工作計劃（民政局）

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2007年我區民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和省民政十六次會議精神，以“為民解困”為要事，以“適應形勢”為主題，以“求真務實”為要求，以“群眾滿意”為標準，以“自身建設”為手段，進一步落實民政工作目標和任務，推動民政事業穩步、協調、全面發展。公務員之家版權所有2007年我區民政工作的主要任務和目標是：健全一個體系、完善一個機制、促進二個發展、推進二項工作、加大三個力度。即健全以最低生活保障、農村五保供養、特困戶救濟和醫療救助制度為主要內容的，形式有別，覆蓋城鄉的新型社會救助體系；完善以村務公開、民主管理為核心、黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；促進民間組織的培育發展，促進城市社區服務業的發展；推進優撫安置工作的改革，推進社會福利社會化進程，進一步加大自身建設、依法行政、民政理論調研工作的力度。今年我區民政工作要重點抓好以下七項工作：

一、加強制度建設，積極推進新型社會救助體系的建立和完善

要繼續抓好省市民政工作會議精神的貫徹落實，著力做好最低生活保障、農村五保集中供養、農村新型合作醫療體系建立、低保子女免費就學及失地農民的生活保障工作，按照“大民政”的思路，健全幫扶困難群眾的長效機制。在加大民政法規宣傳力度的同時，重點解決好五個問題：一是建立完善社會困難群眾救助工作，著手建立新型社會救助體系。在汪村鄉、上街街道城鄉試點經驗的基礎上，在全區所有鄉鎮、街道建立勞動保障和社會救助中心，將民政臨時救濟、最低生活保障、農村五保集中供養、低保子女免費就學、城鄉貧困對象醫療救助等工作全部納入中心管理，做好救助力量、資源、信息的整合，避免救助遺漏和重復，形成鄉鎮、社區“一口上下”的社會救助機構，方便群眾，提高行政效率。二是完善城鄉最低生活保障制度，切實做到應保盡保、分類施保。著手建立和完善最低生活保障工作六項制度：即低保督查員制度、分類管理制度、低保公示制度、低保對象參加社會公益性勞動制度、低保信息化管理制公務員之家版權所有度和低保資金管理制度，加強社會監督，做到公開、公平、公正，在實現應保盡保的基礎上，做到應保才保，杜絕不符合最低生活保障條件的對象卻享受低保救助的現象發生，鼓勵和支持低保對象積極就業，走出低保。三是完善農村五保集中供養制度，規范敬老院建設和管理。嚴格落實省、市政府關于農村五保集中供養工作的指示精神，年底前完成所有六所敬老院的建設和80%的五保老人入院供養任務，積極籌措資金，確保五保集中供養各項資金有穩定的來源，并實行專戶管理；實行市場化運作方式，利用“民辦公助”形式，加快*康福養老院建設步伐，推動公益事業投資多元化，最終實現全區農村五保老人集中供養的工作目標。四是健全以緊急救助為核心的救災工作體制，全面提高災害緊急救助能力。建立和完善以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，社會動員機制為補充，應急措施相配套的災害救助體系，進一步提高災害救助的快速反應能力。充分發揮區慈善總會的作用，認真搞好日常的捐贈接收工作，切實安排好受災家庭和貧困群眾的基本生活。五是要加快民政信息化建設步伐，提升民政行政水平。通過實施“數字民政”工程，在建立民政局網站的基礎上，充分發揮省救災救濟管理信息化系統、最低生活保障管理系統的作用，進一步完善我區救災救濟、最低生活保障網絡化功能，以提高民政管理和服務的效率。

二、創新管理體系，不斷強化基層民主政治建設

大力推行村務公開制度，健全完善村級重大事務決策程序，加強民主管理和民主監督，努力做到“五個結合”、“五個統一”；積極推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實，加強組織引導，充分發揮村民大會和村民代表會議職能，努力探索完善基層民主協商和對話制度，加強村務公開的督查，不斷提高村務公開的層次和水平，充分保障村民對村務的知情權、參與權、監督權和管理權，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

