地稅局強化稅收管控總結

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年，地方稅務局在自治區地方稅務局黨組和黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央工作座談會精神，按照區局黨組的“求真務實、嚴格管理、轉變作風”的工作要求，緊緊圍繞年初局黨組制定的“管理服務年”工作主題，確定了“一個中心、兩項管理、三種服務、四項建設”的工作思路，即：以全區地稅工作會議精神和州黨委工作會議精神為指導，以科學發展觀統領稅收工作全局，把握一個中心（組織收入），狠抓兩項管理（稅收管理和綜合管理）；強化三種服務（納稅服務、基層服務和機關服務）；推進四項建設（干部隊伍建設、黨風廉政建設、思想作風建設和精神文明建設），實現州直地稅事業科學發展新的跨越。基層各局和機關各部門按照這一總體要求，正視困難，振奮精神，切實增強履責意識，采取有力措施，較為圓滿地完成了各項稅收工作任務，由于領導重視，征管措施有力，我局提前50天圓滿完成了全年各項稅收收入任務。截止年11月20日，州直組織一般預算收入185421萬元，完成年計劃17.7億元的104.75%，較去年同期增收38774萬元，增長26.44%。現將本年度工作總結如下：

一、以組織稅收收入為中心，采取有力措施，強化稅收征管

1、加強稅收分析預測。根據稅收任務完成情況，有針對性地選擇議題，召開每季度稅收分析會議，深入分析今年以來組織收入工作中存在的問題和困難，對癥下藥，解決難題。初步建立了州局、縣市局和稅務所稅收分析三級聯動機制，實現了機關與基層單位的良性互動，在州局機關推行了局領導負責、計財部門牽頭、相關部門參與的橫向互動稅收分析工作機制?；鶎痈骶衷诳偨Y新源、兩局試點經驗的基礎上，繼續深化和完善稅收分析制度。這些措施有力地推進了今年稅收任務的完成。

2、規范稅收執法行為。為保證全系統依法、公正地行使稅務行政處罰權，確保依法治稅和規范執法，我局在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《直地稅系統行政處罰自由裁量規則（試行）》和《直地稅系統行政處罰自由裁量執行標準（試行）》，對行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關程序進行了明確，針對不同情況列出了處罰細化標準，體現了稅務行政處罰的標準化、規范化和精細化，提高了稅收執法水平。

3、開展稅收資料調查。經過周密部署，在對稅收資料調查軟件進行認真培訓的基礎上，我局組織法規部門有關人員，詳細地對190戶調查企業的數據進行測算、分析和比對，對收集的受調查企業原始數據進行深入分析，較為全面地掌握了受調查企業的納稅資料，為有針對性調整稅收征管措施發揮了重要的作用。

4、加強稅收管理協調。為強化道路運輸稅收管理，進一步做好車船稅代收代繳工作，繼續深化對耕地占用稅的征管，我局組織相關部門業務骨干進行深入調研，積極爭取政府支持，主動與生產建設兵團，運管和保險等相關行業和單位進行協商，形成了切合實際、可操作性強的稅收征管辦法，簽訂了相關的代收代繳協議。特別是針對占用直生產建設兵團耕地征收征地占用稅難度大的問題，我局及時向主管領導匯報，取得了州人民政府的大力支持，根據政府意見，我局制定出臺了《直生產建設兵團耕地占用稅征收管理辦法（試行）》，對進一步強化耕地占用稅的征管將發揮重要的作用。

5、重視所得稅征管。按照總局“明確主題、規范程序、優化服務、提高質量”的總體要求，我局專門下發文件，并組織專門培訓，細化工作標準，扎扎實實地開展了企業所得稅匯算清繳，匯繳面達到100%。加強所得稅重點稅源企業的日常監控，在對已納入重點監控企業做好日常監控管理的基礎上，今年對基層各局轄區內又新增5戶納入重點監控范圍，目前，實施重點監控的企業所得稅收入已占州直企業所得稅總收入的90%以上，預計明年這一比重還會有所增加。按照財政部和國家稅務總局有關要求，加強限售股所得征收個人所得稅工作，做好了政策宣傳和有關準備工作。年州直報批類減免稅企業31戶，減免企業所得稅1596萬元。資產報損企業8戶，報損資產106萬。所得稅優惠政策的全面落實，在很大程度上扶植了納稅人，增強了企業發展的后勁，為地方經濟的發展做出貢獻。我局繼續加大對12萬元以上個人所得稅自行申報工作的管理力度，今年共申報955人次，年所得額29772萬元，入庫稅款3345萬元。截止日前，州直地稅系統累計征收個人所得稅37,138萬元，同比增收8,818萬元，增長31%，完成年度計劃38000萬元的98%。州直累計征收企業所得稅收入21,332萬元，完成年度計劃0萬元的106%。

