人民檢察院二00七年度工作總結(jié)

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人民檢察院二00七年度工作總結(jié)

2007年以來，我院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及其他有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行“執(zhí)法公正、一心為民”的政法工作指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，按照“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，服務(wù)于縣委、縣政府“四做戰(zhàn)略”的工作大局，全面深入開展檢察工作，取得了較好成績(jī)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧新邵做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、一年來工作中的主要做法及取得的成績(jī)。

（一）懲防并舉，標(biāo)本兼治，為“興工強(qiáng)縣”創(chuàng)造廉潔高效的法治環(huán)境。

懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪是黨中央反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求，是創(chuàng)造廉潔高效法治環(huán)境的重要途徑，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年以來，我院始終堅(jiān)持“一手抓打擊，一手抓預(yù)防，一手抓辦案，一手抓服務(wù)”，全年共受理貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件線索22件，依法初查20件（人），立案16件18人，起訴3件3人，判決1人。為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

1、突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)方向，加大力度積極查辦了一批有影響的案件。

針對(duì)我縣反腐工作需要，我院按照縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于反腐敗的總體部署，充分發(fā)揮檢察職能。今年，我院深挖細(xì)查，重拳出擊，查處了岱山林場(chǎng)工會(huì)主席陳xx貪污案；縣大成糧油貿(mào)易公司副經(jīng)理xx貪污案；xx鎮(zhèn)江口村秘書xx貪污退耕還林款案；深挖xx鎮(zhèn)涉黑案件保護(hù)傘，查處了xx派出所原所長(zhǎng)劉xx玩忽職守案，劉xx被判處有期徒刑；還對(duì)群眾關(guān)注的聯(lián)群煤礦安全事故管理上的問題進(jìn)行了有力清查，對(duì)在管理中嚴(yán)重失職的縣煤炭局副局長(zhǎng)汪加強(qiáng)等2人立案查處。上述案件的查處，有效的凈化了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效的保證了人民的合法權(quán)益，有力的保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)，有力的推動(dòng)了我縣廉政建設(shè)，提高了國(guó)家工作人員廉潔自律、執(zhí)政為民的自覺性，得到了人民群眾的好評(píng)，產(chǎn)生了極為強(qiáng)烈的社會(huì)影響。

2、強(qiáng)化服務(wù)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

我院始終堅(jiān)持檢察工作服務(wù)于構(gòu)建和諧新邵和縣委、縣政府“四做戰(zhàn)略”的工作大局，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心毫不動(dòng)搖，歸口辦案管理，規(guī)范辦案行為。充分發(fā)揮檢察職能作用，一言一行切實(shí)做到為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我院堅(jiān)決貫徹《檢察機(jī)關(guān)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)的十項(xiàng)承諾》，《檢察機(jī)關(guān)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的六條規(guī)定》。今年，我院共發(fā)出書面檢察建議12份，幫助信用聯(lián)社等金融部門堵塞漏洞，整章建制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)持“三不”原則：“為民不坑民，富民不損民，安民不擾民”。

3、堅(jiān)持懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

我院在依法懲辦貪賄瀆職犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，扎實(shí)有效的開展了預(yù)防工作。今年，我院選擇扶貧資金管理使用做為預(yù)防重點(diǎn)，與扶貧辦召開了預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，組織扶貧辦的干部開展警示教育，促進(jìn)其廉潔奉公，提高職務(wù)犯罪的免疫力。此外，還在電力局、運(yùn)管所等單位上法制課，開展預(yù)防宣傳教育，幫助整章建制，堵塞管理漏洞。

（二）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為“平安xx”打造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

我院始終把確保社會(huì)穩(wěn)定作為創(chuàng)建“平安xx”的首要任務(wù)，今年來，我院刑事檢察工作運(yùn)用打擊與挽救相結(jié)合的方法，把構(gòu)筑和諧縣域做為辦案的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行審查批捕、起訴職能作用，全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，不斷改進(jìn)審查批捕、起訴方式，不斷增強(qiáng)打擊刑事犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。2007年，我院共受理各類提請(qǐng)批捕案件198件319人，批準(zhǔn)逮捕226人；受理各類審查起訴案件216件337人，提起公訴246人。

