人民政府辦公廳工作總結(jié)及工作安排情況的報(bào)告

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省政府：

20*年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省政府中心工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重工作創(chuàng)新，踐行執(zhí)行文化，廣泛開展投資環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、*主要工作完成情況

（一）狠抓督查督辦工作，在保證省政府工作落實(shí)上取得了新成效。

我們嚴(yán)格執(zhí)行省政府工作規(guī)則，加大督查督辦力度，抓好省政府工作的落實(shí)，取得了較好的成效。實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，秘書長對辦公廳的督查工作負(fù)總責(zé)，副秘書長對分管工作負(fù)責(zé)，處室領(lǐng)導(dǎo)是本單位督查工作第一責(zé)任人，具體工作落實(shí)到人，各處室主動(dòng)溝通、密切配合，狠抓省政府會(huì)議決定和省領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的全程督辦，建立了督辦臺(tái)賬，做到“事事有反饋，件件有回音”；做好《政府工作報(bào)告》的任務(wù)分解落實(shí)工作，明確任務(wù)和責(zé)任單位；搞好專項(xiàng)督查工作。全年共督辦建議提案568件，其中全國人大、政協(xié)交辦6件，已全部辦結(jié)。為了解決某些事項(xiàng)督查督辦不及時(shí)或漏辦問題，我們制定了四條措施：一是完善全省督查網(wǎng)絡(luò)；二是完善督查專報(bào)制度；三是研究適時(shí)檢查、考評各單位及本廳各處室的督查專報(bào)辦法；四是加強(qiáng)對重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)工作的督辦力度。針對上年因督辦不及時(shí)，年底有的重要工作任務(wù)沒有及時(shí)完成的情況，年中安排各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)督促檢查對口單位的有關(guān)落實(shí)工作，要求各有關(guān)廳局對《政府工作報(bào)告》責(zé)任事項(xiàng)和工作要點(diǎn)完成情況進(jìn)行自查，重點(diǎn)對上半年沒有啟動(dòng)和進(jìn)展緩慢的事項(xiàng)進(jìn)行自查，并要求說明原因，形成自查工作小結(jié)，報(bào)我廳匯總后再報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)閱批，以增強(qiáng)對口廳局的責(zé)任心和緊迫感，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

（二）有針對性地開展調(diào)查研究，在發(fā)揮參謀助手作用方面有新起色。我們圍繞省委、省政府中心工作，針對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究。先后組織了中部和貧困地區(qū)、高位池養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)情況、洋浦政策、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)墾改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、出租汽車客運(yùn)市場等調(diào)研工作，出色地完成了一系列調(diào)研報(bào)告。其中中部和貧困地區(qū)調(diào)研的成果為制定“十一五”規(guī)劃提供了頗具價(jià)值的依據(jù)。撰寫的《浙江省個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等得到了汪嘯風(fēng)書記和衛(wèi)留成省長的好評，被寫進(jìn)我省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件中。《禁止使用不可降解塑料包裝袋可行性情況》被衛(wèi)留成省長和吳昌元常務(wù)副省長批示，成為全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋立法問題的重要資料。完成了省黨政考察團(tuán)赴上海、江蘇和浙江的考察調(diào)研報(bào)告，受到了考察團(tuán)成員的一致好評。組織策劃了衛(wèi)留成省長接受中央電視臺(tái)、上海電視臺(tái)和《南方周末》等主流媒體專訪活動(dòng)。

