司法局社會評價情況總結匯報

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縣司法局緊緊圍繞構建平安和諧的總體目標，近年來。以維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展為首任，堅持圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓進取，以化解矛盾糾紛為主線，以創新機制為突破口，發明性地開展司法行政工作，取得了較好的成果，得到上級部門的肯定和認可。近三年來，全市司法行政工作目標考核中，均位居全市第一。先后評為“縣級文明單位”和“市級文明單位”2011年推薦上報為“全國司法行政基層工作先進單位”

一、司法行政工作開展落實情況

（一）抓創新。突破發展瓶頸。具有中國特色的人民調解制度享譽世界，尤其是構建和諧社會的今天，人民調解發揮著越來越重要的作用。緊緊圍繞為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作思路開展工作，但由于臨時以來經費保證機制不健全，有利于調動調解員的工作積極性，工作效果受到很大影響，經費短缺已成為制約人民調解工作進一步發展的瓶頸。為突破這一瓶頸，2010年，司法局在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，積極向縣委政府請示匯報，爭取資金39萬元，全省率先推出了人民調解組織調處矛盾糾紛“以案定補”獎勵激勵機制，依照“誰調解彌補誰”原則和矛盾糾紛的難易水平制定補助規范，把調解案件與落實報酬按調解案件難易程度以“計件”補助方式統一規范固定下來?？己藘冬F由司法局、財政局、紀工委抽人組成工作組按季度到各鄉鎮現場查閱卷宗檔案到當事人家中回訪了解調處的真實情況，核定屬實后面對面兌現補助金額，保證了以案定補”資金不出差錯，實實在用在刀刃上，以案定補”運作實施，進一步強化了基層調解組織的功能作用，調解人員的主觀能動性和工作積極性充分調動，社會責任感和工作責任心明顯增強，人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升，機制創新為推進人民調解工作順利開展注入了新的活力。二是加強調解文化建設，營造濃厚調解氛圍。著力挖掘、包裝、打造人民調解文化，豐富調解文化內涵上下工夫。結合當地鄉土人文，博古引今，把一些獨具特色的典型例證、民間調解諺語、和諧溫馨提示語、法制文藝歌劇、普法宣傳民謠等地方文化進行整理包裝，以編印小冊子、繪制漫畫圖冊、壁畫、墻體畫等形式宣傳和為貴、調為先的調解理念。目前全縣8個鄉鎮111個村委會（社區）調解室在顯著位置都設有溫馨提示語，農村顯眼墻體繪制了普法四季歌、二十四孝圖、留余”書幅等，編印發放人民調解文化書籍10000余冊，進一步引導了群眾思想觀念的轉變，為做好人民調解工作奠定了基礎。同時，進一步加強基層人民調解員業務培訓，建立矛盾糾紛排查調處“一案一卷”制度，不時規范基層調解業務。三是建立聯排聯調制度，多措并舉推動大調解工作格局形成。建立了以人民調解為基礎，縣、鄉（鎮）村（社區）組調解組織“四級聯動”司法調解、行政調解、人民調解與信訪接待、應急處置、矛盾糾紛排查調處有機結合的三調對接”大調解工作格局，充分發揮人民調解組織聯系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優勢，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報，積極做好矛盾糾紛的預防預測和排查調處工作。僅2010年，全縣各級人民調解組織就受理調處矛盾糾紛4700余件，調處勝利4580件，調處勝利率達97.4%與2007年相比受理調解案件數上升幅度達70%為群眾挽回直接經濟損失1600多萬元，2011年12季度，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4538件，調處勝利4430件，調處勝利率達97.6%兌現人民調解“以案定補”經費17.5萬元，調處化解矛盾糾紛數量將近2010年全年調解處置的總和，90%以上的社會矛盾糾紛通過人民調解組織妥善處置和化解，實現了調解案件數量明顯上升、調解案件勝利率明顯上升、調處協議履行率明顯上升，可以說是人民調解工作有史以來調處案件最多、調處勝利率最高的一年，保增長、保民生、保穩定”自覺性明顯提高，各種社會不穩定和睦諧因素最大限度在基層一線得到有效預防和及時化解，第一道防線”作用顯著發揮。2011年初省委副書記李紀恒到調研時，對的調解工作，特別是以案定補”機制給予了高度評價，認為縣的經驗做法很好，值得在全省學習推廣，云南日報頭版頭條刊登了平安和諧奔小康》一文，對基層調解室建設、以案定補”工作做了專題報道。國家司法部政治部、省委政法委、省司法廳、市委、市政府和省市人大領導先后到對人民調解工作進行了調研，并給予了充分肯定和認可，各級各相關部門調研后普遍認為，人民調解“以案定補”和人民調解文化建設工作敢于突破，勇于創新，把促進發展是硬道理、維護穩定第一責任作為開展司法行政工作的重頭戲來抓，破解了人民調解經費保證瓶頸，發明了人民調解經費保證和人民調解文化建設新模式，這是一個新的創造，一個新的里程碑。省司法廳對此組織各州市司法局長到現場觀賞交流，市委、市政府組織在召開了全市大調解工作現場會，推廣學習“以案定補”經驗。求是雜志、法制日報、云南日報、云南法制報、春城晚報、曲靖電視臺等多家新聞媒體到對“以案定補”和人民調解文化建設進行了專題報道。