1、從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

首先，我院堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，突出打擊重點(diǎn)，對(duì)殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪案件和“兩搶一盜”等人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，做到在辦案中嚴(yán)把事實(shí)關(guān)和法律關(guān)，對(duì)所辦理的每一個(gè)案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，謹(jǐn)防漏捕、漏訴情況的發(fā)生。其次，在辦案過程中突擊效率。在保證依法辦案的基礎(chǔ)上，加快辦案速度，堅(jiān)持快審快結(jié)，快捕快訴，做到小案快辦，特案特辦，專案專辦，堅(jiān)決杜絕訴訟遲延和超期羈押，降低訴累，提高效率。

2、更新監(jiān)督理念，加大監(jiān)督力度,竭力維護(hù)法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。

我院在辦案中堅(jiān)持嚴(yán)查細(xì)審，深挖余漏犯罪，謹(jǐn)防漏捕、漏訴、漏抗和遺漏法定情節(jié)的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督力度。全年共追捕18人，追訴3人，辦理立案監(jiān)督案件6件18人。同時(shí)，加大審判監(jiān)督力度。我院認(rèn)真貫徹最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行辦案質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的規(guī)定，以提高抗訴率和改判率為重點(diǎn)，既注重防止該抗不抗、監(jiān)督疲軟的問題，又注重克服盲目抗訴、抗訴不準(zhǔn)的問題；既注重按二審程序提出抗訴，又注重對(duì)再審、發(fā)回重審案件的審判監(jiān)督。全年共抗訴1件1人。

3、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，講究社會(huì)效應(yīng)。

我院在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯罪，主觀惡性小，犯罪情節(jié)輕微的，按照《湖南省人民檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定》，堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，視其情節(jié)從寬處理，正確運(yùn)用不捕不訴，化消極因素為積極因素。今年以來，共辦理了這類案件16件。如在辦理雀塘學(xué)校原校長(zhǎng)岳xx案中，考慮到其有投案自首情節(jié)，賠償?shù)轿唬芎Ψ接钟姓?qǐng)求，我院依照寬嚴(yán)相濟(jì)政策規(guī)定從輕處理。這起案件的成功處理，既打擊了犯罪，又化解了雙方矛盾，收到了很好的社會(huì)效果，也受到省市檢察院的肯定和推廣。

（三）其他工作齊頭并進(jìn)，為“和諧xx”營(yíng)造公平正義的人文環(huán)境。

控告申訴檢察工作牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想，積極開展“省級(jí)文明接待室”創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)已經(jīng)通過省檢察院檢查驗(yàn)收。同時(shí)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“無越級(jí)上訪院”活動(dòng)，在解決涉檢信訪上下功夫，在息訴罷訪上求實(shí)效，積極化解矛盾。認(rèn)真解決人民群眾告狀難、申訴難的問題，努力減少和防止檢察環(huán)節(jié)越級(jí)上訪案件的發(fā)生，保障公民申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)在檢察環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、保障人權(quán)”的原則，及時(shí)辦理刑事申訴、賠償案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。今年共接待來信來訪56人（次），受理舉報(bào)12起，有力處置涉檢上訪2件，辦結(jié)刑事申訴、賠償案件1件。2007年，我院信訪接待室被評(píng)為省級(jí)“文明接待室”。

監(jiān)所檢察工作切實(shí)加強(qiáng)對(duì)看守所的管理監(jiān)督，確保看守所依法管理、文明管理，保障在押人員和罪犯的合法權(quán)益，堅(jiān)持每天深入監(jiān)房了解情況，共找在押人員和罪犯談心教育215人次。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)羈押期限的同步監(jiān)督，防止超期羈押的發(fā)生。此外，加強(qiáng)對(duì)緩刑、假釋、保外就醫(yī)的檢查監(jiān)督工作。

