環境監察大隊工作總結

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2009年，我國經濟社會發展經受了多方面嚴峻考驗，國際金融危機給環保工作帶來了巨大的挑戰，但我大隊在分局黨組的正確領導下，在市環保局環境監察支隊的支持指導下，按照全市環境保護工作確定的目標、要求，結合北湖區政府的環保工作任務，堅持突出重點，全面推進的原則，牢固樹立和落實科學發展觀，認真履行環境監察職能，全隊人員克服金融危機等各種困難所帶來的負面影響，在時間緊、任務重、困難多的情況下，求真務實，團結一致，全方位地開展各項工作，盡力確保各項工作任務的完成。確保全區環境安全和社會穩定，一年來，北湖分局按照上級要求并結合轄域污染源分布情況和特點開展了一系列的工作：

今年各項工作完成情況

一、排污申報情況

排污申報登記工作。去年以來，省、市環保局對排污收費企業的排污申報工作要求日益嚴格。按照國家法規的有關規定除放射性廢物、生活垃圾外，其余繳費排污企業均需申報，在上級要求嚴、工作量大、經驗缺乏的情況下，我們采取走出去請進來的辦法，邊學習邊工作。經過多次與市局支隊協商、解釋，通過篩選按最低要求，我區至少有21企業需要申報，目前僅13家前來領表，完成申報的只有4家，此項工作目前仍然面臨較大困難。

二、環境監察情況

1、按照市局監察支隊有關要求，及時制定了2009年主要污染物減排項目監察方案；對5個區級污染減排重點項目減排進度進行了監督檢查，各減排企業污染防治設施運轉正常，并按要求上報了相關情況和報表，同時，配合市局監察支隊對金貴有色金屬有限公司、裕湘面業有限公司、新田嶺鎢業有限公司等企業進行了多次現場環境監察，還根據北湖區政府要求，配合安監、國土等相關部門及相關鄉鎮開展了5次非法小沙場綜合整治行動，整治中出動人員300余人次，車輛40臺次，拆除廠棚120平方、電力線路1000米、設備32臺。

2、加大建設項目環境監察力度：今年上半年根據企業提出的試生產申請和分局領導的有關安排，共派出8人次先后對4家企業的污染治理設施建設情況進行了試生產前的現場環境監察，并針對存在的問題及時提出監察意見，督促其整改。

3、進一步加強后監察工作，加大違法建設項目依法查處力度，對涉及政府督辦、關閉、未批亂建、未經環保驗收且已投入生產或使用建設項目的環境保護“三同時”執行情況以及城區醫院進（行了重點清查，按照目前“首犯不罰”的要求，通過限期整改的形式，要求建設單位落實“三同時”制度，并向環保部門申請驗收，對整改不力的予以查處

三、重點污染源環境監察情況

針對2009年重點污染源環境監察計劃的有關要求，按照重點污染源環境監察制度規定的“每月現場環境監察不得少于1次”的規定，對列入市級重點監管計劃的5家重點污染源單位進行了現場環境監察；對群眾反復投訴的3家污染危害嚴重的企業開展了現場調查，并及時向市局報送了調查處理意見；對5家有環境保護違法行為的排污企業進行了查處。

四、應急工作情況

做好預案，確保及時處置突發事件，保障環境安全。積極主動，扎實認真地組織開展了環境污染隱患排查工作。為準確掌握全區環境保護工作的新動態，防止轄區內的重點行業可能存在的環境安全隱患和環境污染事故的發生，把飲用水源地、化工、洗選行業、礦山尾礦庫、放射源涉源單位、運輸危險化學物品等易出現環境污染問題的對象作為監管重點，逐一進行認真排查。同時還按照省、市人民政府關于開展環境安全隱患排查嚴防環境污染事故的通知要求，協同安監、國土部門對全區30家礦山企業及時開展了檢查，有效防止了環境安全和污染事故的發生。據不完全統計，排查工作中大隊共出動排查人員160人次，排查相關企業和隱患源點30家（處）。

五、環境信訪工作情況。

一是上半年進一步建立健全了環境信訪制度和管理辦法。按照有關規定和要求，堅持及時處理及時回復，確保全區環保系統群眾舉報渠道信息暢通，各類環境污染問題及時解決。

二是高度重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作。在相關部門、鄉鎮的配合下，先后8次召集相關企業業主和當地受污染的居（村）民召開環境污染糾紛協調會，較好地協調解決了因環境污染引發的群體性環境污染糾紛案件。

三是抓好督查督辦，切實做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音，查處的“每一個案件”都有結果。據統計到10月28日止，大隊共接受各類環公開電話交辦的環境投訴案件26起，市局轉來的環境投訴案件17起，已辦結56件，1件正在辦理，結案率98.2%。

四是認真開展影響社會穩定的污染糾紛的排查化解工作，針對高速公路建設和小養殖場污染問題，對群眾反響強烈的投訴，采取及時通報有關鄉鎮和相關部門協調處理的辦法，既保護了重點工程建設的順利進行，又維護了群眾的切身利益，防止了群體性事件的發生。

六、目前存在的困難、問題和建議

排污申報和排污費征收中存在的主要困難。

一是受金融風暴影響，轄區內大部分企業處于停產和半停產狀況，收費工作面臨“無米之炊”而難以開展。

二是市局今年明確城區第三產業排污收費污染因子由水改氣，抽樣試點檢測名單上報數月但至今沒有進行，對收費造成很大的不利影響。

三是標準化建設嚴重滯后，環境監察能力建設至今達不到國家規定的標準，受車輛不足影響，環境監察現場執法工作無法按要求開展，主要表現在對重點工程、重點建設項目的監察力度還不夠，建設項目“三同時”監管不及時、不到位的情況依然存在，建立健全環境監察機構方面還有待進一步加強。

三、明年工作思路

1、理順內部管理機制。《湖南省排污許可證管理暫行辦法》第十二條明確規定：“排污者在完成排污申報登記后應向辦理申報登記的環境保護行政主管部門申請領取排污許可證，并填寫《排污許可證申請表》”。為此下半年我們將督促分局政務部門盡快按照法規和市局要求改變現行排污許可證發放管理模式，嚴格依照法規規定，按程序發證。對上半年已經違規發放的排污許可證由發證部門實行召回制度，限期補報排污申報登記，對未在限期內完成補報的企業吊銷其排污許可證，并給與相應的處罰。

2、結合排污申報，依法加大排污費征收力度，提高排污費的收繳入庫率。按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收工作稽查辦法》的規定和要求，采取不定時的方法和措施，組織人員對各小組排污費征收行為進行監管、核查，對企業排污費征收工作情況進行稽查，對不按國家有關規定的程序征收排污費的單位或個人將進行立案稽查，并實行問責制；針對以往城區娛樂業監察和收費力度不足的情況，對工作進行相應調整，將其由小組收費改為大組監察收費，以加大其工作力度，確保年度排污費征收任務的圓滿完成。

3、繼續加大現場環境執法力度。對列入2009年度的污染減排項目和重點污染源及重點建設項目實施突擊性檢查，依法打擊各種違法行為。扎實認真地組織開展好專項行動，重點對飲用水源保護區上游、危險化學品等隱患點進行全面排查。

4、進一步加強業務學習，從組織領導、現場執法、公文擬定等諸多方面提高支隊人員的綜合業務素質，確保年底各項工作任務的全面完成。