（三）認(rèn)真做好日常業(yè)務(wù)工作，在辦文辦會(huì)的效率和質(zhì)量上有新提高。辦文辦會(huì)是辦公廳的基礎(chǔ)性工作，我們注重提高辦文辦會(huì)的質(zhì)量，講求工作效率和效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，辦公廳機(jī)*年共收辦各類公文27320件（涉密6776件），直接辦理7735件，制發(fā)各類正式文件993件，承辦省政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議和省長、秘書長辦公會(huì)等各種會(huì)議631次。各處室認(rèn)真把好公文受理關(guān)，建立了多層把關(guān)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，嚴(yán)格遵守辦文程序，及時(shí)辦文、規(guī)范辦文。對各單位的來文都進(jìn)行認(rèn)真分析，查閱有關(guān)法規(guī)，準(zhǔn)確提出擬辦意見。對所經(jīng)辦的文件堅(jiān)持定期清理檢查。注重起草、審核文稿的質(zhì)量，確保文稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容充實(shí)、文字簡潔流暢、格式規(guī)范。對一些辦理難度大的公文，反復(fù)與擬稿單位溝通協(xié)商，確保發(fā)文質(zhì)量。擬辦人員把好文件法核關(guān)，對涉及或可能涉及法律的文稿，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，送法制部門進(jìn)行法核，以維護(hù)政府公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。為了提高辦文的時(shí)效性，我們制定實(shí)施了廳領(lǐng)導(dǎo)缺位遞補(bǔ)制度，提高了辦文效率。注重解決“文山會(huì)海”問題。堅(jiān)持每月通報(bào)發(fā)文情況、嚴(yán)格控制發(fā)文總量的做法。各處室每季度進(jìn)行減少發(fā)文情況檢查分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。明確要求各位黨組成員和各處室負(fù)責(zé)人對減少發(fā)文負(fù)責(zé)。開會(huì)準(zhǔn)備充分，講究質(zhì)量，減少務(wù)虛，堅(jiān)持在解決問題上下功夫、求成效；開短會(huì)，不開長會(huì)；精簡與會(huì)人員，減少陪會(huì)人員；開會(huì)議而有決，會(huì)后落實(shí)決定，避免為同一事項(xiàng)重復(fù)開會(huì)；組織力量研究減少會(huì)議、文件的辦法，制定、完善并貫徹減少“文山會(huì)海”的規(guī)章制度。通過努力，*年以省政府名義和辦公廳名義的文件、電報(bào)分別減少了21.4%和26.5%。

（四）積極推進(jìn)法制建設(shè)，在促進(jìn)依法行政上取得了新成績。積極參與全省行政許可、行政執(zhí)法及政務(wù)公開大檢查，制定了21項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度；指導(dǎo)各市縣選拔和聘請72名執(zhí)法監(jiān)督員，指導(dǎo)海口；三亞和松濤水庫開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)；重點(diǎn)開展煤氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等行政監(jiān)督工作；組織全省2300多名執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)班；受理了215件群眾投訴、咨詢件；完成立法件29件，超額完成立法計(jì)劃任務(wù)；辦理法核件、征求意見件和法律顧問件367件；籌辦了“白色污染”和電動(dòng)自行車立法聽證會(huì)；完成了第二批行政許可事項(xiàng)清理；受理行政復(fù)議案件208件，審結(jié)212件（含舊存案件）；代表省政府出庭應(yīng)訴案件18件，出庭33次；對215件文件進(jìn)行備案登記；修訂了我省總體應(yīng)急預(yù)案和對省政府29個(gè)專項(xiàng)預(yù)案審查；編發(fā)《法制工作簡報(bào)》12期；參與整治旅游市場方案的審查參與了全省政府法制工作會(huì)議、仲裁工作座談會(huì)、全國行政法年會(huì)等大型會(huì)務(wù)活動(dòng)的組織工作。

