鄉鎮教育事業發展五年規劃

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教育發展處于所有發展的基礎性地位，勞動者素質的提高取決于教育整體水平的發展。推動經濟增長和社會進步，在很大程度上取決于教育發展的速度和質量。正如我們的國家要實現社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，應對日趨激烈的國際競爭歸根結底將取決于勞動者的整體素質一樣，我鎮的發展同樣取決于勞動者的整體素質。為使我鎮的教育更好的服務于我鎮的經濟發展和社會進步，依照上級有關文件及《奈曼旗2005－2010年教育事業發展規劃》，結合我鎮實際，制定本規劃。

一．教育現狀

東明鎮現轄行政村25個，總人口20000人，2004年國民經濟總產值1000萬元，居民人均可支配收入1450.00元。全鎮中學一所，在校生985人，完全小學13所，校點9個，在校生共2222人，民辦幼兒園2所，在園幼兒64人，民辦輔導班2所。全鎮教職工217人。鎮中學占地面積16萬平方米，校舍建筑面積2400平方米，理化生實驗室各一個，計算機教室一個，計算機30臺，語音室一個，圖書室藏書1萬余冊，固定資產總值為1000萬元。全鎮小學總占地面積20萬平方米，校舍建筑面積4000平方米，各完全小學均配備實驗室及地面衛星接收系統，圖書室藏書1.5萬余冊，固定資產總值為3000萬元。

在“十五”期間，我鎮的教育取得了較為長足的發展，教育質量、辦學水平、基礎設施、師資水平、普及程度等方面都走在了同類鄉鎮的前列，有了比較大的進步。但是，我鎮教育事業的發展還存在一些不容樂觀的矛盾和困難，其中教育經費投入不足仍然是制約我鎮教育發展的一個重要因素。教育改革還有待不斷推進和深化。義務教育普及、鞏固、提高的任務還很重。學生的德育和思想政治工作需要進一步改進和加強。實施素質教育尚未取得突破性進展，現行的課程教材體系和考試評價制度不適應素質教育的需要。辦學條件急需改善。教育手段現代化和信息化程度較低。對于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和歷史責任感，進一步采取措施，正確決策，逐步加以解決。

二．指導思想及規劃原則

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹同志“三個代表”的重要思想，以“面向現代化、面向世界、面向未來”為指導方針，堅定不移地實施科教興鎮、教育強鎮戰略。優化資源配置，全面提高辦學質量和效益。健全快速、持續、協調、健康發展的教育體系。迎接21世紀終身學習和知識經濟對教育的挑戰，全面推進素質教育。突出改革與發展的主題，著眼于解決教育更好適應、促進和服務于本地經濟建設和社會發展的問題，推進我鎮教育以新的步伐邁入全面發展新階段，進而為實現東明鎮整個國民經濟和社會發展目標奠定堅實的基礎和保障。

（二）規劃原則

結合我鎮實際，規劃應該堅持五條原則：

1．創新原則。進一步解放思想，擴大開放，深化改革，加強制度創新。

2．“龍頭帶動”原則。在我鎮重點建設鎮中學及中心校，發揮兩所學校的窗口示范作用，進而帶動全鎮其他學校的全面發展。

3．適度超前發展的原則。堅持使教育的發展與本地經濟的發展速度同步，甚至要適度超前發展。

4．堅持科學規劃、分期實施的原則。制定合理的、可操作性強的教育發展規劃，分解規劃，突出重點，分期實施，穩步推進。

5．堅持因地制宜的原則。規劃既要立足本地，便于實施，又要放眼未來，利于教育的長遠發展。

三．總體目標

隨著我鎮經濟的快速發展，社會的全面進步，全鎮人民思想道德素質、科學文化素質的顯著提高，人們投資教育意識的不斷加強，投資教育比重的不斷加大，徹底普及九年義務教育的機會已經完全成熟，進而加大了基本普及高中階段教育的機會。

1．鞏固“兩基”成果，調整學校布局，徹底消滅危房，優化和改善辦學條件。

2．學?，F代化建設水平逐步提高，建立以教辦為核心的鎮級校園網絡體系，基本普及現代信息技術教育。

3．保障教育投入，將教育投入納入鎮級財政預算，保證生均公用經費以0.8％的速度逐年增長。

4．落實教育體制改革，教師隊伍基本實現知識化、專業化，專任教師學歷合格率達到100％。

5．提高教學成績，使全鎮教學成績保持在全旗同類鄉鎮的前列。

6．全面落實素質教育，使學生全面發展。

7．規范學前教育，規范私立幼兒園，使學前教育得到保障。

四．主要任務

1．鞏固“兩基”成果，合理調整學校布局，優化辦學環境，改善辦學條件。

在2000年初步實現“兩基”的基礎上，堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”，努力鞏固并逐步提高“兩基”的水平和質量，保證全鎮適齡兒童入學率年年達到100％，全鎮九年義務教育普及率達到100％，初中畢業升學率達到92％，小學輟學率控制在0.5％以內，初中輟學率控制在1％以內。青壯年非文盲率保持在95％以上。進一步加強流動人口子女與殘疾兒童少年的義務教育。

