行政辦公室創(chuàng)先爭優(yōu)工作總結(jié)

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在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的推動下，我們主要做了以下工作：

一、努力為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

一是，我們注重組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，進(jìn)一步做好區(qū)委、區(qū)政府的法律顧問工作，為政府運用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控服務(wù)。

1、積極參與為世博提供法律服務(wù)和法律保障的活動。6月3日，在區(qū)委書記王文濤、區(qū)長周偉與上海世博局開展“加強(qiáng)合作，共辦世博”共建活動協(xié)議中，確定了司法局提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和法律保障的內(nèi)容。并且根據(jù)世博局及項目處要求，由律師參與并完成審核20多個合同項目。

2、年初，我局先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)律師參與世博法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)律師為企業(yè)提供法律服務(wù)的工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所與各街道“結(jié)對”開展律師服務(wù)工作的實施意見》等5個文件，突出重點著力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助，著力提高律師隊伍的思想政治素質(zhì)，著力增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，更好地為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。并且安排律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待以及個案化解法律咨詢37次。

二是，鼓勵支持法律服務(wù)行業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參政議政，踴躍獻(xiàn)計獻(xiàn)策。如建緯律師事務(wù)所主任朱樹英作為市政協(xié)常委在今年上海“兩會”上以個人名義獻(xiàn)出“關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法進(jìn)行科學(xué)理性投資的建議”等六件提案。市有關(guān)部門已辦復(fù)的四件提案，采納其全部意見。

三是，圍繞“四個確保”的要求，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，會同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)國資委組織區(qū)屬企業(yè)、工商業(yè)主舉辦4次法制講座，當(dāng)場接待法律咨詢28人次，解答企業(yè)經(jīng)營過程中的71個法律問題，以幫助企業(yè)防范市場風(fēng)險，解決摩擦糾紛，廣泛深入地參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作。

四是，不遺余力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。在律師事務(wù)所招商引資工作中，今年司法局力爭完成上繳區(qū)級稅收同比增長11%的目標(biāo)。實現(xiàn)全年引進(jìn)新所6家的目標(biāo)，突破70家律師事務(wù)所關(guān)口，達(dá)到72家律師事務(wù)所，共有820多名律師，完成全年業(yè)務(wù)創(chuàng)收同比增長9.3%的目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五是，繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆蓋面，確保對困難群眾的法律援助應(yīng)援盡援。4月24日，區(qū)委副書記、市法律援助中心主任及區(qū)15個成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、6個街道政法書記參加了區(qū)法律援助聯(lián)席會議暨第一次工作會議，進(jìn)一步整合了社會資源，在我區(qū)形成法律援助的工作合力。1-11月共接待來訪咨詢2191人次，12348法律專線接待法律咨詢4787件，受理法律援助案件498件，比去年同期增長25.7%，其中民事法律援助案件330件，比去年同期增長66.7%，刑事法律援助案件166件，比去年同期下降16.2%，收到群眾錦旗18面，表揚信7封,收到來訪群眾《服務(wù)意見表》96張，滿意91張，比較滿意5張，滿意率達(dá)94.8%，無服務(wù)質(zhì)量投訴。

1、認(rèn)真做好區(qū)信訪接待協(xié)調(diào)。接待信訪引導(dǎo)前來咨詢當(dāng)事人21人次，為其中4名符合法律援助條件的信訪當(dāng)事人提供了法律援助。

2、積極發(fā)揮法律援助調(diào)解作用。在民事法律援助案件中，認(rèn)真貫徹上海市法律援助機(jī)構(gòu)《法律援助調(diào)解工作實施辦法》，為36名受援人通過非訟調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，達(dá)成訴中和解35件。

3、組建本市第一支“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。選派了10位熟悉勞動法律法規(guī)和政策的青年律師組建“區(qū)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益法律援助律師團(tuán)”。基本形成來滬人員法律援助“三縱三橫”維權(quán)格局。“三縱”，即區(qū)、街道、居民小區(qū)的“三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”日臻完善;“三橫”，即在區(qū)總工會、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建委等來滬人員集中的系統(tǒng)(行業(yè))設(shè)置法律援助受理點。今年以來通過非訴調(diào)解的方式為35名農(nóng)民工討回被拖欠工資。

