物價(jià)局的工作總結(jié)

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全省各級(jí)物價(jià)部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，全面加強(qiáng)物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)公務(wù)員之家版權(quán)所有工作都取得了較好成績(jī)。

第一，價(jià)格宏觀調(diào)控取得較好效果，通貨緊縮的趨勢(shì)有所緩解。今年以來，在國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的背景下，市場(chǎng)物價(jià)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)自、連續(xù)兩年分別下降.%和.%之后，今年月和月分別上升.%和.%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)個(gè)月持續(xù)下降的局面。-月份平均下降.%，全年預(yù)計(jì)下降.%左右，降幅明顯縮小。通貨緊縮趨勢(shì)逐步緩解，是各種因素共同作用的結(jié)果，物價(jià)部門的工作在其中發(fā)揮了積極作用。今年全省各級(jí)物價(jià)部門繼續(xù)把促進(jìn)市場(chǎng)物價(jià)總水平合理回升作為調(diào)控的重點(diǎn)，一是準(zhǔn)確把握價(jià)格輿論導(dǎo)向，積極宣傳國家抑制通貨緊縮、促進(jìn)價(jià)格總水平合理回升的政策措施及其效果，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和消費(fèi)心理，刺激需求增長(zhǎng)。二是進(jìn)一步調(diào)整價(jià)格政策取向，把物價(jià)工作的著力點(diǎn)繼續(xù)向促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面轉(zhuǎn)移，通過促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求關(guān)系的改變影響價(jià)格總水平的變動(dòng)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家計(jì)委《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》，嚴(yán)厲查處和糾正擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的低價(jià)傾銷行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律，參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大價(jià)格改革力度。根據(jù)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求變化情況，合理確定了我省糧食收購保護(hù)價(jià)格，擴(kuò)大了品質(zhì)、等級(jí)差價(jià)，為引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極作用。按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整了電力和部分鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格，全省平均，電網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào).分，年提價(jià)額.億元；鐵路貨運(yùn)每噸公里提高厘，年提價(jià)額為萬元。改革成品油價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場(chǎng)價(jià)格變化情況，先后次調(diào)整了成品油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)價(jià)格與國際市場(chǎng)接軌，累計(jì)調(diào)價(jià)額.億元。調(diào)整了部分水利工程供水、液化氣出廠、部分報(bào)刊零售和地方準(zhǔn)軌鐵路車輛延時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。部分市提高了自來水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)提價(jià)金額億多元，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第三，努力發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。圍繞促進(jìn)電信消費(fèi)，大幅度降低了移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)，年降價(jià)額萬元；對(duì)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)實(shí)行了優(yōu)惠政策，取消了移動(dòng)電話過戶等手續(xù)費(fèi)。圍繞促進(jìn)"假日經(jīng)濟(jì)"的形成，制定了某省到易縣旅游專列客票價(jià)格，有力地推動(dòng)了易縣旅游業(yè)的發(fā)展，"五一"期間，到該縣的游客比上年同期增長(zhǎng)倍；進(jìn)一步加大了節(jié)假日市場(chǎng)和旅游價(jià)格監(jiān)管力度，在全省范圍內(nèi)開展了旅游價(jià)格專項(xiàng)檢查。承德市物價(jià)局圍繞旅游"吃、住、行、游、購、娛"六個(gè)方面，凈化旅游價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)旅游消費(fèi)。秦皇島市物價(jià)局通過調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)旅游市場(chǎng)，為該市今年旅游收入創(chuàng)歷史最高水平做出了重要貢獻(xiàn)。圍繞促進(jìn)住宅消費(fèi)，加快了公有住房提租步伐，全省平均每平方米由.元提高到元，年提價(jià)額.億元；進(jìn)一步加大了物業(yè)收費(fèi)管理力度，全省共為個(gè)住宅小區(qū)核定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總面積達(dá)萬平方米；開展了經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的審定工作，目前已審定多萬平方米。圍繞促進(jìn)汽車消費(fèi)，公布取消了附加在汽車購買、落藉、使用過程中的項(xiàng)不合理收費(fèi)，年減輕用戶負(fù)擔(dān)億多元。在對(duì)十幾所高校收費(fèi)成本進(jìn)行調(diào)查并舉行聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，大幅度提高了高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年可吸納教育消費(fèi).億元。