6、發揮稽查整體合力。年初，根據稽查局機構改革方案，依照區局黨組對一級稽查工作和稽查干部隊伍組建的“三條原則”，我局有計劃、有步驟地補充了稽查局中層領導干部和一般工作人員，已正式啟動了一級稅務稽查。上半年，我局積極開展稅收專項檢查工作，對轄區內包括房地產及建筑安裝業、藥品經銷行業、交通運輸業、保險業、行政事業性單位（主查個人所得稅），年所得額12萬元以上個人所得稅自行申報納稅情況進行了專項檢查，查補滯納金、罰款、稅款共計5871萬元，同時，我局加大清繳以前年度欠稅力度，共入庫稅款、滯納金、罰款5971萬元。

7、全面做好納稅服務。一是根據國家稅務總局和區局對做好納稅服務的有關要求，我局結合州直實際，制定了開展納稅服務工作的總體方案和辦稅服務廳服務規范標準，有力地推動了窗口人員的服務質量和水平。二是大張旗鼓地開展了全國第19個稅收宣傳月活動，與多家新聞媒體聯合開展了以“稅收發展民生”為主題的宣傳活動，以問答的形式講解宣傳百姓關注的熱點稅收問題，在伊犁地稅網站開設“局長熱線”專欄，解答群眾的涉稅問題，依托鬧市區電視大屏幕、手機信息平臺稅務信息。宣傳月期間，州局和伊寧市局聯合在伊寧市住戶最集中的江南春城和江南春曉兩個小區，開展了以“稅收來自千家萬戶團結凝聚各族人心”為主題的大型稅收宣傳活動，200多名州、市兩級的地稅干部參加宣傳，小區附近1000多位各族納稅人前來咨詢相關稅收政策；奎屯—獨山子石化工業園局通過郵局發送“稅收宣傳速遞”，向納稅人宣傳稅收政策、介紹稅收工作動態和優秀納稅人情況等；鞏留縣地稅局組織業務骨干在電視臺舉辦電視訪談欄目；察縣局給審計干部上稅課等都很有創意，收到較好效果。今年我局申報的稅收宣傳項目被區局表彰為“優秀稅宣項目組織獎”。三是嚴格落實稅收優惠政策，認真落實中央工作座談會精神，積極開展稅收調研，把中央扶持發展的各項稅收優惠政策落到實處，從稅收工作的角度推動各族人民群眾生活早日進入小康。

8、繼續深化信息化建設。進一步加強基層局網絡硬件建設。年初，州局對區局配發州局的網絡設備，根據工作需要對基層局的路由器、交換機、長延時ups等網絡設備及時進行了補充更換和調試。積極開展了財稅庫聯網試點工作。為簡化納稅繳庫程序，方便納稅人納稅，進一步提升納稅服務的質量，按照區局的統一布署，我們確定了伊寧市地稅局為財政、國庫、銀行聯網的試點單位，確定了140戶納稅人進行試點，并集中納稅人進行了操作培訓，與納稅人簽定了三方協議書，通過與人民銀行和各商業銀行的協調，當前，此項工作已基本運轉正常。為明年在州直全面推行財稅庫銀聯網工作奠定了基礎。為深化新稅收征管軟件的應用，在各基層局新稅收征管已全面走上正軌的基礎上，對州局機關業務處室開展新稅收征管軟件培訓，重點對新征管軟件文書審批和定制查詢等環節進行了培訓，使各業務部門的掌握了與本職工作有關的模塊，提高了工作效能。

二、強化人員培訓，全面提升干部隊伍整體素質

以前年度，我局在干部素質教育方面取得了非常顯著的成績，特別是去年，我局開展了大規模的稅收管理人員、稅務稽查人員、辦稅服務人員和全員培訓，在分類別考試和全員考試中，成績斐然，使州直地稅系統干部隊伍整體素質得到很大提升。今年，我們根據人員素質整體狀況，借鑒往年成功經驗，按照“注重綜合素質、提升崗位技能、創新培訓方式、實施全員培訓、促進終身學習”的要求，有針對性地開展了干部隊伍能力培訓。5月份舉辦了為期一個月的稅收管理員培訓班，192名基層一線的稅收管理員參加了培訓。為提升新任領導干部的政策理論水平和宏觀駕馭能力，我局于6月份又舉辦了一期以來新提拔的科級領導干部提升能力培訓班，42名科級領導干部參加了培訓。與此同時，征管、計財、信息等部門根據工作需要，開展了多期專業培訓和新軟件培訓，很好地提高了干部的專業操作技能，保證了新形勢下稅收工作對稅務干部的專業需要。