（五）努力做好信訪工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有了新進(jìn)步。全年共受理群眾來訪11701人次，其中集體訪312批11405人，與上年基本持平。通過省長電子信箱、網(wǎng)上信訪等方式辦理群眾來信7800件。信訪熱點(diǎn)主要集中在農(nóng)村土地經(jīng)營、勞動(dòng)和社會(huì)保障、企事業(yè)單位改制等問題上，出現(xiàn)了有組織有計(jì)劃地圍堵機(jī)關(guān)、跨地區(qū)跨行業(yè)串聯(lián)聚集等問題。我們廣泛深入地組織了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《信訪條例》，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，積極引導(dǎo)群眾依法信訪，先后組織海南20家律師事務(wù)所的47名律師每周一到接訪室為來訪群眾無償提供法律援助，共受理信訪事項(xiàng)115項(xiàng)，使1081位上訪群眾接受法律服務(wù)。實(shí)行信訪專員工作制度，加強(qiáng)信訪案件的督查調(diào)研和省聯(lián)席辦的工作，派出工作組到各地開展督查調(diào)研工作，促進(jìn)了信訪案件的處理和核查，對159宗疑難案件由省聯(lián)席辦掛牌督辦，集中解決了一批突出問題，維護(hù)了群眾利益，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)職工的思想和工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。按照中央、省委的統(tǒng)一部署，我廳開展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。制定實(shí)施了各個(gè)階段的活動(dòng)方案，多次進(jìn)行黨課教育，組織黨員到母瑞山愛國主義教育基地、井岡山老革命根據(jù)地等地參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合我廳工作特點(diǎn)提出了“十堅(jiān)持”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求，召開黨員民主生活會(huì)和黨組民主生活會(huì)進(jìn)行了分析評議，廣泛征求群眾意見，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，辦公廳先教辦先后形成了18萬字的書面材料。整個(gè)活動(dòng)受到了中央巡視組、省委督導(dǎo)組的表揚(yáng)。在廳機(jī)關(guān)全體干部職工的民主測評中，滿意率達(dá)912%。我廳先后派出8名同志參加了省委三批督導(dǎo)組的工作。通過活動(dòng)的開展，提高了全體黨員對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)工作新局面，為機(jī)關(guān)制度性建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件規(guī)定程序，考察晉升、競崗、調(diào)任辦公廳系統(tǒng)干部79名。組織各類培訓(xùn)班和研討會(huì)，如組織83名處以下（副處級）干部參加了全省電子政務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)和考試，其中36人成績優(yōu)秀。創(chuàng)造條件選送干部到先進(jìn)國家和地區(qū)考察學(xué)習(xí)，參加全國性的、高層次的學(xué)術(shù)會(huì)議和講座，開闊視野，拓寬知識(shí)面。抓好黨風(fēng)廉政教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制部署檢查和本廳牽頭任務(wù)的落實(shí)工作，配合省紀(jì)檢監(jiān)察部門對有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查處理，我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核被省紀(jì)委評為優(yōu)秀等次。

在總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我廳的工作也還存在一些問題和不足，與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距。一是工作中還存在主動(dòng)服務(wù)不夠和督查不力等問題。如個(gè)別處室處理來文主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致省長在會(huì)前幾小時(shí)才得到出席會(huì)議的通知，影響了省長的政務(wù)活動(dòng)。還有的處室對有關(guān)廳局督查力度不夠，導(dǎo)致省領(lǐng)導(dǎo)的批示不能及時(shí)貫徹落實(shí)，影響了政府工作效率，受到省領(lǐng)導(dǎo)的批評。二是缺少對交叉、重疊來文辦理的快速處理機(jī)制。少數(shù)來文找不到主辦處室和分管領(lǐng)導(dǎo)分辦困難、少數(shù)處室之間互相推諉和辦文交叉重疊的現(xiàn)象偶有發(fā)生。三是人員結(jié)構(gòu)不盡合理。人員素質(zhì)參差不齊、年齡老化；用人機(jī)制不夠靈活，流動(dòng)性差，干部交流輪崗力度不大；辦公用房、用車緊張，職工住房緊缺的矛盾仍很突出，不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性。四是辦公手段不夠先進(jìn)，難以適應(yīng)電子政務(wù)和無紙化辦公的要求，如接收文件的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)老化，發(fā)生故障頻率較高，影響了文件辦理的效果和效率。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）必須正確把握工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能忠實(shí)踐行服務(wù)宗旨。廳黨組堅(jiān)持抓好先進(jìn)性教育這一主線，組織各總支、支部和全體共產(chǎn)黨員扎扎實(shí)實(shí)、創(chuàng)造性地開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果四落實(shí)。黨組和各支部均召開了近年來質(zhì)量較高的民主生活會(huì)，開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，各支部對每個(gè)黨員提出了評議意見。通過認(rèn)真查找、整改實(shí)際問題，增強(qiáng)了廳黨組和各支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了全體黨員對保持先進(jìn)性的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。