第四，積極運(yùn)用價(jià)格手段，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用、公益事業(yè)發(fā)展籌集資金。制定或調(diào)整了條公路和個(gè)城市路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年可為交通和城市道路建設(shè)籌資.億元。調(diào)整了部分市縣的市話月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年可為電信事業(yè)籌資萬元。制定或調(diào)整了醫(yī)學(xué)鑒定、部分醫(yī)院新建病房樓、著名商標(biāo)評(píng)審、普通高校"專接本"、職業(yè)介紹中介服務(wù)等項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年可為這些公益事業(yè)籌資.億元。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，制定了《某省省城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法》，試行了垃圾處理收費(fèi)制度，年可為城市環(huán)保事業(yè)籌集.億元左右。

第五，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大治亂減負(fù)力度。在近幾年省政府分四批公布取消項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).億元的基礎(chǔ)上，今年又公布取消了項(xiàng)收費(fèi)和項(xiàng)政府性基金項(xiàng)目，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)億元。集中力量對(duì)中介服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)和鐵路客票服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了清理和規(guī)范，進(jìn)一步完善了管理制度，省政府令即將頒布《中介服務(wù)組織收費(fèi)管理辦法》。取消了粉煤灰綜合利用專項(xiàng)資金和地方港口建設(shè)費(fèi)，將企業(yè)抵押貸款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了%，年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)萬元。規(guī)范了污水處理費(fèi)征收和使用范圍，制止了城建和環(huán)保部門重復(fù)征費(fèi)問題。進(jìn)一步完善了"一證一書一卡"制度，繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展了收費(fèi)許可證審驗(yàn)工作。研究制定了機(jī)動(dòng)車停放、收費(fèi)公路、人才交流服務(wù)、勞動(dòng)中介等一系列收費(fèi)管理辦法，規(guī)范了這些單位的收費(fèi)行為。邢臺(tái)市物價(jià)局在對(duì)多家個(gè)體工商戶收費(fèi)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，與財(cái)政、監(jiān)察等部門聯(lián)合召開了減輕工商戶收費(fèi)負(fù)擔(dān)新聞會(huì)，并對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行了《繳費(fèi)明白卡》制度，涉及個(gè)行業(yè)的個(gè)收費(fèi)部門、個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目、個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前已發(fā)放《繳費(fèi)明白卡》萬多張。承德市物價(jià)局和市糾風(fēng)辦聯(lián)合編印了《取消的收費(fèi)項(xiàng)目匯編》，目前已發(fā)放萬多冊(cè)，收到很好的社會(huì)效果。物價(jià)系統(tǒng)的治亂減負(fù)工作得到省政府糾風(fēng)辦和省委常委、省紀(jì)委書記吳野渡同志的肯定和表揚(yáng)，省局在全省糾風(fēng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上介紹了做法和體會(huì)。

第六，涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度加大，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列重大部署，加大了監(jiān)管力度，取得了明顯效果。圍繞促進(jìn)農(nóng)村電力和家用電器消費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)村用電"兩改一同價(jià)"改革，目前我省按新體制運(yùn)行縣已達(dá)個(gè)，通過整頓和重新核定縣級(jí)電力企業(yè)直接收費(fèi)到戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村照明和生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)控制在.-.元之間，這個(gè)水平在全國是比較低的。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造中材料價(jià)格和收費(fèi)的管理與監(jiān)督檢查，制止了在農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造中亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。衡水市物價(jià)局組織走訪了個(gè)縣（市、區(qū)）的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、多家農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造中亂收費(fèi)問題進(jìn)行了重點(diǎn)查糾。各市公布取消了當(dāng)?shù)卣孕兄贫ǖ捻?xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元。繼續(xù)整頓藥品價(jià)格，分五批降低了種個(gè)規(guī)格的藥品零售價(jià)格，平均降低幅度.%，年降價(jià)額.億元。

