生態發展有限公司加強了與國內外知名企業的合作，積極拓展有機豬、有機水稻的外埠營銷市場，拉長產業化鏈條。大洼民意養殖場成立以來年均出口肉鴨1000余噸，帶動了周邊240戶農戶依靠養鴨致富。盤錦達洋貿易公司建立了泥鰍魚的人工繁殖基地，于今年6月初孵化成功，首期孵化泥鰍魚苗4000萬尾，投放到新立、唐家、新興、______等鄉鎮近500畝的養殖戶承包田中，填補了本地區淡水魚養殖的一項空白，可創產值1800萬元。蘭建臣養雞場、上口子村肉食雞養殖小區和桑林子村特種皮毛動物養殖小區的建設也不斷加強，為產業化發展提供了基地保證。

——第三產業提速爭位。充分發揮盤海營高速公路在我鎮設有出入口的優勢，建設農貿市場網點樓1000平方米，封閉市場2個建筑面積600平方米，總投入資金120萬元，促進了機動車輛維修、商貿、運輸等第三產業繁榮。目前，全鎮餐飲娛樂網點達530余家，大小客貨運輸車輛640余臺。同時通訊、信息服務等第三產業發展迅速。社會消費保持較快增長，年社會消費品零售總額實現4000萬元以上，年均同比增長8%。旅游業發展迅猛，繼續開發建設遼寧振興生態發展有限公司、盤錦______現代農業園區、大遼河、小林島、蘭豐寓園等生態旅游資源，形成了“______整體旅游區”的總體框架。

——財稅金融管理繼續強化。一是加強財政管理。嚴格預決算制度，重點強化收支管理。合理安排財政支出，壓縮一般性支出，努力實現收支平衡。加大稅收征管力度，做到應收盡收。加強村級財務管理和監督。做好審計工作進一步增強“三公開”的透明度；二是加強財源建設。在鞏固現有財源的基礎上，積極開發優勢資源，加快財源建設項目的實施。從標準化糧田建設、優質糧食工程、農業綜合開發等方面積極爭取政策和資金支持。五年來，全鎮共爭取資金4500萬元，主要用于農機補貼、環境整治、畜牧小區貼息、農業產業結構調整補貼、教育補貼、基本農業水利建設、農墾標準糧田建設補貼、農業開發和就業補助。為鎮域經濟的發展提供了保障。

五年來，各項社會事業蓬勃發展。

——計劃生育工作扎實推進。到目前，我鎮總人口25616人，出生率7‰，性別比100∶80，自然增長率1.9‰，圓滿地完成了人口計劃目標。2006年，又集中開展了“救助貧困母親”工程和關愛女孩活動，捐款4000元，資助了24名女孩，較好地完成了全年人口計劃目標。

——教育事業迅速發展。整合教育資源，優化育人環境。先后將不足百人的桑林子小學、洼邊子小學、小洼小學并入中心小學，師資得到了充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學校已見雛形；加大財力投入，改善辦學條件。近五年，鎮政府共投入375.3萬元用于改善辦學條件。其中，投入80萬元，將中學變形的鋼窗改成鋁合金窗、塑鋼窗，1000平方米的破舊甬路變成更加堅固的彩磚甬路，1.5萬平方米的泥土操場變成山皮石操場；投入200萬元，為中心小學新建一棟框架式結構的近2200平方米的三層教學樓，并又投入30萬元為其修砌院墻200延長米，建車棚210平方米，鋪彩色地磚500平方米，鋪山皮石操場10000平方米，解決了附屬配套設施；投入3萬元為高坎灣小學鋪山皮石操場5000平方米，彩磚250平方米；投入6萬元，加寬中學、中心小學東側路面400多延長米；投入近13萬元，實現了中小學1600名學生一生一桌一椅；投入5萬元為中學、中心小學解決電費問題；投入1.5萬元解決職教辦公經費；投入近1.8萬元解決較遠1—3年級學生交通問題；投入10余萬元為各學校燙房蓋、維修；投入10多萬元為各校解決取暖用煤；投入5萬多元，每年進行表獎模范教師、優秀教師。中學、中心小學、高坎灣小學被市、縣評為模范學校、綠色學校。五年來，中學的1500余名畢業生，升入上一級學校的有1200多名，升學率達80%以上，今年，______學校04屆畢業生孫世龍以665分的優異成績考入北京大學。小學的兩段承包進一步鞏固完善，已在全縣推廣。做好貧困學生資助工作，輟學率控制在2.3%以內，同比增長-0.2%。高中升學率實現87%。素質教育不斷加強，促進了學生德智體美全面發展。