民事行政檢察部門加大工作力度，本著“以民為本求和諧，以法為本求公正”的理念，制作了民事行政工作聯(lián)系卡，廣辟案源，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定，立案審查3件，提請(qǐng)抗訴1件，促成調(diào)解1件，法院改判4件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)嘗試開展民事公益訴訟工作，有力的維護(hù)了國(guó)家利益。

辦公室積極開展檢察信息、宣傳和調(diào)研工作，全年編寫信息簡(jiǎn)報(bào)22期，被省院采用12篇，被市院采用18篇，撰寫法制宣傳稿件被省級(jí)以上報(bào)刊采用21篇（其中國(guó)家級(jí)11篇），市級(jí)11篇，撰寫調(diào)研文章被上級(jí)采用6篇，努力為我院檢察工作鼓與呼，樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)功能，為辦公辦案做好后勤保障工作。

（四）切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法效果。

執(zhí)法質(zhì)量始終關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的形象和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的人權(quán)保障。一年來，我院嚴(yán)格按照上級(jí)檢察部門部署，扎實(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)檢察部門的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和效果，繼續(xù)追求辦案質(zhì)量的精細(xì)化和辦案程序的規(guī)范化，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)位居全市前列。

1、黨組重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我院黨組高度重視執(zhí)法質(zhì)量和專項(xiàng)整改工作，把它擺上全院工作的重要位置，先后三次專門召開黨組會(huì)議，進(jìn)行專題研究具體部署。一是成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩錯(cuò)”追究小組。檢察長(zhǎng)與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，將職責(zé)分解到各科室。二是根據(jù)《專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案》，明確由紀(jì)檢、政工、辦公室具體抓好落實(shí)。三是建立了以中層干部為主的日常工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中層骨干的積極性、主動(dòng)性，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的工作基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)內(nèi)部考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

一是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人注重帶頭強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，今年我院明確規(guī)定，各科（局、室、組、隊(duì)）長(zhǎng)為執(zhí)法質(zhì)量第一責(zé)任人，也是直接責(zé)任人。帶頭將規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)貫穿于辦案的全過程，落實(shí)到每一次執(zhí)法行為和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，認(rèn)真研究部署確保執(zhí)法行為規(guī)范的各種有效措施，及時(shí)研究解決執(zhí)法中存在的不規(guī)范問題，引導(dǎo)全體干警繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，建立健全了一系列工作機(jī)制，加強(qiáng)了督促檢查，執(zhí)法質(zhì)量有了新的提高。二是細(xì)化業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)部門從增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的可操作性出發(fā)，根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，完善了業(yè)務(wù)流程圖，并配以詳細(xì)的文字說明，操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。通過嚴(yán)格按照流程圖操作，推動(dòng)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向程序化、流程化、規(guī)范化方向發(fā)展。同時(shí)著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的流程監(jiān)督和內(nèi)部制約，依靠流程控制和質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)法行為。每個(gè)部門、每個(gè)辦案人員都明確了崗位責(zé)任，做到邊辦案邊進(jìn)行執(zhí)法行為自我檢查，防止實(shí)體問題和程序問題出現(xiàn)。三是硬化監(jiān)督措施。我院堅(jiān)決杜絕平時(shí)執(zhí)法無所謂，檢查時(shí)搞補(bǔ)火的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)格按照市檢察院下發(fā)的《xx市人民檢察院檢務(wù)工作責(zé)任倒查制度》、《xx市人民檢察院檢務(wù)督察實(shí)施辦法》、《xx市人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定》、《xx市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作若干規(guī)定》等制度，從監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、程序、方式等方面入手，突出對(duì)執(zhí)法辦案中存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等重點(diǎn)問題和容易發(fā)生違法違規(guī)辦案問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，狠抓制度的落實(shí)和執(zhí)行。特別是對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如對(duì)自偵工作中刑訊逼供、壓案不查的，公訴工作中起訴被判無罪的，民行檢察工作中提請(qǐng)抗訴或抗訴嚴(yán)重錯(cuò)誤的，控申檢察工作中因不負(fù)責(zé)或處置不當(dāng)引發(fā)進(jìn)京上訪、久訴不息等造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，從上至下倒查責(zé)任，堅(jiān)決追究到位。同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度和規(guī)定，把執(zhí)行制度落實(shí)到崗、到人、到案，確保制度發(fā)揮作用，取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)外部監(jiān)督，確保執(zhí)法公信。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既要認(rèn)真履行好法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)也要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督。2007年，我院深化對(duì)人民監(jiān)督員制度的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的意識(shí)，并把人民監(jiān)督員的意見做為處理案件的重要依據(jù)。實(shí)行這一制度以來，案件當(dāng)事人滿意，人民群眾滿意，檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的形象大大提升，執(zhí)法公信度大大提高，社會(huì)反映良好。