三、完善綜合管理，提升各項工作管理水平

1、規范政務工作職責程序。根據區局統一安排，我局結合州直地稅系統實際，于今年初制定下發了《直地稅系統督辦工作制度》，并將相關督辦事項納入績效管理考核指標進行考核。按照制度規定，我們于7月初對全系統需要督辦的事項進行了一次全面督查，以推進政務工作進一步規范，使之更好地服務于稅收收入工作，并將督查結果及時上報局黨組，為黨組正確決策提供第一手資料和有力依據。我們加大地稅網站建設力度，在進一步豐富網站欄目，加大信息公開量，強化與納稅人聯系和溝通的基礎上，繼續加大信息容量，擴大宣傳面，要求州直地稅系統各局必須全部建立自己的網站。目前，基層各局都有了屬于自己的網站，有了自己的宣傳陣地，拓寬了與納稅人溝通交流的渠道。我們完善行政會議制度，制定印發了《地稅局局務會議議事規則》和《地稅局局長辦公會議事規則》，對會議程序及相關要求進一步明確。按照制度要求，為了提高會議質量，辦公室對會議議程及內容進行了會前匯總，并印發與會人員，會后，對形成決議事項的形成會議紀要。我們對州直的檔案管理工作也給予高度重視，從年初工作部署、人員配備到購置設施、業務培訓、工作協調等方面，都盡可能滿足檔案工作需要，以確保檔案工作發揮其記錄、保存、查閱伊犁地稅發展的史料價值。以上這些措施都很好地規范了政務工作職責和程序。

2、優化財務資產管理措施。在去年全面治理“小金庫”工作的基礎上，我局開展了“小金庫”自查自糾工作，確保使已經得到清理的違紀違規的現象不延續、不反彈，不發生新的不符合規定的行為。建立起了計財、人事和監察三部門內審聯席會議制度，根據區局“一個意見、兩個辦法”的要求，對全系統財務收支情況進行了全面審計，對存在問題的單位，及時發出整改通知，并跟蹤監督整改措施落實情況。為進一步規范基本建設管理，我們制定并下發了《地稅系統基本建設管理補充規定》，重新調整了基建領導小組，將全系統基本建設統一納入州局管理，最大限度地堵塞基建工作中存在的漏洞。對全系統的固定資產進行了全面清理，使資產管理進一步規范。

3、加強社會治安綜合治理。我們認真總結了奧運安保和“7.5”事件以來的安全保衛工作經驗，進一步完善安全保衛措施，形成了較為完善的安全保衛和處置突發事件應急預案，上半年無一例不安全事故發生。由于領導重視，措施到位，我局被評伊寧市綜治委為社會治安綜合治理先進單位，在近期開展的“五五普法”和“法治六進”工作檢查中，我局順利通過驗收，“法治六進”工作被州機關工委確定為免檢單位。另外，今年我局還和內蒙的滿洲里地稅局結成了友好單位，并圓滿完成了西北五省地稅局長會議的接待任務，進一步打開了對外交流的窗口，同時展示了我局的精神風貌。

四、開展各項地稅文化活動，深入推進精神文明建設

以黨建為龍頭，充分發揮工會、婦委會等群團組織作用，積極開展各種健康有益的文體活動，豐富地稅文化建設內容。

一是隆重慶祝百年“三八”。今年初，我局在全系統女干部中間倡導讀好書活動，在百年“三八”慶祝活動中，各族地稅女干部交流了讀書心得，并展示廚藝，局領導還做了《做一個陽光女人》專題講座，對于啟迪和激勵女干部愉快工作，舒心生活，做一個美麗自信、身心健康的女人，有著非常積極的促進和借鑒作用，女干部們對這些活動感受很深，表示將會把更高的熱情和更加充沛的精力投入到工作中。二是開展扶貧幫困。為更好地敬老助殘、扶貧幫困，我們倡導地稅婦女姐妹“少穿一雙絲襪，少買一支口紅”，干部家庭少年兒童“少吃一袋零食，少買一件玩具”，男同志“少抽一支煙，少喝一瓶酒”，提高慈善意識，關注弱勢群體，讓他們感受到社會大家庭的溫暖。我局為此組織了“愛心一元捐”“黨員一元捐”活動，募集捐款11000多元，為本系統一位肝癌患者捐款17000多元。三是深入開展民族團結教育年活動，組織干部職工座談討論，收聽收看有關民族團結的影片和廣播，編發《民族團結信息簡報》25期，營造了濃厚的民族團結氛圍，伊寧市地稅局還被自治區表彰為“民族團結先進集體”。

