行政執(zhí)法局依法治市工作總結(jié)

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今年，緊緊圍繞《市依法治市2020年工作要點》，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、改進執(zhí)法方式為抓手，著力加強制度建設(shè)，完善執(zhí)法機制，不斷促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為城市管理事業(yè)健康發(fā)展、依法治市做出了積極的貢獻，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如,：

一、主要工作

（一）多措并舉扎實開展疫情防控

1.規(guī)范收運處置廢棄口罩等特殊有害垃圾。一是規(guī)范設(shè)置收集點。置200余個有蓋密閉式垃圾桶，并統(tǒng)一標識，在桶身張貼“廢棄口罩投放點”的標志及正確投放廢棄口罩方式宣傳畫并及時組織人員在城區(qū)主干道、人群密集處和所有街道140余個點位科學安置垃圾桶并套袋，用于統(tǒng)一集中收集廢棄口罩等特殊有害垃圾。二是設(shè)置廢棄口罩暫存、轉(zhuǎn)運點。根據(jù)有害垃圾暫存管理原則及相關(guān)要求，經(jīng)實地踏勘，選定遠離人群、有獨立存放垃圾能力的原停用的韶山路垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站作為我市廢棄口罩暫存、轉(zhuǎn)運點。

2.全力打造“地攤經(jīng)濟”。規(guī)范順德路、柳州路夜市臨時攤區(qū)，改造湘潭路農(nóng)貿(mào)市場、城北農(nóng)貿(mào)市場為全天候綜合市場，打造百倫“燃夜”夜市、銀座商業(yè)街，增加臨時攤位520余個。

（二）深入推進依法行政

1、認真落實主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任制度。局黨組書記、局長余軍同志任依法治市領(lǐng)導小組組長，2020年組織局黨組研究全局法治建設(shè)4次、學習了在依法治國系列會議上的講話和傳達省市依法治市會議精神等學法學會6次，親自過問督促法治建設(shè)進展具體情況8次，在尊法學法守法用法方面以身示范、帶頭踐行。認真貫徹民主集中制，提高黨組科學決策、民主決策和依法決策的水平，局黨組嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用均通過黨組會討論決定。

2、不斷加大處罰力度。牢牢把控案件審查力度，嚴把辦案程序、案卷制作、法制審核三關(guān)，截至目前，共辦理行政處罰案件628起，其中簡易程序333起，一般程序295起，共處罰款310多萬元。辦案數(shù)量、質(zhì)量繼續(xù)同步大幅提升。

（三）持續(xù)深化依法行政

1、認真落實推進“三項制度。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，成立了三項制度工作領(lǐng)導小組，具體負責對工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。強調(diào)公開原則，規(guī)范行政執(zhí)法“事前、事中、事后”公開，對公開事項進行專人負責，動態(tài)管理。已添置購買執(zhí)法記錄儀90臺，執(zhí)法案件實現(xiàn)圖像視頻與文字證據(jù)并重，提供審查，確保了執(zhí)法案件可回溯、可追蹤。

2、嚴格執(zhí)法證件管理，深入開展案卷評查。一是嚴格執(zhí)法人員考試培訓，強調(diào)執(zhí)法程序的重要性、嚴謹性，堅持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法，已有47人取得了執(zhí)法資格證，2020年通過執(zhí)法資格認證考試4人（其中換證3人，新增1人）。二是開展執(zhí)法案卷評查活動，積極參加司法局組織的案卷評查活動。在今年的行政執(zhí)法案卷評查中共10個案卷參加評查，其中7個卷為優(yōu)秀，3個卷為良好。

3、強化社會監(jiān)督，著力規(guī)范權(quán)力運行。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，及時辦理人大政協(xié)代表建議和政協(xié)提案，實現(xiàn)按時辦結(jié)率100%。二是支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決；認真落實市政府和上級主管部門的行政復議權(quán)規(guī)定。今年無行政應(yīng)訟案件和行政復議案件。