——社會保障體系逐步健全。①全鎮參加保險13190人，總保額362萬元。其中事業參保504人，保額140萬元，參保率100%；企業參保146人，參保額18萬元，參保率95%以上；農墾職工參保12543人，保額204萬元，參保率90%。全鎮低保戶476戶，506人。其中非農業低保戶47戶，59人，每月發放低保金5295元；農村低保戶429戶，447人，每月發放低保金23137元。②健全社會救助體系，進一步做好扶貧幫困、救災救濟、低保等工作。為229戶貧困戶建新房。③完善新型農村合作醫療試點工作，參合率完成97%，超過計劃2個百分點。④整頓藥品和農資市場秩序，確保生命健康和生產安全。⑤全面落實安全生產責任制，確保群眾生命財產損失降到新低點。

五年來，社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著。

——人居環境與居民收入有了新高度。

1、堅持生態立鎮，把社會主義新農村建設落到實處。截至目前，結合社會主義新農村建設，全力打造高標準的農村人居環境。一是發揮桑林子、八家子、洼邊子3個新農村建設試點村的示范作用，立足本地實際，制定切實可行的環境整治發展規劃，使各村的村容村貌得到明顯改觀。二是加大對桃園、王家塘、上口子3個重點村主要鄉路和進戶橋、村屯綠化等基礎設施建設力度，達到市級環境優美村標準。三是重點實施好桑林子、小洼、高坎3個村的村委會辦公樓建設，對韓家、小亮溝、王家塘、高坎灣4個村委會辦公房屋進行維修。四是以鄉道建設為切入點，加快改善人居環境。五是提高安全飲水標準，投資100萬元，完成高坎灣村飲用水井工程。

2、堅持小城鎮與園區建設并舉，不斷提升整體功能。抓住我鎮榮獲省級“文明小城鎮”稱號的契機，健全了小城鎮基礎設施，得到了進一步規范的______農貿市場，目前已正式啟動。在園區建設上，同步實施了綠化工程，實現了花園式園區的構想。

3、堅持增加居民收入，不斷提高居民生活水平。居民收入大幅度提高，預計今年人均純收入實現6330元，較2003年的4180元，年均增長537.5元。

——民主政治建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人民代表大會法律監督、工作監督和政協民主監督。認真貫徹《行政許可法》，加大糾風治亂力度。大力推進未成年人思想道德建設，集中開展了專項整治，凈化了未成年人成長環境。加強社會治安綜合治理，深入開展了嚴打整治斗爭，不斷化解社會矛盾，強化了普法教育，認真做好安全生產工作，全鎮安全生產形勢平穩。社會治安綜合治理的各項措施進一步落實，社會治安狀況好轉，人民群眾安全感增強。

——精神文明建設取得新成果。深入開展了“培育文明大洼人，建設和諧新大洼”活動，我們以2006年上口子高蹺申報省非物質文化保護遺產成功為契機，利用9個民間文化活動團體，設置了多種活動載體，通過采取召開座談會、拉練會、辦班培訓、編排文藝節目、“培建”宣傳日等多種形式，推動了活動向縱深開展。參加了全縣“十大孝星”評選活動，舉辦了中小學體育運動會和“五五”普法啟動宣傳活動。組織黨員干部進行理論學習、業務培訓150余次。舉辦勞動力再就業技能培訓、水產、科技示范戶等農業實用技術科技培訓班200余次，受訓人數達到30000余人次。深入開展了“三德”、“三觀”、“三個主義”等主題教育活動和群眾性精神文明創建活動。黨員干部深入基層共為群眾做好事、實事900余件。

______鎮緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，各項工作均取得了可喜的成績。在看到成績的同時我們也清醒地看到，工作中依然存在著諸多不足之處，主要表現在：一是稅源建設有待于加強，近年來通過招商引資引進的項目稅收低或沒有形成稅收；二是農業產業化雖已初具雛形，但調整的步子不大，主要是群眾的思想認識還不到位，龍頭企業拉動作用不明顯；三是工業化進程慢，項目總量少，園區建設起點不高，招商引資路子窄。這些問題已經引起我們的高度重視，在下步工作中努力加以解決。