第七，依法規(guī)范價(jià)格秩序，行政執(zhí)法水平明顯提高。一是集中力量開展了專項(xiàng)檢查。各級(jí)物價(jià)部門采取了對(duì)國家出臺(tái)項(xiàng)目跟蹤檢查，對(duì)易發(fā)性問題反復(fù)檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題重點(diǎn)檢查的辦法，先后開展了電力、旅游、成品油、糧食、藥品價(jià)格和電信、中小學(xué)、公安交警收費(fèi)專項(xiàng)檢查。各市物價(jià)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了出租車、物業(yè)管理、公用電話、個(gè)體門診、中介服務(wù)等價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。-月份，全省共查處價(jià)格違法案件.萬件、違法金額.億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁金額.億元。二是把受理和查處價(jià)格投訴舉報(bào)案件作為一項(xiàng)"民心工程"，進(jìn)一步完善了有關(guān)制度。不少市縣物價(jià)部門和新聞媒體聯(lián)合設(shè)立"價(jià)格執(zhí)法投訴臺(tái)"，定期開展活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾投訴舉報(bào)工作。全省各級(jí)價(jià)格舉報(bào)中心在社會(huì)上的知名度不斷提高，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)合法價(jià)格權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)和信心。在受理群眾投訴舉報(bào)案件中做到了"三個(gè)一樣"：對(duì)群眾的舉報(bào)不論金額大小一樣查辦，不分隸屬關(guān)系一樣接待，不分內(nèi)地外地一樣落實(shí)。保定市物價(jià)局明確承諾，群眾舉報(bào)不分節(jié)假日，天內(nèi)予以處理，天內(nèi)難以處理的疑難案件，給舉報(bào)人作出情況說明，涉外案件天處理完畢，當(dāng)日回復(fù)舉報(bào)人。-月份，全省共受理和查處價(jià)格投訴舉報(bào)件，查處違法金額.萬元，做到了有舉必查，有查必復(fù)。三是把責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退還多收價(jià)款作為價(jià)格行政處罰事先告知制度的一項(xiàng)重要措施，對(duì)退還的期限作了明確規(guī)定。四是把創(chuàng)建規(guī)范化物價(jià)檢查所作為提高物價(jià)部門依法行政水平的重要措施。通過全面落實(shí)國家計(jì)委制定的條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法行為。我省個(gè)市縣物價(jià)檢查所被國家計(jì)委命名為第一批規(guī)范化基層物價(jià)檢查所。對(duì)第二批個(gè)縣（市、區(qū)）規(guī)范化物價(jià)檢查所進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，已上報(bào)國家計(jì)委。