二、全力維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定

1月22日，市委常委、市委政法委書記吳志明一行，在區(qū)委書記王文濤，區(qū)委副書記、政法委書記蔡志榮等陪同下，先后走訪了法院人民調(diào)解工作室、小東門司法所及人民調(diào)解工作室，詳細(xì)詢問了我區(qū)的司法所規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作情況，表達(dá)了對基層司法行政和人民調(diào)解工作的高度關(guān)注，激發(fā)了人民調(diào)解干部維護(hù)社會穩(wěn)定工作的積極性。在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我區(qū)的人民調(diào)解工作不斷拓展深化，創(chuàng)建出了具有特色的工作品牌。

一是，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建以司法所為平臺的基層大調(diào)解格局。堅持以化解生活矛盾為主線，深入動遷、勞動爭議、房地物業(yè)、交通事故、婦女權(quán)益保護(hù)、醫(yī)患關(guān)系、消費者權(quán)益保護(hù)、治安及輕傷害案件等多個領(lǐng)域，初步形成人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合、與司法審理相銜接的人民調(diào)解大格局。在“6+1”調(diào)解領(lǐng)域中(即6個專業(yè)人民調(diào)解工作室和1個專業(yè)人民調(diào)解委員會)不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗和做法，形成特色。在各專業(yè)人民調(diào)解工作室調(diào)解員的共同努力下，年1至11月，我區(qū)共受理各類民事糾紛委托人民調(diào)解3007件，輕傷害案件委托人民調(diào)解62件，治安案件委托人民調(diào)解130件。其中，參與勞動爭議調(diào)解445件，交通事故爭議調(diào)解98件，房地物業(yè)糾紛調(diào)解46件，醫(yī)患糾紛調(diào)解9件。

二是，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。成立區(qū)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立各街道“大調(diào)解”工作小組;充分整合社會多方調(diào)解力量，促進(jìn)“1+1〉2”的調(diào)解效應(yīng)，促進(jìn)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，截止到11月，我區(qū)各級人民調(diào)解組織共受理各類糾紛4951件，調(diào)處成功4944件，調(diào)處成功率99%，制作調(diào)解協(xié)議書3467份，已完成民事糾紛調(diào)處3570件。

三是，加強(qiáng)“人民調(diào)解室”的專業(yè)化建設(shè)，開拓維穩(wěn)工作新領(lǐng)域。2月10日，我局與上海市未成年犯管教所聯(lián)合召開了結(jié)對共建大會。市監(jiān)獄局與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同為駐市未管所人民調(diào)解工作室揭牌。這在全市監(jiān)獄系統(tǒng)是第一家。同時，依托駐市未管所人民調(diào)解工作室這一平臺，把過去單一的志愿者結(jié)對幫教進(jìn)大墻發(fā)展到了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助全方位進(jìn)大墻，為服刑人員的改造創(chuàng)造了更好的外部條件。截至11月，工作室先后參與了4名未成年犯的專項社會幫教，取得了良好的社會效果。8月份，在豫園地區(qū)小商品市場建立人民調(diào)解工作室。系本市首創(chuàng)在大型市場內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解工作室，把人民調(diào)解工作全面參與到豫園地區(qū)小商品市場的消費權(quán)益、輕傷害、治安、簡易民商事糾紛調(diào)處工作中，著力提升售后服務(wù)水平，打造市場誠信品牌。截至11月，工作室參與各類糾紛調(diào)解132件，相關(guān)工作信息受到了市委政法委以及中央政法委的關(guān)注。