三、鞏固雙擁成果，深化優撫安置體制改革

以我市榮獲“全國雙擁模范城”為契機，緊緊圍繞軍地建設大局，按照“三不影響三優先”原則，積極推進“三走進”活動和“六納入六統一”工作的開展，拓寬軍地共建思路，大力營造創建氛圍；完善撫恤、優待、褒揚相結合的多層次社會優待制度，建立完善重點優撫對象醫療保障機制，努力保障優撫對象“享有適當優厚的待遇”，通過重點安置與扶持就業相結合、經濟補償與政策扶持相結合的辦法，建立以引導和鼓勵城鎮退役士兵自謀職業為主的安置保障金制度，逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。

四、強化依法監管，認真抓好民間組織管理工作

堅持民間組織培育與管理并重的原則，立足*區實際，著重培育發展各類行業協會、專業組織和服務群眾、服務社會的公益性民間組織，引導行業協會維護企業合法權益，創品牌，闖市場，風險共擔，利益同享，從而不斷加強民間組織自身能力建設；重點支持、引導和規范農村專業合作協會發展，打擊民間組織的非法行為，為解決“三農”問題和農村民間組織的發展創造有利環境，切實維護社會穩定。

五、突出社區服務，推動城市社區建設的深入發展

緊緊圍繞創建省級文明城市的目標，積極探索社區建設的管理機制。一是以“星光計劃”為平臺，把實施“星光計劃”同加強社區服務、居委會建設、城市低保信息化建設緊密結合起來，進一步強化基層服務組織和服務設施建設，通過開展民政工作“六進社區”活動，扎實做好社會救助、社會福利、社區服務、民間組織管理、社會事務和雙擁優撫工作，打造城市民政新平臺。二是以開展志愿者活動為抓手，不斷規范“個、十、百、千、萬”志愿者工作模式，借助社區共、青、婦、老、關、殘組織和社區內資源，使各類服務組織形成統一的、網絡化的有機整體，達到光源共享，共駐共建。三是以社區“慈善互助超市”為窗口，不斷豐富社區救助內容，真正使社區服務援助中心成為黨和政府聯系居民群眾的橋梁、為民服務的載體。四是以推進“數字社區”建設為目標，充分利用網絡、智能小區和呼叫求助等數字技術，建立全方位的網上社區管理和電子化社區服務系統，構建高起點、高標準、靈活溝通、快速反應的社區信息網絡，逐步實現社區管理、社區服務、家庭需求信息化。

六、提高骨灰入墓率，全面推進全區農村新型生態墓地建設

在抓好各鄉（鎮）部分行政村新型生態墓地建設的基礎上，規范生態墓地的管理，重點做好提高骨灰入墓率和生態墓地合格率的工作，加大殯改執法力度，清理和整治違規墳墓和“三沿五區”墳墓，嚴格實施殯改工作考核，落實殯改工作三個方面100%的目標任務，積極推行生態墓區建設，全區實現生態墓區覆蓋率達到65%以上，“三沿五區”治理率達到50%以上，從而全面推進全區農村新型生態墓地建設工作的深入開展。

七、加強自身建設，不斷提高民政干部素質和行政效率

鞏固創建學習型機關成果，進一步完善學習機制，扎實開展黨風廉政建設，不斷提高民政干部隊伍素質。要按照“三個代表”重要思想和“執政為民”的總體要求，重點圍繞“勤政、廉政、優政”，建設一支清政廉潔、勤政為民、愛崗敬業的民政干部隊伍。不斷完善機關政治學習制度，高度重視民政干部隊伍建設，強化黨員干部的政治思想工作，教育民政干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，發揚民政“孺子牛”精神，堅持“以民為本”的原則，把“為民解困”作為民政工作的第一要事，把“群眾滿意”作為檢驗民政工作的第一標準，深入群眾，扎根基層，不斷提高政治素質和業務水平，突出解決在民間組織管理、城鄉最低生活保障、農村五保集中供養、社區建設、殯葬改革等領域民政基層工作力量薄弱的問題，落實機構，加強力量，各鄉鎮和街道辦事處都要保證有專人負責民政工作，確保各項民政工作在基層的落實。