第八，轉(zhuǎn)變工作職能，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)工作。繼續(xù)保持了政務(wù)信息渠道的通暢、快捷，靈敏、準(zhǔn)確地反映了市場(chǎng)價(jià)格變化情況，高質(zhì)量完成了每周、每月重要商品價(jià)格的全程監(jiān)測(cè)和國家重大價(jià)格改革項(xiàng)目出臺(tái)前后的監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)物價(jià)總水平變動(dòng)情況的綜合性系統(tǒng)分析，及時(shí)提出了調(diào)控建議。在省政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部門變動(dòng)較大的情況下，通過理順信息來源渠道，繼續(xù)堅(jiān)持了我省主要商品價(jià)格與國內(nèi)、國際市場(chǎng)價(jià)格比較分析制度，確保了這項(xiàng)工作的連續(xù)性，每月省政府辦公廳以《政府快報(bào)》報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。各市物價(jià)部門也都建立了相應(yīng)的比較分析制度，既使我們能夠及時(shí)了解國內(nèi)、國際市場(chǎng)價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，也為入世后加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控打下了基礎(chǔ)。省局繼續(xù)被國家計(jì)委評(píng)為價(jià)格監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位。深入扎實(shí)地開展了調(diào)查研究，完成了加入wto對(duì)物價(jià)工作的影響、農(nóng)村電價(jià)、藥品價(jià)格、醫(yī)療收費(fèi)、中小學(xué)收費(fèi)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、種糧成本收益等個(gè)方面的調(diào)研課題，省委、省政府辦公廳和國家計(jì)委多次采用，為各級(jí)黨委、政府宏觀決策發(fā)揮了很好的參謀作用，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作肯定性批示。省價(jià)格學(xué)會(huì)被省社科聯(lián)評(píng)為先進(jìn)學(xué)會(huì)，并在中國價(jià)格協(xié)會(huì)召開的全國會(huì)上介紹了做法。衡水、邯鄲、滄州、唐山、秦皇島、石家莊、張家口等市的調(diào)查研究工作也都收到了較好的效果。加強(qiáng)了價(jià)格信息資源開發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)完善了"某省物價(jià)信息網(wǎng)"，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站更新維護(hù)的制度化、規(guī)范化。價(jià)格鑒證工作進(jìn)一步規(guī)范化，省價(jià)格事務(wù)所更名為涉案物品價(jià)格鑒證中心，并增掛價(jià)格認(rèn)證中心牌子，工作職責(zé)、服務(wù)范圍和發(fā)展方向進(jìn)一步明確。-月份，全省各級(jí)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)共完成價(jià)格鑒證業(yè)務(wù).萬件，涉及鑒證標(biāo)的金額.億元。起草了《某省省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》和《某省省價(jià)格認(rèn)證管理辦法》，已報(bào)省政府法制辦，準(zhǔn)備分別以省人大條例和省政府令的形式實(shí)施。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在搞好常規(guī)調(diào)查、直報(bào)調(diào)查的同時(shí)，加強(qiáng)了成本預(yù)測(cè)分析，開展了農(nóng)戶收支、農(nóng)戶存糧、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植結(jié)構(gòu)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多項(xiàng)專題調(diào)查，成本調(diào)查資料越來越多地受到各方面的關(guān)注和重視。省成本隊(duì)被國家計(jì)委評(píng)為全國農(nóng)本工作優(yōu)秀集體。價(jià)格培訓(xùn)繼續(xù)取得較好成效，開辟了物價(jià)培訓(xùn)網(wǎng)頁，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽講座、觀看音像制品等多種形式，全省共舉辦價(jià)格評(píng)估、wto知識(shí)、收費(fèi)政策等各種類型的培訓(xùn)班多期，參培人員達(dá).萬人（次）。加強(qiáng)了與新聞部門的聯(lián)系，圍繞重大價(jià)格改革項(xiàng)目出臺(tái)和展現(xiàn)物價(jià)部門的職能作用，采取了靈活多樣的宣傳形式，發(fā)表了一些反映物價(jià)部門職能作用的重頭文章，擴(kuò)大了物價(jià)工作的社會(huì)影響。價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作繼續(xù)取得較好成績(jī)。

第九，圍繞廉政勤政，進(jìn)一步加強(qiáng)了物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)。一是按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，順利完成了省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，規(guī)格沒降，工作職能沒有分散。這次機(jī)構(gòu)改革，在機(jī)構(gòu)編制指數(shù)十分緊張的情況下，省局作為省政府綜合經(jīng)濟(jì)調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督部門予以保留并得到加強(qiáng)，這充分說明了省委、省政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)工作的高度重視和支持，為保持物價(jià)職能和物價(jià)隊(duì)伍的完整性奠定了良好的基礎(chǔ)。省局領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注市、縣物價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，多次與國家計(jì)委、中編辦和省編辦溝通，主動(dòng)向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在一些重要問題上基本取得了一致看法。二是按照省委統(tǒng)一部署，各市局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部開展了以"講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣"為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。省局和各市局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和處級(jí)干部開展了"三講"教育"回頭看"活動(dòng)。通過"三講"，全省物價(jià)系統(tǒng)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的氣氛更加濃厚，宗旨觀念、大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是把帶著感情做好物價(jià)工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，制定了《帶著感情做好物價(jià)工作實(shí)施方案》，提出了明確的指導(dǎo)思想和具體措施，省直工委予以肯定并發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)。四是價(jià)格政務(wù)公開繼續(xù)取得較好成效，物價(jià)工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)我們結(jié)合物價(jià)部門特點(diǎn)，實(shí)施全方位政務(wù)公開的做法，省政務(wù)公開辦公室給予肯定，省局在全省事業(yè)單位政務(wù)公開工作會(huì)議上介紹了我們的做法和體會(huì)。某省日?qǐng)?bào)以《政務(wù)公開，塑造政府新形象》為題在頭+頭條報(bào)導(dǎo)了我們推行政務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)。五是機(jī)關(guān)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步建立完善了理論學(xué)習(xí)和思想政治工作制度。建立了"某省物價(jià)黨建工作之窗"網(wǎng)頁，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了政治教育的陣地，把傳統(tǒng)的思想教育模式轉(zhuǎn)化為豐富多彩、形式新穎的網(wǎng)絡(luò)教育新模式，小平同志提出的"兩手都要硬"的要求得到了較好體現(xiàn)。六是加強(qiáng)了對(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作的指導(dǎo)，制定了舉報(bào)受理等一系列制度規(guī)定。扎實(shí)有效地開展了警示教育活動(dòng)，廉潔自律意識(shí)、拒腐防變的意識(shí)得到強(qiáng)化。