（五）深入開展教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，是提高法律監(jiān)督能力、推動(dòng)檢察工作深入開展的重要組織保障。一年來，我院堅(jiān)持以保持共產(chǎn)黨員法治理念教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，以提高法律監(jiān)督能力為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，推動(dòng)了檢察事業(yè)的健康發(fā)展。我院連續(xù)四年被評(píng)為市雙文明建設(shè)單位，連續(xù)五年被省檢察院評(píng)為人民滿意基層單位。今年，我院被xx市委授予“文明建設(shè)標(biāo)兵單位”稱號(hào)。

1、“四抓四講”搞班子建設(shè)，著力增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今年，我院突出抓好班子建設(shè)，將增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為打開工作局面的關(guān)鍵來抓。年初即作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)的決定》，提出了“四抓四講”的方法和措施，即“抓業(yè)務(wù)，講學(xué)習(xí)；抓廉潔，講自律；抓大局，講團(tuán)結(jié)；抓實(shí)干，講奉獻(xiàn)”，要求在業(yè)務(wù)方面，要達(dá)到“五個(gè)新”，即有新思路，布新措施，結(jié)新成果，出新經(jīng)驗(yàn)，上新臺(tái)階；在團(tuán)結(jié)方面，要做到“五個(gè)一致”，即在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上一致，在服從、服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局上一致，在民主集中制基礎(chǔ)上一致，在集體領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作基礎(chǔ)上一致，在開展批評(píng)與自我批評(píng)基礎(chǔ)上一致；在廉潔方面，必須做到“三個(gè)要”，即要在廉政上作出表率，要將廉政機(jī)制落到實(shí)處，要全力保證隊(duì)伍不出問題。

一年來，院黨組堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不間斷，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持以身作則，模范帶頭，班子政治水平和管理能力進(jìn)一步提高，民主決策進(jìn)一步科學(xué)，表率作用進(jìn)一步增強(qiáng)，極大地鼓舞了干警的士氣，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

2、著力優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，強(qiáng)化干警的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。