廳黨組堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，了解和掌握工作中的真實(shí)情況，為省領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。我們要求每位黨組成員每年要有兩個(gè)月以上時(shí)間深入基層調(diào)研，并在年終向黨組會(huì)匯報(bào)或在述職報(bào)告中報(bào)告當(dāng)年調(diào)研情況；黨組成員和各處室原則上每年要撰寫一篇有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告并將這些調(diào)研報(bào)告匯編成冊。2*年5至8月，我們組織、協(xié)調(diào)并參與了由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成的11個(gè)調(diào)研組共230多人，赴我省11個(gè)中部和貧困市縣進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，并編輯出版了《海南中部與貧困地區(qū)調(diào)查報(bào)告匯編》，分析了各地的優(yōu)、劣勢，找出了發(fā)展滯后的癥結(jié)，提出了加快發(fā)展的措施。這是建省以來，我省層次最高、規(guī)模最大、范圍最廣、時(shí)間較長、效果較好的一次調(diào)研活動(dòng)。其中，我廳有23位同志參加了這次活動(dòng)。

廳黨組堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，視人民群眾的利益高于一切。我們主動(dòng)、快速、有效地協(xié)調(diào)處置交通、食品安全事故和衛(wèi)生防疫、海上救助、抗臺(tái)抗旱以及群體性事件等突發(fā)公共事件100多起，其中組織海上搜救64次，出動(dòng)各類搜救船只397艘，飛機(jī)10架，成功救助海上遇險(xiǎn)人員537人、船只64艘，保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在18號(hào)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”襲擊中，我廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，晝夜值班，連續(xù)幾天夜以繼日地做好協(xié)調(diào)和解釋說明工作，13名同志隨同省領(lǐng)導(dǎo)親臨受災(zāi)第一線檢查指導(dǎo)工作，組織召開現(xiàn)場辦公會(huì)，下發(fā)水電路搶修緊急通知，編發(fā)簡報(bào)向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場信息，督促有關(guān)部門建立救災(zāi)情況每日通報(bào)制度。在抗旱工作中，緊急督促省財(cái)政廳迅速落實(shí)抗旱資金，協(xié)調(diào)國家開發(fā)行省分行為我省抗旱救災(zāi)提供應(yīng)急短期貸款4億元，會(huì)同有關(guān)部門檢查了解抗旱資金使用情況，針對存在問題向省政府寫出專題調(diào)查報(bào)告，提出改進(jìn)的意見和建議，為我省人民戰(zhàn)勝五十年一遇的旱災(zāi)做了大量的工作。