四是積極開展創建學習型、創新型、法制型、廉潔型和和諧型“五型機關”活動。五是開展了創優爭先活動和“熱愛偉大祖國建設美好家園”活動，在全系統掀起愛祖國、愛家鄉、愛伊犁、愛地稅的活動熱潮。六是組織開展了百日文化廣場“紅歌會”，在全系統學紅歌，唱紅歌，發揚優良革命傳統。七是廣泛開展第二輪解放思想大討論活動。為了搶抓機遇，變中央對、對伊犁的扶持政策為切切實實的發展變化和各族人民生活的提高，州黨委、州人民政府要求在全州開展一次解放思想大討論活動，我局積極響應，結合正在進行的“講黨性、重品行、做表率”活動，扎扎實實地開展了一次思想大討論，要求全體干部通過學習，從思想上和作風上查找出制約伊犁發展的深層次原因，并制定出相應的整改措施，為伊犁經濟大發展出謀獻策。

這些活動的開展極大地促進了地稅干部職工的凝聚力和向心力，也更加牢固地樹立起地稅部門在社會上的良好形象，社會各界對伊犁地稅的滿意率逐步提高。

（五）狠抓《廉政準則》培訓，筑牢干部隊伍反腐倡廉思想防線

今年部署黨風廉政建設和反腐敗工作時，我們根據地稅特點，制定了72字廉潔從稅承諾：“弘揚清風正氣，表率從我做起；嚴遵黨紀國法，恪守廉政規定；認真履行職責，公平公正執法；踐行為民宗旨，高效優質服務；愛崗敬業有為，爭創一流業績；相互監督關愛，構建和諧地稅”。州直地稅系統106名副科級以上領導干部在大會上進行了集體宣誓。我們要求大家對承諾誓言不僅入腦入心，更要身體力行，認真算好“四筆帳”，要敬畏法律、敬畏公德、敬畏權力、敬畏生命，真正做一名立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私的清廉稅官。

如果把黨員領導干部的腐敗意識和腐敗行為比做侵蝕黨的健康肌體的病毒，那么，今年1月18日中央修訂頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》就是對病毒庫的更新，它使預防黨員領導干部產生腐敗行為的措施和手段更加精準，也更加有力。我局黨組對新《廉政準則》的學習和貫徹給予了高度的重視，成立了學習貫徹《廉政準則》領導小組，制定并引發了《直地稅系統學習貫徹<廉政準則>實施方案》，于5月初舉辦了為期兩天的州直地稅系統副科級以上領導干部《廉政準則》培訓班，邀請州黨校知名教授系統地講解了新《廉政準則》修訂頒布的政治背景、根本目的和主要內容。培訓期間，我們還邀請州紀檢委的同志介紹了構筑預防腐敗內控機制的相關知識，邀請州檢察院的有關專家做了如何預防職務犯罪的講座，參觀了州黨員干部警示教育基地，使參訓黨員領導干部的思想靈魂再次受到洗禮。根據實施方案，我局組織參訓人員進行了為期近一個月學習教育、對照檢查和提高整改，要求每一位副科級以上黨員領導干部按照準則要求，認真對照檢查與準則不相符合的現象和行為，深入分析存在問題的原因和根源，制定切實可行的整改措施。為了使一般干部對《廉政準則》有所了解和掌握，達到受教育、敢監督的目的，我局在近期舉辦的稅收管理員培訓班上和新任領導干部提升能力培訓班上，均開設了《廉政準則》專題講座。為了達到警鐘長鳴的目的，在今后舉辦的任何形式的培訓班上，我們均增設學習《廉政準則》的相關內容。

存在的問題及不足及來年工作打算

今年，我局雖然較好地完成了各項稅收工作任務，全系統各項事業延續了良好發展的勢頭，但也存在一些不容忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決：一是法紀意識不強的問題依然存在；二是責任意識不強，履責能力欠缺的現象在一定程度上還制約著整體工作健康協調發展；三是制度建設還存在一定的缺失，主要表現就是制度執行還不到位。

針對存在的問題及不足，明年，我局將以十七屆五中全會精神為指針，進一步樹立“崗責建設是基礎，績效考核是手段，提高素質是保障，優質服務是目標，依法征管是目的，人民滿意是結果”工作理念，狠抓干部培訓，強化征管措施，完善納稅服務，使其互為依托，配套協調，相互促進，全面推動伊犁地稅各項事業再上新臺階。