針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍斷層，年輕干部少尤其是有檢察官資格的年輕干部更少，檢察官的整體素質(zhì)不適應(yīng)日益發(fā)展的新形勢(shì)的需要等結(jié)構(gòu)性問題，我院今年采取有效措施著力加以解決。一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定錄用人員，今年通過統(tǒng)一招錄考試錄用了5名干警。二是狠抓學(xué)習(xí)。每個(gè)單位、每個(gè)部門都制訂了具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并以科（局、室）為單位組織干警對(duì)自身工作范圍中必須掌握的各類法律法規(guī)和有關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。除了堅(jiān)持了多年的每月一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)外，我院還有針對(duì)性，組織干警學(xué)習(xí)《你在為誰工作》一書，做到人手一冊(cè)，人人寫出心得體會(huì)，交流思想，收獲良好，那種以院為家的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。三是重視高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。今年進(jìn)一步加大投入力度，積極選派干警參加相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，共選送40余人次參加了各類培訓(xùn)，干警的綜合素質(zhì)和工作能力不斷增強(qiáng)。四是著力解決監(jiān)督乏力和爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)的問題。年初，我院引導(dǎo)干警認(rèn)真吸取了近年來隊(duì)伍建設(shè)的深刻教訓(xùn)，并通過開展巡視工作和完善有關(guān)制度來進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)不許”和“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況的檢查督促，切實(shí)做到令行禁止。同時(shí)著力強(qiáng)化干警的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，根據(jù)邵陽(yáng)市檢察院考評(píng)基層院的辦法，我們對(duì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并繼續(xù)實(shí)行末位亮黃牌制度，以切實(shí)增強(qiáng)干警的“冒尖”意識(shí)和“品牌”意識(shí)。

二、工作中有待改進(jìn)之處。

回顧一年來的檢察工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是工作有所滯后。由于隊(duì)伍的輪崗?fù)涎虞^久，個(gè)別干警思想松馳，導(dǎo)致工作完成不及時(shí)，與兄弟單位相比有所落后。二是少數(shù)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力和辦案水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。三是查辦職務(wù)犯罪力度與黨的要求、人民群眾的期望還有較大差距，大要案件不多，偵查手段落后，突破案件的能力不強(qiáng)。四是訴訟監(jiān)督力度不夠大，還有薄弱環(huán)節(jié)，尤其民事、行政訴訟監(jiān)督，缺乏明確有效的監(jiān)督程序和手段。五是執(zhí)法辦案的規(guī)范化和信息化程度有待進(jìn)一步提高。六是經(jīng)費(fèi)保障存在一定困難，不能完全滿足檢察工作的實(shí)際需要，信息化建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。對(duì)此，我們必須高度重視，積極采取措施，努力加以解決。

三、今后一年工作的奮斗目標(biāo)和總體思路。

在新的一年里，我院要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加大檢察工作主題和總體要求的踐行力度，緊緊圍繞縣委、縣政府的“四做戰(zhàn)略”，以公正執(zhí)法為核心，以法律監(jiān)督為主線，以提高辦案質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效為基本要求，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為組織保證，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、工作信息化建設(shè)，繼續(xù)保持“四無”目標(biāo)，使我院各項(xiàng)檢察工作躋身全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，為實(shí)現(xiàn)我縣更好更快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

新的一年我院工作的總體思路是“一三六”工作思路：即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公正執(zhí)法為核心，以加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作為主線，著力在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題上下功夫，著力在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策上下功夫，著力在提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫，努力做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪。堅(jiān)決懲治制假售假，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，以及各種危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，侵害農(nóng)民合法權(quán)益，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。認(rèn)真搞好檢察環(huán)節(jié)上的社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)消除和化解矛盾，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

突出查辦職務(wù)犯罪大案要案，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的貪污賄賂、失職瀆職案件；以及依法查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益，社會(huì)影響惡劣的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，集中力量查處窩案串案，運(yùn)用“偵查一體化”機(jī)制，查辦有影響、有震動(dòng)的案件。在查辦大要案的同時(shí)，順應(yīng)人民群眾的愿望和要求，在與人民群眾息息相關(guān)的領(lǐng)域，開展專項(xiàng)打擊，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮好預(yù)防職務(wù)犯罪工作在減少犯罪、化解矛盾、促進(jìn)和諧中的作用，繼續(xù)以“送法進(jìn)村”活動(dòng)為載體，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定、損害農(nóng)業(yè)發(fā)展和侵害農(nóng)民利益的突出問題，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）強(qiáng)化訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，努力營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。