二、對今后五年政府工作的安排

今后5年______鎮工作的總體思路是：樹立科學發展觀，依托資源，發揮優勢，落實“一主三化”方針，狠抓“三個文明”建設，堅持圍繞財政抓經濟、圍繞富民抓調整，重點突出招商引資、財政一般預算收入、固定資產投入、勞動力轉移等重點工作，努力實現農民增收致富、鎮村兩級財政增長的目標，全力推進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

（一）預期目標

1、綜合經濟指標：到2012年末，全鎮國內生產總值要實現74854萬元，比2007年增長45.5%，年均遞增9.8%。

2、經濟結構調整目標：產業結構調整積極推進，薄弱環節得到加強。到2012年，第一、二、三產業產值分別達到39050萬元、28000萬元和7804萬元，分別占國內生產總值的52.2%、37.4%和10.4%。鼓勵發展金融、旅游、交通、通信等服務業。特色農業和高科技工業發展加快。基礎設施進一步完善，城鎮化水平明顯提高。

3、固定資產投資目標：到2012年三次產業項目投資要達到13655萬元，比2007年增長36.5%，年均遞增8.1%。城鎮村屯建設及其它投資達到10216萬元，比2007年增長16.1%，年均遞增3.8%。

4、到2012年，財政一般預算收入實現1642萬元，年均遞增25%。

5、到2012年，全鎮農民人均純收入要達到7000元，年均遞增5%。

6、科教發展目標：引進高新技術，提高經濟發展中的技術含量。實施“人才戰略”，積極吸納各行業的優秀人才。今后五年要引進高新技術項目5—10個，開發和引進新品種10—20個。各級各類教育加快發展，“普九”教育成果進一步鞏固。到2012年，輟學率控制在2.1%以下，初中升學率提高到90%，中學“3312”和小學“1233”兩個育人工程取得顯著成效。

7、提高人民生活水平目標：居民生活環境得到改善，生活質量有較大提高。有線電視入戶率達到總戶數的35%。醫療衛生服務水平和醫療服務設施不斷改善，高科技醫療設備達到56%，全鎮人均壽命達到81歲。文化、體育設施完備，就業和社會保障工作體系日益完善，社會各項事業得到全面發展。

8、可持續發展目標：循環經濟有較快發展，生態環境和資源得以保護。人口自然增長率控制在3.08‰以內。

（二）主要措施

實現今后五年國民經濟和社會發展的預期目標，要著力抓好以下幾項工作：

1、鞏固農業基礎地位，促進農村經濟全面繁榮

圍繞富民抓調整，要始終把農業放在經濟發展的首位，采取調整農業產業結構、推進農業產業化升級、加強農業基礎設施建設和拓寬農民致富增收渠道等綜合措施，努力實現農業增效、農民增收的目標。

（1）合理調整農業產業結構，穩定農業生產

今后五年我鎮要重點發展有機農業，不斷培育和壯大有機豬、有機水稻、肉鴨、淡水漁業、特種皮毛動物等優勢產業，形成以水稻、棚菜、畜禽和水產為主導產業的規模化、專業化、市場化、信息化的農業產業格局。到2012年，我鎮的糧食作物種植面積將達到71670畝，產量44700噸。優質水稻種植面積71670畝，其中有機水稻49000畝，有機大豆7000畝，無公害水稻32000畝，產量分別達到2.05萬噸、0.14萬噸和2.1萬噸，實現優質、高產、高效。全鎮生豬飼養量要達到16萬頭，其中有機豬11萬頭，肉鴨96.6萬只，特種皮毛動物4.21萬只，肉雞105萬只。全鎮淡水養殖面積要達到6.23萬畝，其中養魚1.33萬畝，養蟹4.9萬畝，水產品年總產量達到19020萬噸，創產值20609萬元。建成600棟高標準溫室大棚，設施面積達0.61萬畝，溫室總面積較2007年增長19.2%。全鎮造林要達到900畝，森林覆蓋率達到12%，比2007年增長20%。同時也要發展好水果、草編、葦編制品等產業，以提高農副產品的利用率。