（二）必須強(qiáng)化執(zhí)行文化理念，狠抓工作落實(shí)，才能切實(shí)改善投資環(huán)境。省委、省政府將*年確立為投資環(huán)境建設(shè)年，我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真清理投資環(huán)境遺留問題，形成了海南省投資環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案，為制定出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)若干問題的決定》做了大量基礎(chǔ)性的工作。我廳全體人員貫徹落實(shí)執(zhí)行文化，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系海南建設(shè)”的觀念，在服務(wù)對口廳局、接待來訪群眾等方面，堅(jiān)持“熱情、規(guī)范、效率”的六字方針，認(rèn)真做好服務(wù)工作。主動(dòng)做好重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，落實(shí)“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)方面積極推進(jìn)博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)二期開發(fā)建設(shè)、洋浦土發(fā)公司重組、鹿回頭賓館改制和建設(shè)、大廣壩二期項(xiàng)目啟動(dòng)、八所港重組、洋浦電廠股權(quán)轉(zhuǎn)讓、液化天然氣項(xiàng)目立項(xiàng)、三亞海棠灣、萬寧神州半島項(xiàng)目的招商開發(fā)以及海南東環(huán)城際快速客運(yùn)鐵路的前期準(zhǔn)備工作、海南西環(huán)鐵路提速改造、海口繞城公路動(dòng)工等，取得了建省以來推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作的較好成績。我們認(rèn)真參與籌備冬交會(huì)、博鰲亞洲論壇年會(huì)和金海漿紙廠投產(chǎn)慶典儀式等重大活動(dòng)，擴(kuò)大海南影響，提升海南形象。精心策劃、周密安排、充分準(zhǔn)備，積極推動(dòng)長三角“雙大互動(dòng)”活動(dòng)，圍繞赴上海、江蘇、浙江三省、市的考察活動(dòng)認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，使省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨政代表團(tuán)的考察工作獲得了圓滿成功。協(xié)調(diào)組織開展了聲勢浩大的打擊“四黑”綜合整治工作，優(yōu)化了旅游市場環(huán)境和投資環(huán)境。協(xié)調(diào)做好國家助學(xué)貸款和瓊州大學(xué)、三亞學(xué)院等高校工作。全面清理全省涉國家機(jī)關(guān)被執(zhí)行人案件，多次參與并督促有關(guān)單位切實(shí)抓好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款工作，特別是認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于處理原和邦煉油廠項(xiàng)目拖欠農(nóng)民征地款問題的重大決策，我們先后兩次召開秘書長辦公會(huì)議，經(jīng)過反復(fù)研究協(xié)商，制定出各方面都比較滿意的方案并經(jīng)省政府批準(zhǔn)，使這個(gè)拖了近10年，涉及約800戶農(nóng)民的老大難問題得到順利解決，受到了被征地農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。我們積極開展改善金融服務(wù)優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)，深化與國家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成了省市縣級金融合作平臺(tái)。在全省金融形勢良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的金融戰(zhàn)略合作，促成建行與我省簽訂了授信額度為500億元的《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，標(biāo)志著我省已摘掉了“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”的帽子。會(huì)同有關(guān)部門制定了《海南省處置金融突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，繼續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作，配合化解證券公司和期貨公司風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)我省征信體系建設(shè)，積極爭取國家有關(guān)部門對海南農(nóng)村信用社改革的支持，擬定了改革方案。

（三）必須建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人、管事，才能保證機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。廳黨組充分認(rèn)識(shí)到，只有不斷完善辦公廳工作制度，才能更好地推進(jìn)政府工作的制度化、程序化和規(guī)范化。為此，我們十分重視結(jié)合辦公廳的實(shí)際建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為了規(guī)范廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施了《省政府辦公廳黨組重大問題議事規(guī)則》和《省政府辦公廳廳務(wù)會(huì)議重大議事規(guī)則》。為了提高辦文辦會(huì)的時(shí)效性，修改了《省政府辦公廳公文處理規(guī)則》、《省政府辦公廳會(huì)務(wù)工作規(guī)范》和《省政府辦公廳精簡文件會(huì)議的規(guī)定》，制發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于省政府秘書長、副秘書長實(shí)行分工負(fù)責(zé)缺位替代工作方式的通知》。為了提高督查督辦質(zhì)量，修訂了《省政府辦公廳督促檢查工作制度》。為了協(xié)助省領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、高效應(yīng)對突發(fā)事件，制定了《省政府辦公廳突發(fā)公共事件處置制度》。為了加強(qiáng)辦公廳的日常管理，我們還修訂了《工作證管理制度》、《保密工作制度》、《檔案管理制度》和《辦公設(shè)備管理制度》等制度。這些規(guī)章制度的完善和實(shí)施，貫徹落實(shí)了黨的民主集中制原則，規(guī)范了辦公廳內(nèi)部的辦文、辦會(huì)和辦事程序，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的日常管理，使辦公廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)行政服務(wù)工作進(jìn)一步提高規(guī)范化、制度化、法制化的水平。

三、*年的工作思路

*年是“*”*，也是實(shí)現(xiàn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們要繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的成果，圍繞省政府的中心工作任務(wù)，抓好今年的各項(xiàng)服務(wù)和落實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)起好步，開好局。