(二)

年是全省物價(jià)工作扎實(shí)推進(jìn)的一年，是有效探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)工作新路子的一年，也是物價(jià)工作取得全面豐收的一年，為國民經(jīng)濟(jì)"九五"計(jì)劃的順利完成作出了重要貢獻(xiàn)。省局認(rèn)為，值得肯定的主要有以下幾個(gè)方面：

一、積極探索，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)工作的思路

近幾年來，物價(jià)工作面臨的形勢(shì)一直在發(fā)生著深刻的變化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則作用的范圍擴(kuò)大、程度加深；價(jià)格改革不斷深化，但一些難點(diǎn)問題一直未取得根本性突破，問題顯得日益突出；買方市場(chǎng)形成和延續(xù)，價(jià)格總水平低迷、回升乏力；政府機(jī)構(gòu)實(shí)施改革，物價(jià)部門又處在"關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)"的可能之中；入世在即，價(jià)格受國際市場(chǎng)影響加深，物價(jià)工作本身也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這公務(wù)員之家版權(quán)所有樣的大背景下，物價(jià)部門如何轉(zhuǎn)變思想觀念，如何選好向、定好位，始終是我們面臨的重大問題。經(jīng)過不斷探索，大膽實(shí)踐，初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)工作的基本思路：（）必須真正地樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。中國人認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是從價(jià)格改革開始的，是通過物質(zhì)利益原則強(qiáng)化起來的。而我們物價(jià)部門本身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念并未得到相應(yīng)的強(qiáng)化，這一點(diǎn)在價(jià)格管理中有表現(xiàn)，在收費(fèi)管理中表現(xiàn)得更突出些。物價(jià)工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，首先是要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，以此來調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方式。（）必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想。物價(jià)工作最基本的職能是促進(jìn)發(fā)展。物價(jià)工作指導(dǎo)思想的確立，工作思路的形成，工作效果的評(píng)價(jià)，都必須符合這一思想，否則就談不上發(fā)揮職能作用。（）在工作重點(diǎn)的確定上，堅(jiān)持把"政府著急的，企業(yè)需要的，群眾關(guān)心"的事情作為我們要千方百計(jì)做好的事情，這是從物價(jià)工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)出發(fā)的。在各個(gè)時(shí)期，不論面臨什么樣的形勢(shì)，都要由此來確定工作重點(diǎn)，這樣才能取得好的工作效果。（）堅(jiān)持在職能轉(zhuǎn)變中完善職能，在發(fā)揮職能中鞏固職能。物價(jià)部門的職能是物價(jià)工作性質(zhì)決定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)物價(jià)工作的要求決定的。但也事在人為，職能發(fā)揮的越充分，職能就越鞏固，職能轉(zhuǎn)變的越到位，職能就越完善。（）在價(jià)格管理工作中堅(jiān)持"管價(jià)要靈活，監(jiān)督要嚴(yán)格"。由于價(jià)格管理工作有時(shí)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，市場(chǎng)主體突破國家定價(jià)，又不能嚴(yán)格查處，使我們的工作效果從管理和監(jiān)督兩個(gè)方面都打了折扣。價(jià)格水平的制定必須合理，并隨著市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整，讓價(jià)格始終處在合理的水平上，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格監(jiān)督，從管理和監(jiān)督兩個(gè)方面增強(qiáng)我們工作的效果。（）要帶著感情做好物價(jià)工作。物價(jià)工作涉及到千家萬戶的利益，具有很強(qiáng)的群眾性，應(yīng)該帶著感情做好物價(jià)工作，這也是江總書記"三個(gè)代表"思想在物價(jià)工作中的體現(xiàn)。這些思路，對(duì)于引導(dǎo)各級(jí)物價(jià)部門找準(zhǔn)工作重點(diǎn)、調(diào)整工作重點(diǎn)、抓住工作重點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。今年在省局機(jī)構(gòu)改革、市局"三講"的情況下，做到了機(jī)構(gòu)改革、"三講"教育與物價(jià)工作"兩不誤、兩促進(jìn)"。各市縣物價(jià)部門面臨地方政府機(jī)構(gòu)改革的壓力和考驗(yàn)，從大局出發(fā)，一如既往，扎實(shí)工作，思想沒散，工作勁頭沒減，保持了良好的機(jī)關(guān)工作秩序，很好地完成了擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，物價(jià)部門的地位和職能作用得到更好地展現(xiàn)，整個(gè)物價(jià)工作質(zhì)量提高到了一個(gè)新的層次。