到2010年，徹底消滅危房。學校布局調整基本完成，東升、永勝、西塔、東興學校全部撤并，學生全部到中心校就讀，中心校建成寄宿制學校；東塔校點撤并到南塔小學，干蘇小學撤并到蘇日格小學，塔臘圖小學撤并到代筒小學，臺吉、達吉、榮生、包門沙拉校點撤并到好土小學；沙爾他拉校點撤并到英圖小學。將撤并校點的辦學資源歸屬到接納學校，保障學生有充足的學位和活動場所，體育衛生設施基本滿足要求，有圖書室、儀器室、實驗室等必要設施。

2．加大信息技術教育的投入。

多方籌集資金，全面協調關系，加大信息技術教育的投入力度，使學?，F代化建設水平逐步提高。建立以教辦為核心的鎮級校園網絡體系，基本普及現代信息技術教育，教學手段、教學方法基本實現現代化。

中心校、蘇日格、北奈林學校建立語音室。

3．改變教育投入相對不足的現狀。

自2005年起，我鎮將教育投入納入鎮級財政預算，使教育投入在我鎮的財政預算內支出中所占比例由過去的10％上升到15％，并保證生均公用經費以0.8％的速度逐年遞增。

完善教育經費的各項管理制度，建立、健全監督檢查機制，加強審計工作。

4．深化教育人事制度改革，增強教育內部活力。

嚴格實行教師資格制度，全面推行教師聘任制度。不斷加強教師隊伍建設，改進并強化教師的思想政治工作和師德建設工作。轉變傳統教育觀念，加快教育思想觀念的現代化，強化教師運用現代化教學手段的能力，使教師向現代化、知識化、專業化型轉變。注重師德教育，不斷提高教學水平和育人質量。努力提高教師和學校管理隊伍的水平。

落實素質教育，把教師和校長實施素質教育的能力和水平作為教師和校長培養、培訓和考核的重點，努力造就適應素質教育需要的學校領導及管理干部隊伍。

加快骨干教師隊伍建設，培養一批高水平的學科帶頭人和有較大影響的名教師。樹立身邊的典型，進一步發揮名校長、名教師的示范作用。

不斷加強教師和校長培養培訓工作，大力開展教師繼續教育。教師學歷水平全部達到《教師法》規定標準。

全面推行結構工資制度，實現能者多勞、多勞多得的社會主義分配原則。

繼續完善中小學校長任職資格培訓和持證上崗制度，繼續推行中小學校長聘任制。

5．結合我鎮實際，采取有利措施提高教學成績。

我鎮的基礎教育成績在過去的幾年里一直保持在全旗同類鄉鎮的前列。但在新教材實施和新一輪教育體制改革這個關鍵的過渡時期，教育質量的提高將面臨新的機遇和挑戰，因而我們不能掉以輕心。

要建立能促進教師工作熱情的考核體系，為教師搭建一個能充分展示自己能力的平臺，形成一個公平、公正、公開的競爭環境，激發廣大教師的工作積極性。

改革教學方法。端正教育思想，轉變教育觀念，采取多種形式培養學生掌握科學的學習方法，提高分析、解決問題的能力，增強創新意識、創新思維，提高創新能力，促進學生德智體美等方面全面發展。

建立要加大對教材教法的研究力度，探索適合與我鎮實際的教學方法。對于教材教法的研究，要具體，要細化，要切合實際，要構建完整的全鎮教研體系，研究課題落實到人，要求教師從最基礎的每一課開始研究，逐步擴大研究領域，最終形成自己的特色。

6．全面推進素質教育。

全面推進素質教育是現階段我國教育改革的重大主題，是教育發展的核心任務。推進素質教育的目的培養出適應現代化建設需要的具有科學精神、創新意識和實踐能力的社會主義新人。