（2）積極推進農業產業化升級，增加農民收入

今后五年，我鎮要充分發揮國家有機農產品生產基地和省級現代農業園區的優勢，大力實施“以工促農”的發展戰略，做大做強現有的龍頭企業和龍頭戶，進一步完善產業化鏈條，致力于開發引進有機米、有機豬、淡水魚、河蟹等農產品深加工項目，鼓勵采取“公司加農戶”、“訂單農業”等多種形式，推進網狀產業化格局的形成。到2012年，遼寧振興生態發展有限公司、大洼民意養殖場和盤錦達洋貿易公司三個企業的產值要分別達到10000萬元、1465萬元和7320萬元，分別較2007年增長150%、46.4%和46.4%，可帶動2400戶農戶發展生產，群眾總增收達960萬元。新建6個養殖小區，可帶動種養殖戶2600戶。全鎮肉雞飼養量要達到105萬只，養殖戶達130戶。到2012年，“______泥鰍魚人工孵化生態養殖示范基地”將實現孵化泥鰍魚苗3億尾，稻田成魚養殖面積4萬畝，實現成魚產量4000噸，產值11200萬元，獲利5100萬元。可帶動3800戶群眾養殖泥鰍魚，吸納勞動力5000人，戶均收入9000元。人均收入增加1000元以上。泥鰍魚將成為本地區繼水稻、畜牧、淡水魚、河蟹之后的又一個提高農民收入的新的經濟增長點。

（3）加大基礎設施建設力度，增強農業發展后勁

進一步規范土地使用權流轉機制；實行嚴格的基本農田保護制度；強化對小型農田水利設施建設的支持，完善農田水利配套設施，推廣節水灌溉技術，強化用水管理。到2012年，全鎮農田有效灌溉面積要達到7萬畝，其中節水灌溉面積3萬畝。流轉土地面積2472畝，流轉戶數421戶。

（4）拓寬各種渠道，保證農民增收致富

合理調整農產品結構，引導農戶面向市場生產附加值高的產品，實行適度規模經營；推進農業機械化，提高勞動生產率；加大農業科技投入，發揮農技隊伍作用，提高生產科技含量；增加對農業的信貸投放，為農民致富提供資金扶持；積極有序地轉移農村富余勞動力，擴大農民就業門路；加強對農村勞動力的職業技能培訓，著力培養“土專家”、“土學者”，同時力爭引進一批有利于農民直接增收的項目，增加農民收入。到2012年，農業生產機械要達到2700臺。轉移農村富余勞動力5900人次。

2、強化項目建設，推進工業化進程

圍繞財政抓經濟，依托園區拉動，大力實施“工業強鎮”戰略。繼續規劃建設好省級現代農業園區和遼河三角洲綠色食品工業園，做大做強存量企業，同時依托各類資源優勢和四大主導產業所形成的區域化布局，運用各種有效手段，力爭引進一批投資額度大、科技含量高、市場前景好、操作性強的項目。今后五年，要引進5000萬元—1億元的項目2—3個，到2012年，園區力爭實現引資協議額3億元，實際投資達到2.5億元。稅收力爭實現1000萬元，全鎮實際利用外資額達到354萬元。

3、加快發展第三產業，提高城鎮建設整體水平

以市場化、產業化和社會化為方向，不斷拓寬領域，擴大就業，加快發展第三產業，推進城鄉一體化進程。

（1）積極發展旅游業

深挖我鎮旅游資源，以盤錦______現代農業園區為核心，以遼寧振興生態發展有限公司、蘭豐寓園、大遼河、小林島為開發旅游業的重點，全力打造生態旅游精品；通過各種媒介，大力宣傳我鎮的地域特色、歷史文化特色和旅游景點特色，吸引民間資本和外資投入開發生態旅游項目和觀光農業。到2012年，全鎮年接待游客要達到12000人次。

（2）規范發展商貿業和餐飲業

提升市場專業化水平，在鎮中心建立水產品批發市場和蔬菜市場，重點圍繞有機豬、有機稻、棚菜、魚蟹、特種皮毛動物、交通運輸等優勢產業，培養經紀人，促進農產品流通，盡快把農產品市場做大做活；重建一個高檔次、高標準的新型封閉式大棚市場，建設二層商業網點一棟，在老市場四周私人聯建商住樓一棟，繼續沿庫二公路兩側開發建筑商業網點和居民住宅樓；切實加強市場管理，整頓市場秩序，嚴厲打擊欺行霸市現象；加強餐飲業管理，嚴格執行衛生標準，不斷提高設施水平和服務水平。到2012年，全鎮社會消費品零售總額要實現5605萬元，年均遞增8%，培育各類農村經紀人340人。