（一）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。辦公廳是協(xié)助省政府領(lǐng)導(dǎo)處理省政府日常工作的綜合機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)服務(wù)工作的質(zhì)量直接影響省政府的工作效率。我們要著重在幾個(gè)方面下功夫：一是突出工作重點(diǎn)。對于影響海南社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目和重大任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤和反饋，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決可能存在的矛盾和問題，積極推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)和任務(wù)的完成。二是深入調(diào)查研究。發(fā)揚(yáng)到中部與貧困地區(qū)調(diào)研的精神，在省政府機(jī)關(guān)倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入基層、深入現(xiàn)場，了解掌握第一手資料，寫出有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，主動(dòng)為省領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。三是科學(xué)溝通協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政府秘書長（辦公廳主任）會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變辦公廳的職能，正確處理辦公廳與各廳局之間的關(guān)系，既要加強(qiáng)與對口廳局的溝通協(xié)調(diào)和人員交流，又不能包辦代替各廳局職責(zé)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)任務(wù)，充分發(fā)揮政府各組成部門的職能作用。

（二）加強(qiáng)督查督辦，建設(shè)效率型機(jī)關(guān)。做好督查督辦工作，是落實(shí)執(zhí)行文化、提高政府工作效率的重要手段。一是搞好《政府工作報(bào)告》任務(wù)的分解落實(shí)工作。督促各市縣和省直單位根據(jù)《政府工作報(bào)告》中提出的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人。二是實(shí)行督辦工作責(zé)任制。完善督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各處室明確專人負(fù)責(zé)督查工作，相關(guān)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)。堅(jiān)持和完善督查落實(shí)情況通報(bào)制度，對督查事項(xiàng)，明確責(zé)任，落實(shí)到單位和個(gè)人。要建立督查督辦臺(tái)賬，定期整理督辦事項(xiàng)辦理情況，集中精力狠抓省政府會(huì)議決定和省領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的真正落實(shí)工作。三是改進(jìn)督查督辦方式。實(shí)行督查工作定期交流、總結(jié)和表彰制度，充分發(fā)揮督查工作部門的作用，重視督查隊(duì)伍建設(shè)，改善督查工作環(huán)境，加快電子政務(wù)建設(shè)和全省政府系統(tǒng)督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高督查督辦工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，確保省政府領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握和通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)了解政務(wù)工作的落實(shí)情況。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造健康良好的政治風(fēng)氣，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，選拔任用好干部。加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，落實(shí)建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的措施，計(jì)劃*年組織部分人員到省外、境外培訓(xùn)。學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，上半年的主要任務(wù)是做好公務(wù)員登記工作，下半年主要是做好公務(wù)員工資制度改革工作，提高工資待遇，改善機(jī)關(guān)職工的工作和生活質(zhì)量。二是創(chuàng)新工作機(jī)制和管理體制。為了更好地貫徹執(zhí)行文化，理順辦公廳工作關(guān)系，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，提高省政府工作效率，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究先進(jìn)省市的辦公廳工作模式，對我廳的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制進(jìn)行改革，以適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)海南自主創(chuàng)新進(jìn)程。總書記提出：堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新國家。省委汪書記在接受新華社記者專訪時(shí)表示：海南要在區(qū)域創(chuàng)新上有所作為。辦公廳要在推動(dòng)海南自主創(chuàng)新的進(jìn)程上有所作為，必須先把自己建設(shè)成為創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。首先，觀念上要?jiǎng)?chuàng)新，永葆創(chuàng)新的激情。其次，創(chuàng)新要落實(shí)到日常工作之中，要圍繞提高質(zhì)量和效率進(jìn)行創(chuàng)新。再次，要穩(wěn)步推行各種制度改革。如實(shí)行開門立法，多采取聽證會(huì)的形式，提高透明度和公眾參與程度，對經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目要用成本效益法進(jìn)行立法后評估。要精簡行政審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省政務(wù)中心工作。要盡快籌建省政府政務(wù)服務(wù)中心，提高省級政務(wù)的辦理質(zhì)效。組織召開全省綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)三亞市和松濤水庫的綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在全省旅游、農(nóng)業(yè)等行業(yè)和各市縣逐步推行，加大全省綜合執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，探索建設(shè)海南省政府依法行政的新模式。