（二）抓服務。進一步整合法律服務資源，扎實抓好普法維權工作。一是以“六進六入”為載體，構筑“大宣傳”大教育”格局。結合實際，全縣深入開展進鄉村入農戶、進單位入社區、進學校入課堂、進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區為主要載體的六進六入”法制宣傳教育活動。堅持以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育，全縣干部職工受教育面達100%參考率達100%推進法制宣傳教育進單位。積極會同教育部門認真研究青少年法制教育，經常派人深入學校對法制宣傳教育工作進行督促和指導，學校法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”推進法制宣傳教育進學校入課堂，極大增強了廣大青少年學生的法律意識和法制觀念。堅持以鄉（鎮）集市為平臺，采取流動廣播、散發資料、法律咨詢、送法律法規知識讀本、召開群眾會議講法等多種形式開展送法下鄉進村活動。全縣775個村小組中創建了160個“法制宣傳中心戶”以中心戶為載體，組織村民開展學法活動。全縣組建了126支農村法制文藝宣傳隊，以歌舞、小品等喜聞樂見的形式向群眾宣傳法律知識，多渠道多形式推進法制宣傳教育進鄉村入農戶。注重加強與各執法主體部門的協調配合，聯合組織開展專業法、部門法宣傳等，推進法制宣傳教育進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區。全縣每年受教育人數達20余萬人次。二是認真開展法律援助工作。全縣8個鄉（鎮）建立法律援助工作站，開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，勞動保證、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律援助。2006年以來，共料理法律援助案件438件、電話咨詢解答4000多人次。三是整合法律服務資源，扎實抓好維權工作。2006年以來，公證處料理各類公證948件，律師事務所料理案件416件，基層法律服務組織料理民事和刑事自訴案件1116件，協辦公證48件，料理見證189件，法律文書2116份，解答法律咨詢10000余人次，防止和挽回經濟損失1800多萬元。四是切實加強刑釋解教人員安排幫教。開展了與刑釋解教人員相接觸，與服刑人員相接觸，與監獄、勞教警察相接觸，與刑釋解教人員家屬相接觸，與有關部門和社會各界相接觸為主要內容的五個接觸”幫教工程。2006年以來，全縣共接受刑釋解教人員258人，258人都與相關部門協調進行了妥善安頓，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。五是認真組織開展社區矯正工作。以鄉（鎮）為單位，對矯正對象進行了統一教育、結對幫矯和基本情況錄入，抓好經常性的心理矯正、思想轉化和管理教育，社區矯正工作扎實有效開展，全縣263名矯正對象沒有出現重新犯罪的情況。

（三）抓基層。調整空虛、教育培訓好隊伍，加強工作指導和管理，提高司法所和人民調解組織的規范化建設水平。目前，全縣8個鄉鎮司法所全部建設完成并投入使用，8個司法所全部達到規范化建設規范。強化基層人民調解委員會建設，目前，全縣8個鄉（鎮）111個村委員會（社區）791個村民小組都建有鄉（鎮）村組人民調解委員會和村民調解小組，建成村級規范化調解室111個，落實調解人員2574人，形成了橫到底、縱到邊”縣鄉村組四級調解網絡。二是狠抓業務工作規范化。認真指導各司法所和鄉鎮、村委會（社區）人民調解委員會建立健全了崗位責任、工作考評、業務學習、以及定期排查、檔案管理、重大糾紛逐級上報等規章制度，實現了組織、制度、工作、報酬“四落實”依照部頒規范統一印制了人民調解協議書”統一了調解文書格式，有力地促進了調解業務的規范化。同時，從提高調解隊伍素質著手，采取舉辦培訓班、現場觀摩、案例分析、業務大練兵等形式，加強對調解員培訓，提高了基層調解員的整體素質。