（3）健全和完善金融信用體系

逐步建立起以“政府引導、信合主導、農戶貸款”為主導的良性運行機制。加強信用體系建設，切實解決群眾致富中的資金短缺問題。今后五年，我鎮小額貸款發放額逐年增長，到2012年全鎮小額貸款發放總額要達到7300萬元，年均遞增5.2%；全鎮12個村爭取全部被縣農村信用社評為“信用村”，小額貸款發放總戶數達到4200戶，其中拿到小額貸款信用證的農戶達到1200戶。

（4）支持公路建設，發展運輸業

繼續實施“綠化、亮化、美化、硬化”工程。到2012年，力爭全部實現村村通油路，修建總里程達到45公里，白色路面修建里程達到50公里，完成鎮內、園區主要道路的修建；各村要完成主路兩側的排水護砌及綠化工作，實行路宅分離，柴垛、圈舍、廁所、灰堆“四進院”率達到90%，同時統一規劃建設各村主路兩側村民住宅的院墻；在庫二公路沿線繼續安裝路燈完善小城鎮功能。此外，憑借鎮內外交通網的優勢，積極發展客貨運輸業。到2012年，鎮內各種客貨車輛要達到500臺。

4、加強財稅管理工作

（1）按照財政預算，重點強化支出管理，合理安排財政支出，壓縮一般性支出，努力實現收支平衡。切實加強預算外資金收支兩條線管理，嚴格執行預算外資金和專項資金支出審批制度。同時加大稅收征管力度，做到應收盡收，促進財政稅收的穩定增長。

（2）切實加強財源建設。在鞏固現有財源的基礎上，積極開發優勢資源，加快財源建設項目的實施，努力拓寬投資渠道，改善投資環境，開辟財政增收的新亮點。

（3）加強財務管理和財政監督。進一步完善財務報表制度，努力探索財務管理上的新機制。加強審計工作，注重日常的財政監督檢查。

5、堅持以人為本，全面推進科技和教育事業的發展

依托科技，不斷提高持續發展能力。科技工作要圍繞推動鎮域經濟的發展，研究、引進、開發新產品、新技術，促進科技盡快轉化為生產力；建好人才庫，為企業招賢納士，激活企業的競爭活力；堅持不懈地做好科普工作，深入開展“科普之春”、“科普之冬”活動。今后五年，全鎮要引進科技項目5—10項，開發新產品10-20種，吸引各類人才達100余人次。

優先發展教育，提高全民素質。今后五年，要以素質教育為中心，以深化教育改革為突破口，抓好人才的培養工作。進一步健全完善農村九年義務教育管理體系，鞏固“普九”成果，不斷提高教育、教學質量；加強學校管理，優化育人環境，強化學校領導班子和教師隊伍建設；中小學繼續實施“3312”和“1233”兩個育人工程；全面實施“綠色證書工程”，在鎮村層層開辦文化技術學校。到2012年，小學學齡兒童入學率要達到100%，中學輟學率控制在2.1%以下，升學率提高到90%，獲得“綠色證書”和參加職教學習的人要占勞動力總數的70%以上，獲得“綠色證書”的人數要達到1000人以上。初中以上文化水平人數占全鎮總人口的80%。

6、做好就業和社會保障工作，不斷提高人民生活水平

（1）完善就業和社會保障體系，人民生活繼續完善。堅持在發展中解決就業，大力發展就業容量大的第三產業、勞動密集型產業和中小企業，增加就業崗位；加大對職工再就業培訓力度，提高從業人員的職業技能，增強失業人員的就業和創業能力；統籌做好農村富余勞動力的轉移工作；引導勞動者轉變就業觀念，采取非全日制就業、季節性就業等靈活多樣的形式，提倡自主就業；加強就業中的維權服務，對外出務工人員在務工過程中出現的矛盾和問題，及時提供幫助，維護其合法權益。十一五期間參加技能培訓的人數要達到2500人次，實際就業達到1300人次。

健全完善國有農場職工養老保險和機關事業單位職工基本養老保險制度，全面推行職工基本醫療保險制度，進一步完善失業保險制度，擴大社會保險的覆蓋面；同時發揮商業保險對社會保障體系的補充作用。到2012年，參加養老保險的農工要達到11000人，參加機關事業單位養老保險的職工達到100%。