二、強(qiáng)化"中心"意識(shí)，最大限度地發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的大局來研究、謀劃、開展物價(jià)工作，自覺服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)工作全局，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，是今年全省物價(jià)工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。一是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在調(diào)節(jié)供求方面的作用，把以刺激供給為主的價(jià)格政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到以刺激需求為主的價(jià)格政策上來，把以刺激生產(chǎn)為主的價(jià)格政策轉(zhuǎn)變到以刺激消費(fèi)為主的價(jià)格政策上來，把以刺激產(chǎn)量增長(zhǎng)為主的價(jià)格政策轉(zhuǎn)到以刺激產(chǎn)品更新、質(zhì)量提高、效益增加、結(jié)構(gòu)調(diào)整和開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)產(chǎn)品為主的價(jià)格政策上來，不斷加大了這些方面的工作力度，收到了比較明顯的效果。二是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在配置資源、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的導(dǎo)向作用，通過調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和收費(fèi)政策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)走向，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今年全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)的調(diào)價(jià)金額是改革開放以來價(jià)格調(diào)整力度最大的一年，為基礎(chǔ)設(shè)施和公用、公益事業(yè)籌集的資金總額，也是改革開放以來最多的一年。對(duì)我們緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)做好物價(jià)工作的做法，才利民副省長(zhǎng)給予充分肯定，認(rèn)為"物價(jià)部門作為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要部門，在全省宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行當(dāng)中發(fā)揮了很好的杠桿作用"。最近，省局又在全國計(jì)劃會(huì)議價(jià)格工作座談會(huì)上，介紹了我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的大局來研究、謀劃、開展物價(jià)工作的做法和體會(huì)。承德、邯鄲、滄州、唐山等市物價(jià)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極探索利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定。

三、盡職盡責(zé)抓熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)物價(jià)工作的政治性和群眾性

物價(jià)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。在今年的工作中，各級(jí)物價(jià)部門始終把維護(hù)企業(yè)和群眾利益放在第一位，進(jìn)一步加大了治亂減負(fù)工作力度，通過實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，解決了一批企業(yè)和群眾急盼解決的價(jià)格和收費(fèi)熱點(diǎn)問題，減輕了不法價(jià)格行為對(duì)消費(fèi)者利益的侵害程度，維護(hù)了廣大群眾的價(jià)格權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。今年通過收費(fèi)專項(xiàng)治理，全省累計(jì)減輕企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān).億多元；通過降低"虛高"藥品價(jià)格、對(duì)省內(nèi)企業(yè)定價(jià)和外省進(jìn)入我省市場(chǎng)藥品實(shí)行認(rèn)證登記等措施，全省共計(jì)減輕病患者不合理負(fù)擔(dān).億元；通過物價(jià)監(jiān)督檢查，為用戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失.億元，物價(jià)工作的政治性和群眾性得到充分體現(xiàn)。對(duì)我省整頓藥品價(jià)格工作，國務(wù)院糾風(fēng)辦給予充分肯定，認(rèn)為"走在了全國前列"。對(duì)省局取消有關(guān)部門在農(nóng)網(wǎng)改造過程中向農(nóng)民收取電表校驗(yàn)費(fèi)一事，省委書記王旭東同志批示："對(duì)涉及群眾利益的問題，省計(jì)委、并省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局等部門同志高度重視，抓落實(shí)工作好"。何少存副省長(zhǎng)在省局《關(guān)于物業(yè)收費(fèi)管理工作情況的報(bào)告》上批示："物價(jià)部門這項(xiàng)工作抓的很好，幾條意見可行，可以與建設(shè)部門共同研究提出具體意見，以規(guī)范管理，使物業(yè)服務(wù)更到位，收費(fèi)更合理"。