通過全面加強(qiáng)對(duì)刑事、民事和行政訴訟的法律監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。在刑事訴訟監(jiān)督中，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”：即協(xié)作配合與監(jiān)督制約相結(jié)合，打擊犯罪與維護(hù)人權(quán)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與文明辦案相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)體公正與促進(jìn)程序公正相結(jié)合，訴訟活動(dòng)的監(jiān)督與查辦司法執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪案件相結(jié)合，保證刑事訴訟活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。繼續(xù)加大偵查、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、裁判不公、徇私枉法以及超期羈押、刑訊逼供等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的違法行為。

（四）認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步提高運(yùn)用司法手段化解社會(huì)矛盾的能力，最大限度地增加和諧因素。進(jìn)一步把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪，該批捕、起訴的要堅(jiān)決從快批捕、起訴；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)決查處；對(duì)重罪輕判要依法提起抗訴。同時(shí)要有針對(duì)性地重點(diǎn)研究如何落實(shí)好依法從寬的要求。在審查逮捕和審查起訴中，對(duì)于輕微刑事案件中的初犯、偶犯、從犯、預(yù)備犯、中止犯、防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)、未成年人犯罪、老年人犯罪以及親友、鄰里等糾紛引起的案件；在查辦職務(wù)犯罪案件中，對(duì)犯罪數(shù)額不大、情節(jié)輕微、認(rèn)罪態(tài)度好、積極退贓的，符合刑事訴訟法規(guī)定條件的，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，寬嚴(yán)有度，最大限度地減少社會(huì)矛盾，把執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)的結(jié)合起來。進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立健全處理涉檢信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉檢上訪問題，提高就地化解信訪問題的能力。

（五）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檢察工作全面發(fā)展。

當(dāng)前檢察隊(duì)伍建設(shè)中的主要矛盾，是干警的執(zhí)法理念、執(zhí)法素養(yǎng)、執(zhí)法水平與日益繁重的檢察業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，與人民群眾對(duì)檢察工作的期望不相適應(yīng)。因此，深入推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須緊緊抓住嚴(yán)格公正執(zhí)法這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)解決檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中存在的問題，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)公平正義的能力和水平。堅(jiān)持以人為本的原則，以增強(qiáng)法律監(jiān)督能力為核心，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化建設(shè)。繼續(xù)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的思想，用全面正確的執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)強(qiáng)化開展“四無”活動(dòng)，讓“無違法違紀(jì)、無錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)、無責(zé)任事故、無群眾舉報(bào)投訴”的執(zhí)法要求扎根于干警思想意識(shí)中，體現(xiàn)在執(zhí)法辦案行為上，為實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度，健全干警執(zhí)法檔案，把執(zhí)法檔案作為干警立功受獎(jiǎng)、職務(wù)晉升和責(zé)任追究的重要依據(jù)，用嚴(yán)格的管理來規(guī)范執(zhí)法行為。抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，抓好紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，抓好檢察文化建設(shè)。積極開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時(shí)，要加強(qiáng)警示教育，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)，樹立良好的檢察形象，努力使我們這支檢察隊(duì)伍成為德才兼?zhèn)涞膰?guó)家法律的捍衛(wèi)者和公平正義的守護(hù)人。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

以全面實(shí)行網(wǎng)上辦公、辦案為目標(biāo)，全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)在各項(xiàng)檢察工作，特別是在自偵辦案中廣泛應(yīng)用，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。在加大資金投入的同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙辦公化，充分利用監(jiān)控系統(tǒng)，采取同步錄音錄像的方法，固定證據(jù)，以檢察信息化建設(shè)，帶動(dòng)整體檢察工作，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

為確保我院工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，確保檢察權(quán)的正確行使，工作中，我們一定要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，對(duì)涉及全局性的重大事項(xiàng)、重要工作以及檢察工作中遇到的困難和問題，主動(dòng)向縣委和人大報(bào)告工作，取得支持，更好地服從和服務(wù)于全縣工作大局。

xx縣人民檢察院

二00七年十一月十九日