（四）有效提升社會治理水平

1、落實普法宣傳工作。嚴格落實“七五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，積極開展“法律七進”。一是結(jié)合城市管理工作的特點和管理服務(wù)群體的法律需求，制定了“誰執(zhí)法誰普法”2020年度責任清單，并嚴格按照清單確定的內(nèi)容、方式、時間節(jié)點等要求進行普法宣傳教育。深入到全市22個社區(qū)及向陽鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律七進”活動。2020年共發(fā)放宣傳資料2000余份，進社區(qū)開展法律宣傳講解26次，深入城鄉(xiāng)宣傳城市管理法律法規(guī)，切實增強廣大市民遵紀守法意識。

2、在執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立以案釋法工作制度，以近25個典型案例開展了以案釋法活動，通過召集管理服務(wù)對象和執(zhí)法辦案隊員，認真研討，解答相關(guān)法律問題，普及宣傳相關(guān)法律知識。

3、調(diào)處化解矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，建立接訪、調(diào)解制度，2020年共調(diào)解2件，處理“12345政府服務(wù)熱線”、“市長信箱”、來信、來訪、舉報、投訴事項共計1867件，做到“事事有回應(yīng)，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率98%以上。

（五）強化依法治市工作保障

1、抓好法治隊伍建設(shè)。在執(zhí)法隊伍建設(shè)中，始終以“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”為出發(fā)點和落腳點，注重錘煉城管隊伍素質(zhì)。強化技能輪訓，組織開展了5期法規(guī)知識及案件辦理輪訓，為打造規(guī)范化、專業(yè)化、法制化的行政執(zhí)法隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。同時邀請高級禮儀師對全體執(zhí)法人員的著裝整潔、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤、服務(wù)群眾等禮儀方面進行了再培訓再提升，進一步提高執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法素養(yǎng)與執(zhí)法部門形象。

2、推進數(shù)字法治智慧法制建設(shè)。成立了城管指揮大廳，現(xiàn)已裝修完成并投入使用，新建的指揮大廳可通過平安雒城監(jiān)控平臺對全城重要路段進行視頻監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)險情，可立即通過信息指揮調(diào)度平臺PC終端和一線隊員執(zhí)法記錄儀交互進行實時通訊與信息交互，派出最近的人員到達現(xiàn)場處置，同時指揮調(diào)度平臺終端可以通過現(xiàn)場人員的執(zhí)法記錄儀，實時跟蹤處置情況。

二、特色創(chuàng)新和亮點工作

探索城市管理新模式，積極開展“柔性執(zhí)法”，把城市管理職能和業(yè)主自治能力相結(jié)合共同形成社會綜合治理合力。在柳州路夜市，放寬政策允許攤主占道經(jīng)營并延長經(jīng)營時間，同時成立了夜市自治管理委員會，攤位業(yè)主自主管理夜市的環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序，城管執(zhí)法部門對夜市進行規(guī)范和監(jiān)督，疫情復工復產(chǎn)后，由于采取“柔性執(zhí)法”設(shè)置流動攤點，增加了2000多個就業(yè)崗位，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過999%?！叭嵝詧?zhí)法”使城市管理更加人性化，多用疏導性的對話思維，杜絕對抗性的圍堵思維，堅持教育為主、處罰為輔的管理模式，減少城市管理過程中的摩擦力，這也是“721”工作法綜合體現(xiàn)。

三、存在問題

（一）教育學習有死角。個別干部職工學法用法積極性不夠高，工作思維停留在靠人不靠法。干部職工依法辦事和依法管理的工作素養(yǎng)還有較大提升空間。

（二）執(zhí)法規(guī)范化水平不高。法制觀念有待加強，干部職工學法守法用法自覺性不高，城管執(zhí)法力量不足，協(xié)管員素質(zhì)參差不齊。

四、下一年工作打算

(一)努力提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。落實學法制度，扎實開展各類法律法規(guī)培訓、業(yè)務(wù)培訓和競賽活動，提高學法的針對性和實效性，增強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的城管執(zhí)法隊伍。

(二)不斷推進法治城管建設(shè)。進一步推進城管體制改革落地，進一步強化落實好三項制度，加強司法銜接、執(zhí)法監(jiān)督，提升城管執(zhí)法效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）進一步規(guī)范執(zhí)法程序，細化和規(guī)范自由裁量權(quán)，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法行為。強力推進法治城管、文明城管、科學城管邁上新臺階。