違法建筑治理及城市管理工作總結

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根據《市2014年違法建筑治理及數字化城市管理平臺建設專項行動方案》文件部署的工作任務，并對照《市2014年違法建筑治理及數字化城市管理平臺建設專項行動工作考核評分細則》，結合我縣實際情況，對違法建筑治理及數字化城市管理平臺建設作為兩個專項進行狠抓落實，現對我縣2014年違法建筑治理與數字化城市管理建設工作作如下總結：

一、違法建筑治理專項行動情況

（一）貫徹落實《市違法建筑管理辦法》

組織各級干部、職工和廣大人民群眾認真學習《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《市違法建筑管理辦法》，根據《市違法建筑管理辦法》制定了意見并下發各部門和社區、物管公司、建筑施工企業等基層管理單位。我局多次開展聯席會，認真聽取群眾意見，努力解決違法建設等“民生”問題，通過網站、電視臺等宣傳媒體，使廣大群眾能認識到違法建筑治理的意義，讓市民自覺維護好城市秩序，抵制并及時舉報各類違法建筑行為，為城鄉違法建設治理工作營造了良好的輿論氛圍。

（二）制定違法建筑治理辦法

根據《市違法建筑管理辦法》規定，結合我縣實際，制定并出臺了《縣違法建筑管理辦法》，進一步規范了程序，明確了各部門管理職責，建立了違法建筑治理的聯動機制。并且建立的違法建筑治理的長效機制及“發現——立案——調查——處理”的查處程序。

（三）建立兩本臺賬

一是建立違法建筑登記臺賬。縣城規劃區、鄉鎮、工業園區管委會、風景名勝區管理局建立了違法建筑登記臺賬。對違法建筑進行逐片、逐樓、逐戶調查摸底，摸清具體數量、面積和現狀并實時上報依法打擊違法建筑和數字化城市管理平臺建設專項行動領導組辦公室歸集分類、建立總臺賬，為開展整治提供基礎數據。

二是建立了違法建筑拆除臺賬。縣城規劃區、鄉鎮、工業園區管委會、風景名勝區管理局在建立違法建筑登記臺賬的基礎上建立了違法建筑拆除臺賬，并實時上報依法打擊違法建筑和數字化城市管理平臺建設專項行動領導組辦公室匯總。

（四）違法建筑拆除工作

今年以來，縣城建綜合執法大隊對亂搭亂建、未批先建或超規違建、超期臨建三類違法建設行為進行了分類登記管理，依法對已經建成的違法建筑分批次拆除、對新增的違法建筑盡快拆除。建設行政執法力度有了徹底的改善，規劃區內的違章建設行為較上年得到了較好遏制，建設監察執法工作取得了明顯成效，完成違法建筑拆除任務共計20176㎡，圓滿完成了今年違法建筑拆除任務。

（五）打造無違法建筑示范小區

我縣共有物管小區11個，重點打造了龍騰、恒陽和香山云嶺3個無違法建筑小區，這些小區屋頂、陽臺等建筑物和小區公共區域均無亂搭亂建的建（構）筑物。小區物管對違法建（構）筑物出臺了管理辦法，明確了小區物管的職責和住戶的義務以及規范了小區公共區域搭建相關設施的程序。通過樹立典范，帶動小區建設逐步規范。

（六）全面推進治理工作

在市、縣治理辦的指導下，以科學發展觀為指導，以優化城鄉環境，構建和諧安居為目標，緊緊圍繞“完善、優化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點，突出重點，解決難點，打造靚點。按照綜合整治原則、因地制宜原則、便民惠民原則、輻射帶動原則、安全原則對責任區街道可視范圍內違法建筑進行治理，特別是利用屋頂、陽臺、街道、主要通道道路亂搭亂建的行為，有效解決了亂搭亂建影響市容市貌的問題。

