農(nóng)村土地整頓工作總結(jié)

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鎮(zhèn)位于省市的最東部，地處兩省、三市（、儀征、高郵）交界處，是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和全國綜合行政體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，同時也是省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積l08平方公里，其中耕地面積6.5萬畝，轄4個社區(qū)、9個行政村，307個村民小組，戶籍人口4.2萬人。年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)產(chǎn)值81.2億元，財(cái)政收入10384.2萬元，直接出口創(chuàng)匯8600萬美元，農(nóng)民人均純收入8300元。

秦欄鎮(zhèn)屬江淮分水嶺丘陵地帶，地勢錯落，地形復(fù)雜，為了改善農(nóng)村居住條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，我鎮(zhèn)圍繞開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治清理，取得了顯著成效。自年以來，我鎮(zhèn)組織申報(bào)并獲批一個批次掛鉤試點(diǎn)和三個批次置換項(xiàng)目，分布在8個行政村93個村民組，總面積1960.3畝，范圍涉及751戶150個地塊。目前，房屋及地面附屬物拆遷及復(fù)墾已全部結(jié)束，共拆遷房屋404戶，砍伐樹木49500棵，遷墳150座，發(fā)放拆遷補(bǔ)償安置資金1085萬元，投入土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)784.6萬元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套3186萬元，安置點(diǎn)建設(shè)資金642.1萬元，其他費(fèi)用113.5萬元。通過開展土地整治清理，農(nóng)戶獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，一是拆除舊房獲得了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一般農(nóng)戶在上世紀(jì)七八十年代建的住宅加其他附著物，可以得到5-6萬元的補(bǔ)償。二是節(jié)省了宅基地復(fù)墾的費(fèi)用，每畝約4000元。三是增加了耕地面積，經(jīng)過復(fù)墾新增耕地1958畝，平均每戶新增2.6畝，因此，此項(xiàng)工作從實(shí)施以來，一直受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)和支持。我們的主要做法有：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強(qiáng)對土地整治清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，我們成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，土地、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)土管所，并抽了調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作，同時，明確小組成員包點(diǎn)到村，責(zé)任到具體地塊，直接負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。為了營造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發(fā)放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實(shí)際分析，算賬對比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項(xiàng)工作的正常開展打下了良好基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，規(guī)范運(yùn)作，確保土地整治清理工作有序?qū)嵤Ｔ趯θ?zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取先易后難的方式確定好實(shí)施項(xiàng)目，并分別制定了掛鉤試點(diǎn)和置換工作方案并組織實(shí)施。一是妥善做好安置補(bǔ)償工作，在與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶簽訂拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議后，及時將補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，為確保補(bǔ)償資金在發(fā)放過程中不出現(xiàn)被截流挪用現(xiàn)象，其資金由鎮(zhèn)財(cái)政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復(fù)墾，通過公開招標(biāo)的方式組織施工隊(duì)伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復(fù)墾，確保復(fù)墾后的土地立即投入耕種，并指派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證了工程質(zhì)量和規(guī)劃要求。三是及時組織項(xiàng)目驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府初步驗(yàn)收合格后，向市一級國土部門編報(bào)驗(yàn)收卷宗，再經(jīng)滁州市和省國土部門驗(yàn)收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進(jìn)行。在具體項(xiàng)目編制實(shí)施的過程中，我們還注重與村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，與“村村通”道路建設(shè)相結(jié)合，與水利興修相結(jié)合，顯著提升了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，我們堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會議，充分征求群眾的意見，并把補(bǔ)償結(jié)果上墻公示，嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，切實(shí)做到“公開、公平、公正”。一是做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為了讓農(nóng)民的利益最大化，我們對拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡最大可能地保護(hù)群眾既得利益。二是提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，我們對到鎮(zhèn)區(qū)建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎勵，同時，對到所在地中心村建房的農(nóng)戶，給予協(xié)調(diào)宅基地并提前支付拆遷補(bǔ)償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產(chǎn)生活不受影響。三是加大安置區(qū)建設(shè)投入，在安置過程中，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定了魚橋、金莊等三個安置區(qū)，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套資金就達(dá)600多萬元。四是合理分配復(fù)墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進(jìn)行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)群眾的穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎懲，確保土地整治清理工作高效推進(jìn)。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持“村為主、所把關(guān)、鎮(zhèn)指導(dǎo)”的工作原則，全面量化、細(xì)化工作目標(biāo)，村負(fù)責(zé)了解農(nóng)戶信息、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)處矛盾，國土所負(fù)責(zé)勘丈、地上附著物的評估，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定方案、組織拆遷、復(fù)墾工程、經(jīng)費(fèi)管理等，做到項(xiàng)目實(shí)施的每個階段都有專人抓、專人管、專人辦。同時，嚴(yán)格工作紀(jì)律要求，對各村的置換復(fù)墾工作進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)考核，并納入年終績效考核重要內(nèi)容之一，對工作不力、推進(jìn)速度緩慢的村，給予通報(bào)批評，并追究村兩委負(fù)責(zé)人的責(zé)任。此外，我們還明確了以場光地凈、土地平整、溝通路直的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對能夠按時按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的，除正常撥付工作經(jīng)費(fèi)外，還給項(xiàng)目實(shí)施村和個人一定的獎勵；對復(fù)墾工程，為確保工程質(zhì)量，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組直接組織實(shí)施，從工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)到驗(yàn)收，均由領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)。通過上述措施，有效激發(fā)了各村對開展土地整治清理工作的積極性，從而保證了我鎮(zhèn)對獲批項(xiàng)目的快速實(shí)施。

在開展農(nóng)村土地整治清理工作的過程中，我鎮(zhèn)取得了一定的成效，但仍然存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地掛鉤、土地置換指標(biāo)缺口較大，不能滿足我鎮(zhèn)農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，二是舊村莊復(fù)墾投入經(jīng)費(fèi)較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金缺口較大；三是個別農(nóng)戶由于認(rèn)識不足和觀念上的差距，提出無理的或不切實(shí)際的要求，一定程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施。在以后的工作中，我們將以這次整治清理檢查為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，克服不足，爭取在今后的項(xiàng)目實(shí)施中取得更好的成績。