（四）抓規范。全面推進隊伍規范化建設。一是打造勤奮好學型隊伍。認真制定年度學習計劃和培訓計劃，采取舉辦培訓班、知識講座、崗位輪換等形式，扎實抓好理論學習和業務培訓工作，提高司法行政干警理論水平和業務工作水平。二是打造團結干事型隊伍。落實目標責任制考核管理，建立領導聯系和科室聯掛基層司法所制度，跟蹤督辦、情況匯報和意見反饋等制度，重大事項、重點工作堅持事前廣泛征求意見，集體討論決定，進一步嚴肅干警紀律，增強隊伍凝聚力和戰斗力。三是打造徇私執法型隊伍。注重加強司法行政隊伍行業和專業法律法規學習，經常性開展職業道德和執業紀律教育，認真開展“規范執法行為、促進執法公正”活動。結合實際，制定了縣司法行政干警行政執法責任制、錯案追究制、依法賠償制和考核評議制等四項規范執法行為規章制度，確保干警徇私執法、嚴格依法辦事，全縣司法行政干警執法活動中從未出現違法違紀行為。四是打造清正廉潔型隊伍。把黨風廉政建設納入年度目標責任制考核，實行黨風廉政建設一把手負總責和一票否決制度，開展經常性的廉潔從政正面學習教育和懲治腐敗警示教育活動，做到警鐘常敲”五是打造文明服務型隊伍。全縣司法行政系統建立了三個不”三不能”服務機制（即接聽電話不講粗話、不打官腔、不無禮掛機，受理來信不能推諉、不能拖延、不能拒復）樹立司法行政隊伍良好形象。

二、存在問題和缺乏及原因分析

存在就學習抓學習的情況，一是有個別同志自身學習抓得不夠緊。學習的深度、廣度尚有差異，有目的有計劃地堅持自學有待加強；

制度的執行和落實上有待加強；二是有個別同志對自己要求不夠嚴格。

整體素質有待提高。三是個體之間有差異。

三、整改措施和下步工作打算

以科學發展為主題，以解放思想為先導。以改革創新為動力，提高促進經濟社會發展、維護人民利益、維護社會和諧穩定、維護社會公平正義的能力，努力推動我縣司法行政工作邁上一個新臺階。

（一）強化學習型機關建設。

緊緊圍繞科學發展這個主題，采取自主學、輔導學、集中學等形式組織全體司法行政干警認真學習“三個代表”重要思想和黨的十七大演講精神。認真研究具有全局性、前瞻性的重大問題，做到工作思路求新、改革理念求深、事業發展求實、管理舉措求嚴。

（二）著力干部作風改進。

真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終踐行“三個代表”堅持以科學發展觀為指導。真正堅持同人民群眾的血肉聯系。日常工作中，著力抓好干部隊伍宗旨觀、政績觀教育，樹立正確的政績觀，發揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持重實際、鼓實勁。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的水平，切實增強工作的主動性、開拓性和創造性，激勵黨員干部攻堅克難、迎刃而上。

（三）注重管理制度完善。

強化各種責任機制，注重管理制度的不時健全和完善。加大對各項工作的考核力度；強化制度規范，把隊伍管理納入規范化、制度化的軌道，加強對機關事務的管理，提高機關管理效能；強化執法監督，通過多形式的學習教育活動，自查自糾活動，發現問題，及時整改。

（四）掌握工作重點。

推進跨越發展”工作主題，一是緊扣“社會穩定和諧。進一步構建創立“法治”工作的各項新措施，深入開展“民主法治示范村”創立，不時健全和完善“訴求表達、矛盾糾紛排查調處、利益協調、權益保證”等保證社會穩定長效工作機制。二是進一步營造“大普法”工作氛圍，全面落實普法規劃的各項任務。三是進一步完善“三調對接”四級聯動”工作機制，提升聯合調處工作水平，充分發揮調解在維護社會穩定中的第一道防線作用。四是進一步完善和落實安排幫教措施和社區矯正措施，確保安幫工作和社區矯正工作取得實效。五是進一步倡議“大服務”觀念，有效培育優質法律服務品牌。圍繞弱勢群眾，做好法律援助工作，真正把法律援助辦成政府的民心工程”司法行政系統的窗口工程”圍繞依法決策，當好政府法律顧問，為黨委政府作出重大政治、經濟決策，重點工程建設項目，處置熱點、難點問題等，提供法律意見和建議；圍繞熱點難點，切實維護社會穩定，律師和法律服務工作者做到全力關注社會熱點和難點問題，主動介入企業改制、重點工程建設、專項整頓、信訪接待等工作，著力解決各類社會矛盾糾紛，有效維護法律公正和社會穩定。

（五）加強隊伍建設。全面健全領導班子成員、機關科室、基層司法所、法律服務機構的崗位考核機制，明確各自工作責任，增強工作的自覺性和主動性。二是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。依照懲治和預防腐敗體系建設責任制的要求，抓好工作責任的分解和落實。經常性開展廉政講課、談話、演講等廉政教育活動，不時推進黨風政風行風建設。三是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，力量向基層傾斜，強化基層工作保證能力。建立健全領導干部基層建設聯系點制度，切實加強工作指導。四是建立健全基層法律工作人員業務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不時提高基層法律工作人員的業務知識水平，保證法律服務質量。