四是，以迎國慶60周年為重點，做好民間糾紛防激化工作。自1995年以來，持續(xù)在每年6至11月，組織開展以積極化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)的民間糾紛防激化百日競賽活動。今年百日競賽期間，通過組織矛盾糾紛大排查、優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書評選、民間糾紛防激化十佳案例評選、民間糾紛防激化演講比賽以及全區(qū)人民調(diào)解基礎(chǔ)工作對口檢查評比等一系列活動，有力地防止了各類民事糾紛的激化，促進(jìn)了社區(qū)的和諧。在百日競賽活動的推動作用下，我區(qū)各街道人民調(diào)解工作室及居委調(diào)委會防止自殺案件5件，防止民轉(zhuǎn)刑案件5件;六個街道司法信訪綜合服務(wù)窗口共接待咨詢2067件，2511人次，直接受理解決矛盾874件。

五是，根據(jù)人民調(diào)解工作實踐進(jìn)展情況，繼續(xù)做好交流、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。自2002年起，持續(xù)8年組織《區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報告及論文選編》，今年4月，第八輯編輯成書。選輯總結(jié)交流了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會各會員單位一年來的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步推動了我區(qū)人民調(diào)解工作的調(diào)查分析和理論研究。并且及時與法院民一庭溝通協(xié)調(diào)，于6月份聯(lián)合組織了全區(qū)130余名專職人民調(diào)解干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以及順利完成人民陪審員的選任報名、推薦工作。

六是，加強(qiáng)資源整合，做好社會矯正、安置幫教工作。我區(qū)社區(qū)矯正工作從基礎(chǔ)工作著手，結(jié)合本區(qū)實際，不斷探索具有本區(qū)特色的社區(qū)矯正工作模式和規(guī)律，取得了一定的工作實效。全年落實幫教99.06%，戶口申報率99.34%，以去年同期增長0.22%;就業(yè)安置率97.33%，同比上升7.5個百分點;當(dāng)年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。

七是，完善“兩會一站六中心”安置幫教工作體制(“兩會”，即區(qū)安置幫教協(xié)會、區(qū)企業(yè)家愛心協(xié)會;“一站”，即“新航陽光驛站”;“六中心”即六個街道安置幫教分中心。)“新航陽光驛站”的擴(kuò)建工作得到區(qū)教育局的大力支持，調(diào)撥巡道街136號近500平方米的場地作為驛站新址。9月份，“企業(yè)家愛心協(xié)會”和六個街道安置幫教分中心一并成立。完成我區(qū)安置幫教工作“216”構(gòu)架，即“兩會一站六中心”模式將日趨完善。深入探索社區(qū)矯正科學(xué)方法，扎實推進(jìn)分類、分階段、分級矯正工作，積極探索心理矯正和個性化矯正工作。預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，重新違法犯罪率同比明顯下降。

三、大力推進(jìn)法制宣傳教育工作，積極開展依法治理工作

一是，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。舉辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次，四套班子會前學(xué)法26次，法制專題研修班4次。將法制教育納入?yún)^(qū)黨校處級干部輪訓(xùn)和后備干部培訓(xùn)計劃，健全重大事項決策法律咨詢制度和法律顧問制度，牢固樹立法律權(quán)威意識和依法履責(zé)觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。圍繞市委宣傳部、市法宣辦組織編寫的《公務(wù)員法律知識讀本》，開展公務(wù)員“五五”普法培訓(xùn)。開展上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評選活動，申報工商分局為上海市“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”，區(qū)法制辦副主任戎穎為上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”。公務(wù)員之家

組織開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系列法制專題講座。邀請上海市人民政府法制辦公室副局級高級法律專務(wù)劉平作《金融中心建設(shè)下的法治政府建設(shè)》專題法制講座。邀請上海社科院法學(xué)所副所長殷嘯虎教授作《世博會與公民意識》專題法制講座;