落實素質教育的首要任務是解決怎樣做人、做一個怎樣的人的問題，因而要加強對學生的德育教育。加強學校的德育工作，并將其融入到學校工作的各個環節之中。培養學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步加強學生的愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統教育和國防教育，加強促進民族團結和維護祖國統一的教育，加強社會公德和職業道德教育，倡導文明健康的生活方式，普遍提高學生的思想道德品質、人文素養和科學素質。加強德育工作的整體規劃和管理，形成家庭、學校、社會緊密結合的德育工作體系，切實增強德育工作的針對性和實效性。切實落實中小學德育綱要和守則、規范。

遵循青少年生理成長規律，加強青少年心理健康教育。尊重學生人格，保證學生身心健康成長。

要建立起新時期的現代化教學體系。改革教育質量評價辦法，增強教育質量評價的客觀性、公正性和科學性，建立符合素質教育要求的評價機制。要減輕學生過重的課業負擔。

要改革教學方式，積極實行啟發式和討論式教學，激發學生獨立思考和創新的意識。

按照素質教育的要求，采取各種措施，不斷加強對教師隊伍政治素質、業務素質、思想素質和心理素質的培訓，提高教師的思想與專業水平，使教師隊伍的整體水平適應素質教育的需要，形成一支具備較高素質和能力的教書育人隊伍。

要進一步優化社會育人環境，保證青少年健康成長。建立中小學德育教育基地，定期開展活動。健全學校、社會和家庭相互溝通配合的制度，形成共同促進青少年健康成長的良好體系。切實加強學校安全工作，加強對師生的安全教育，增強防范意識和自我保護能力。要對學校周邊環境進行經常性治理，創造良好的校園周邊環境。

7．提高意識，服務社會，規范學前教育。

集中力量辦好一所示范幼兒園，力爭在2008年前進入全旗示范幼兒園行列。

各校要有建制學前班，各校根據本村實際，確定是否開班。不能開班的適齡兒童，可就近入班。入一年級學生，必須受過建制學前班的教育。重視發展兒童早期教育,鼓勵社會力量發展學前三年教育，社會力量辦幼兒園，政府給予相應的優惠政策，努力使兒童在入小學前能夠接受多種形式的學前教育。

五．主要措施

1．營造全社會重視、關心、支持教育的良好氛圍。

教育是一項涉及社會各方面的系統工程，政府要充分認識教育對經濟和社會發展重要作用，高度關注和重視。協調政府各職能部門與教辦通力協作，為教育創造良好的政策環境和社會環境，保證我鎮教育適度超前發展，形成全社會重視、關心、支持教育的局面。

2．抓重點，重實施。

針對我鎮教育發展規劃重點，在今后的五年內，我鎮將重點落實以下幾項工作：

師生德育教育工作、教師隊伍建設工作、體制改革工作、素質教育實施工作、教材教法研究工作、示范性學校建設工作、教育信息化示范學校建設工作、示范幼兒園建設工作。教辦要按照重點落實的工作，制定切實可行的實施方案，抓緊落實，并將各項重點落實工作年度進展情況逐年報告。

3．多方協調資金，廣開經費渠道。

在確保教育經費“三個增長”的同時，進一步加大政府對教育的投入。保證全鎮財政支出總額中，教育經費所占比例逐年提高。實現全鎮財政性教育經費支出占國內生產總值15％的目標。

協調使用國家及自治區相關資金。制定鼓勵社會各方面對教育的投入政策，鼓勵社會力量辦學。

加強勤工儉學工作力度，增強學校自身造血機能。

4．大力推進現代化技術教育。

建立以教辦為核心的中小學“校校通”網絡體系。用5年時間，使所有完小以上的學校都能夠上網，使全鎮師生都能共享網上資源。到2010年，鎮中學、中心校、北奈林、蘇日格小學平均20名學生擁有1臺計算機。上述學校開設信息技術必修課。推進現代教育技術的普及和運用。探索適應信息時代要求的教學模式和管理模式。

重視教育信息資源建設，建立教育軟件庫、教育信息資源庫。

5．加快基礎建設，改善辦學條件。公務員之家版權所有

到2010年徹底消滅危房，學校布局調整基本完成。盤活撤并校點的校有資產，投入到接納學校的基礎建設中。保障現存學校的正常運作。

6．加大改革力度，改革分配制度，調動和激勵教師工作積極性。

根據已有的改革成功經營，結合我鎮實際，加大教育體制改革力度。改革的主要目的是調動和激勵教師工作積極性。其中的主要措施是調整分配政策。在國家確定的基本工資制度基礎上，試行結構工作制度。制定適合本鎮實際的工資分配標準，加大各校內部分配傾斜力度，拉大分配差距，實現多勞多得，建立以崗定薪、按勞取酬的工資分配制度，調動和激勵教師工作的積極性。