在健全社會保險制度的同時，繼續發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，推進社會福利社會化進程。完善居民最低生活保障制度，擴大覆蓋范圍；完善“五保戶”供養制度；實施開發式扶貧，減少貧困人口；完善社會救助體系，廣泛開展經常性的社會捐助活動，加大對弱勢群體和貧困人口的救助力度；貫徹落實婦女、兒童發展綱要，切實保障婦女、未成年人的合法權益。到2012年，全鎮低保對象要達到400人，發放保障金金額達到48萬元，全鎮有180戶貧困戶脫貧。

（2）發展衛生事業，做好醫療保健工作。建立健全衛生預防保健體系，加強對醫務人員的業務培訓和醫風醫德教育，鞏固鄉村醫生隊伍；強化農村衛生基礎設施建設，改善鎮村醫療設施；穩步推進新型農村合作醫療，有效解決部分群眾因病致貧、因病返貧的問題。到2012年，鎮內從醫人員要達到100人，高科技醫療設備達到56%，村級衛生所100%達標；傳染病總發病率控制在1.2‰以下，孕產婦無死亡，嬰兒死亡率控制在4‰以下，骨髓灰質炎、白喉、百日咳、破傷風、乙肝五種疫苗接種率100%；人均壽命達81歲；參加合作醫療的人數達100%，要解決100戶重大疾病因病致貧問題。

（3）加強公共體育設施建設。開展經常性的全民健身運動，加強競技體育教育，培訓競技體育人才。到2012年，各村至少要擁有一個公用健身場所，有體育器械至少15件，每年參加健身可達20000余人次。

（4）發展文化事業。堅持以構建和諧社會為目標，大力弘揚民族優秀文化和地域精神，熱情謳歌新時代、新生活，繁榮文化創作，提高精神產品質量，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要。到2012年，各村都要設立村民活動中心，組建文體隊伍，培養文藝骨干，定期舉辦文體活動。

7、控制人口增長，實現可持續發展

繼續堅持計劃生育的基本國策；建立并完善依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的管理機制。加強對流動人口計劃生育的管理；強化人口與計劃生育工作的法制建設；完善計劃生育服務體系，改善服務條件，提倡晚婚、晚育、優生、優育，開展好生殖健康教育和服務；建立和完善計劃生育利益導向機制，對計劃生育家庭實行獎勵政策。到2012年，全鎮總人口要控制在26950人；人口自然增長率為3.08‰以內，計劃生育率連續五年實現100%；節育率要實現94.38%，人口出生率控制在7‰以內，年均降低0.86‰。

8、加強精神文明和民主法制建設，有效維護社會穩定

把政治文明、精神文明納入經濟和社會發展的總體規劃，貫穿于物質文明的建設中，努力實現三個文明協調發展。以培育和弘揚為地域精神為主線，加強思想道德建設，不斷提高精神文明建設總體水平。深入開展“培育文明大洼人，建設和諧新大洼”活動，以各村開展“星級文明戶”、機關企事業單位開展“行行是窗口，人人是形象”、個體工商業戶開展“文明個體戶”、學校開展“文明小公民”四大載體為核心，著力實施“思想武裝”、“精神扶貧”、“環境整治”、“法制教育”、“誠信文明”五大工程，進一步提高公民的整體素質；廣泛開展形式多樣的精神文明創建活動；進一步加強未成年人的思想道德建設，培育“四有”新人；廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育；積極宣傳各行各業先進人物和先進事跡，在全社會形成良好的社會道德風尚。深入開展普法宣傳教育活動，不斷增強群眾的法制觀念和法律意識；強化社會治安綜合管理，深入開展嚴打整治專項斗爭，堅決遏止群眾反映強烈的欺行霸市及縱火等違法犯罪行為；妥善處理好各種民事案件；積極開展信訪矛盾糾紛排查，解決好涉及群眾切身利益的各種突出問題，有效防止群眾集體越級上訪事件的發生；深入開展反腐敗斗爭；切實加強治安防范工作，依法打擊“_________”等邪教組織，積極掃除黃賭毒等社會丑惡現象。

今后五年是全鎮經濟和社會各項事業蓬勃發展的重要時期，全鎮廣大黨員、干部、人民群眾一定要解放思想，抓好機遇，同心協力，奮發圖強，知難而上，以飽滿的工作熱情和務實的工作作風，為圓滿地完成各項任務而奮斗。

______鎮人民政府