二是，堅持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為幫助中小企業(yè)走出困境的出發(fā)點和落腳點，結(jié)合企業(yè)的實際情況，將公司法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、勞動人事、公平競爭等法律法規(guī)作為重點內(nèi)容，通過“東方講壇”面向本社區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織進(jìn)行宣講活動。分別由交通大學(xué)教授陳憲博士主講“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與上海中小企業(yè)的應(yīng)對”;市律師協(xié)會喬文駿主講“中小企業(yè)融資法律與風(fēng)險規(guī)避”;全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長樊蕓主講“兩會關(guān)于中小企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的聲音”;鼎力律師事務(wù)所主任趙山律師主講“中小企業(yè)合同法制與風(fēng)險規(guī)避”;申浩律師事務(wù)所主任田庭峰律師主講“企業(yè)如何規(guī)避勞動用工中的風(fēng)險”。系列法制宣講活動共組織國有企業(yè)經(jīng)營管理人員80余人次、中小企業(yè)經(jīng)營管理人員200余人次參加，并發(fā)放《中小企業(yè)維權(quán)之道》、《中小企業(yè)自主創(chuàng)新》、《上海中小企業(yè)服務(wù)中心》、《勞動法律服務(wù)》等法制宣傳資料360本。

三是，圍繞“推進(jìn)法制建設(shè)，構(gòu)建和諧”，組織召開聯(lián)席會議，進(jìn)行法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，布置和開展區(qū)法制宣傳教育的具體工作。發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務(wù)和引導(dǎo)功能，有針對性地開展法制宣傳教育活動。把普法工作的落腳點集中在企業(yè)集團(tuán)、社區(qū)、學(xué)校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動全區(qū)各領(lǐng)域依法治理。制定年區(qū)開展“學(xué)法用法模范領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的評選工作的意見，啟動第二批上海市“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”申報工作;繼第一批37個“民主法治小區(qū)”，第二批26個居委申報創(chuàng)建“民主法治示范小區(qū)”，年內(nèi)全區(qū)上報18個上海市“民主法治示范小區(qū)”的工作目標(biāo)已完成。

四是，以迎世博為契機(jī)，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。8月18日，在區(qū)青少年活動中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局、區(qū)人民政府聯(lián)合主辦、區(qū)司法局承辦的“世博會與市民法律素質(zhì)”理論研討會。市委常委、市委政法委書記吳志明，市司法局局長吳軍營，區(qū)區(qū)委書記王文濤，上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長吳云飛出席會議。上海社科院法學(xué)所副所長殷嘯虎等五位專家在會上作主題發(fā)言，為倡導(dǎo)法治精神，提高城市文明水平，有序、有效地指導(dǎo)各區(qū)縣全面、規(guī)范地開展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。9月7日至11月10日，我區(qū)承辦了全國青少年法律知識競賽上海賽區(qū)活動的初賽、復(fù)賽和決賽。決賽在區(qū)青少年活動中心舉辦，經(jīng)過激烈的角逐，區(qū)代表隊最終獲得了一等獎，將代表上海參加北京舉行的全國青少年法律知識競賽。

五是，充分發(fā)揮市區(qū)大眾媒體特性，擴(kuò)大法制宣傳教育中的輻射作用。加強(qiáng)與市級媒體和有線電視、時報等區(qū)宣傳媒體的合作，做到月月有活動報道，及時報道反映我區(qū)各部門單位學(xué)法用法工作經(jīng)驗。通過大眾化、差別化的宣傳模式，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一年來，中央法治頻道、上海新聞坊節(jié)目、《法制日報》、中國上海網(wǎng)、金報、《解放日報》、《國務(wù)院僑辦》以及市司法局《法宣手冊》、《普法依法治理通訊》等均報道了我區(qū)法制宣傳教育工作，其中國家級媒體報道49篇、市級媒體報道1236篇、區(qū)級媒體報道84篇，既反映了我區(qū)法制宣傳教育工作，也向社會傳遞法制教育信息。

六是，依法治理工作順利推進(jìn)，開篇布局取得實效。今年下半年，區(qū)政府下發(fā)文件，將依法治區(qū)工作劃歸區(qū)司法局。10月29日，經(jīng)過反復(fù)醞釀，區(qū)委下發(fā)〔〕83號文，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。區(qū)委書記王文濤擔(dān)任依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。作為一項全區(qū)性的重點工作，區(qū)結(jié)合區(qū)域特點及實際工作需要，組成了47家依法治區(qū)成員單位，其中包括街道及部分行政執(zhí)法部門，為營造區(qū)法制化的金融商業(yè)區(qū)域形象奠定了扎實的基礎(chǔ)。