二、數字化城市管理平臺建設專項行動情況

（一）領導重視

在縣1215智慧城管平臺建設的過程中，按照縣委主要領導“本著精簡、高效、全域、到位的原則，完善方案、優化設置，便于執行，供政府決策。”的要求，縣政府主要領導親自率隊到先進地區參觀考察學習。經過各級領導的精心指導，多次修改完善設計方案。2014年1月16日縣人民政府以興府辦函〔2014〕5號《關于印發縣1215智慧城鎮綜合管理惠民工程實施方案的通知》，2014年1月17日中共縣委以興辦函（2014）4號《關于成立縣智慧城鎮綜合管理委員會的通知》。縣委常委、縣紀委書記鐘軍，縣委常委、縣政府副縣長石明多次召集相關部門召開專題會議統一思想、形成共識。縣1215智慧城管平臺于2014年6月完成了縣1215智慧城管平臺建設并正式調試運行。運行以來，縣委書記先后5次實地調研指導，8次批示提出具體要求，縣長也進行了多次調研指導和批示，省住建廳和市局領導多次深入現場進行精心指導。各級領導的高度重視為縣1215智慧城管平臺的建設提供了堅強的組織保障。

（二）精心謀劃

我縣1215智慧城管啟動至正式確定承建商運營商，前后籌備先后用了十個月時間，籌備期間我縣先后兩次派員參加全國數字城管培訓會，多次組織人員到浙江、成都、重慶、、珙縣等地方學習數字化城市管理新模式新經驗。《縣1215智慧城鎮管理設計方案》先后3次邀請北京數字政通專家及省市數字城管專家、安防專家、通信網絡專家進行研討，先后3次報住建部高萍專家進行修改和指點。省市專家、縣級相關領導及縣財政、發改、審計、監察、城管等部門負責人參加進行了多次集體會審。

縣智慧城鎮管理籌備工作組，在各級專家、各有關領導和有關技術人員的全程參與和指點幫助下，發揚“5+2”，“白+黑”工作精神，連續奮戰，夜以繼日，不斷付出，多次修改調整，集現代數字技術、云技術、通信網絡技術、天網技術、3s技術于一體，最終制定了符合實際的具有探索創新理念的比較科學完善的設計方案。整個謀劃籌備工作過程體現了民主、嚴謹、科學、務實、有序。

（三）彰顯特色

縣1215智慧城鎮管理建造了一套合符實際的實在實用的軟硬件系統和創造了科學合理的體制機制。北京、成都、數字化城管專家和電信網絡專家以及公安天網安防專家給予了充分的肯定，具有六大特色：一是在全國第一個區縣實現縣域城鄉數字化管理全覆蓋。1215模式覆蓋1個縣城中心區、2個景區、15個鄉鎮。凡有地圖支撐及3g網絡的地方專職城管監督員均能夠實現事件部件數據智能化傳輸致指揮中心進行立案處理；凡用12319全國城市熱線、96198全省城鄉環境熱線的市民在全縣城鎮和鄉村均能打通電話投訴上報各有關部件事件致指揮中心進行立案處理；凡用智能手機的居民只要下載市民通軟件，均可隨手拍下有關事件部件圖片直接上報到指揮中心進行立案處理。二是全國第一個區縣率先試點建設應用全時空子系統。為數字城管、社會管理、智能交通等各有關事件的查處應用提供全時空一體化的數據信息。三是西部地區第一個區縣數字城管搭建利用云計算中心平臺。改變了服務器傳統分布式構架，進行了獨立的集中式部署。充分利用了當前先進的云技術（云存儲、云計算、云數據、云架構），為大數據技術的進一步發展應用墊定了基礎。為新增縣各有關行業信息平臺建設預留了空間，并且在大大節約財政資金的同時，還能保障各系統的安全穩定運行。四是省內第一個區縣以數字城管為基礎，創造性建立開放獨立的“多網合一”的綜合性網絡平臺。gopn專網、電子政務外網、高速光網、3g無線網、互聯網、“天網”、交通智能網、社會資源網等多網合一，成功建設了“綜合一張網”，整合多方網絡資源，實現橫縱互聯互通，開放兼容，為下一步各有關網絡資源的接入打下了基礎。五是省內第一個區縣智慧城鎮管理高規格成立兩個開放式的中心，并配套組建了兩個閉合式的機構。成立了以縣委書記為城管委主任、縣長為第一副主任的縣智慧城鎮綜合管理委員會，智慧城管委下設“兩個開放式的中心”即：以縣委常委副縣長為指揮長的智慧城鎮管理指揮中心，以縣委常委縣紀委書記為主任的智慧城鎮監督中心。指揮中心主要是對縣境內的一些急辦難辦的較為重大的事件部件進行統一指揮，監督中心主要是負責對一些不履職的部件事件專業處置部門和鄉鎮人民政府進行追究和問責。通過市場化運作方式組建了閉合運行的兩個機構，即：專職的監督巡查大隊和監督管理指揮中心服務部，實行封閉式主動發現、全面受理、審核立案、核查處置、準確結案，原則上不受其它任何部門和個人的干擾，每日拿出各崗位各部門各鄉鎮完成任務情況的綜合報表。與此同時建立健全了《縣智慧城鎮綜合管理指揮手冊（試行）》、《坐席員管理考核辦法》、《監督巡查員管理考核辦法》、《部件事件專業處置部門管理考核辦法》等制度機制。體制機制的高位配套，有力助推1215智慧城管實現全天候無縫監管、精準快速處置；有力助推科學考核、科學管理、科學服務；有力助推實現良性互動，強力促進市民素質的提升。目前已初步形成“一級監督、一級指揮、二級考核、三級聯動”運行工作機制。六是貼近實際推廣應用科學實在實用的數字化管理軟件系統。軟件系統設計及建設務求本地化，為“9+15”系統模式，即：九個標準子系統，十五個擴展應用系統。

（四）效果初顯

2014年2月10日正式與中國電信分公司簽訂合同至2014年6月底全面完成軟硬件建設，智慧城管已覆蓋全縣1個縣城中心區2個景區15個鄉鎮，建立199個單元網格和23個責任片區，七大類部件，99小類，六大類事件，66小類。全縣已配備領導通、城管通、處置通、執法通等260余臺，環衛定位跟蹤器150套，車載gps等終端設備23套，視頻會商系統1套，應急手持終端20套，室外語音系統10套，綜合執法指揮車1臺，信息采集車2臺，電瓶巡邏車9臺。實現了城管gis地理信息、巡查信息、執法信息、部件事件信息、商鋪店面信息、車輛信息等城市管理信息資源共享。建立縣智慧城鎮綜合管理門戶網站，實時城市管理和城鄉環境信息，強化公眾服務，12319、96198熱線統一受理全縣城市管理、城鄉環境問題投訴和信息咨詢。截止12月11日，指揮中心已立案件31702件，結案30550件，結案率達96%以上。為公安機關所需違法犯罪證據提供視頻材料查詢196件次。

2014年12月12日，由國家住建部、省住建廳、市城管局有關專家組織專家組，嚴格按照《城市市政綜合監管信息系統模式驗收》標準對我縣1215智慧城鎮綜合管理信息系統進行驗收，經專家組聽取了我縣關于系統平臺建設和運行情況的匯報，觀看了系統功能演示，查閱了相關文檔資料，通過查驗、質詢和討論，一致認為：一是該系統建設過程規范，文檔資料齊全完整，符合國家、住房城鄉建設部相關標準和省治理辦《導則》要求；二是該系統在機構設置、隊伍建設和考核評價等方面，充分體現了“高位監督、高位協調”的數字化城市管理理念，為數字化城市管理工作的健康運行提供了強有力的制度保障；三是該系統采用租賃模式進行建設，減輕了政府財政一次性投入的資金壓力，充分整合共享現有信息化資源，節約了建設成本；四是該系統結合本地實際，在建設9個基本子系統的基礎上，有效拓展的15個子系統，實現了城市管理與社會治理的有效融合，為智慧城市建設奠定了基礎。該系統以97.5分的高分通過國家、省、市聯合驗收，為全國到目前為止，我縣是嚴格按照國家標準驗收的第二個縣級平臺。

隨著機制制度的進一步健全和完善，智慧城管的監督指揮能力會大大增強，部門職能職責會得到進一步強化，處置能力一定會快速提升，縣的環境形象得到進一步提升。實現了縣城區、鄉鎮場鎮及景區管理網格化、信息化、智能化、精細化、標準化。