四、深入開展調(diào)查研究，不斷提高物價(jià)工作和服務(wù)水平

今年，各級(jí)物價(jià)部門繼續(xù)把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作水平、解決難點(diǎn)問題的重要途徑。在調(diào)研中堅(jiān)持做到，對(duì)重點(diǎn)問題突出可操作性，對(duì)傾向性問題突出預(yù)見性，對(duì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題突出創(chuàng)造性。通過對(duì)這"三性"的把握，努力提高物價(jià)工作的前瞻性，繼續(xù)增強(qiáng)為政府當(dāng)參謀的主動(dòng)性，不斷體現(xiàn)為企、為民服務(wù)的自覺性。一是圍繞政府關(guān)注的、群眾關(guān)心的、企業(yè)渴望解決的價(jià)格問題開展專題調(diào)研，理清思路，找準(zhǔn)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)突破。由于我們?cè)谶@些熱點(diǎn)問題上積極主動(dòng)，較好地發(fā)揮了參謀作用，展現(xiàn)了工作成效，強(qiáng)化了職能，楊遷副省長(zhǎng)在省局《關(guān)于今年以來整頓藥品價(jià)格情況的報(bào)告》上批示："省物價(jià)局的六條建議很好，其中涉及衛(wèi)生醫(yī)療部門的工作，請(qǐng)省衛(wèi)生廳積極配合，共同做好"。我局提出的整頓農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)的建議，郭庚茂、劉健生、才利民三位副省長(zhǎng)都作了肯定性的批示。省局提出的進(jìn)一步整頓農(nóng)村電價(jià)的意見，趙金鐸副書記、郭庚茂副省長(zhǎng)作了肯定性的批示，要求有關(guān)部門要積極配合物價(jià)部門抓好落實(shí)。對(duì)省局上報(bào)的《關(guān)于我省主要糧食成本收益情況的調(diào)查報(bào)告》，郭庚茂副省長(zhǎng)也給予充分肯定。二是未雨綢繆，突出工作的前瞻性。舉辦了全省物價(jià)工作研究班，就入世后物價(jià)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求以及當(dāng)前價(jià)格管理中的一些難點(diǎn)問題進(jìn)行了研討。王家珍局長(zhǎng)在會(huì)上作的主題報(bào)告《關(guān)于加入wto后物價(jià)工作面臨的幾個(gè)重要問題的思考》，對(duì)如何認(rèn)識(shí)和看待加入wto后的物價(jià)工作起了很好的導(dǎo)向作用。才利民副省長(zhǎng)批示："很好，物價(jià)部門擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要職能，望省物價(jià)局經(jīng)常分析研究?jī)r(jià)格取向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)"。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)作為重頭文章予以發(fā)表。省政府研究室發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)參考》，報(bào)送省委常委、省政府正副省長(zhǎng)和各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。三是在認(rèn)真總結(jié)"九五"物價(jià)工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，提出了"十五"物價(jià)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本思路。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)以《"十五"物價(jià)工作能有為有位》為題予以刊登，省委辦公廳《綜合與調(diào)研》予以登載。唐山、秦皇島、石家莊、張家口、廊坊等市物價(jià)部門通過深入調(diào)查研究推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，收到了很好的效果。秦皇島市物價(jià)局提出的"為政府分憂、為百姓說話、為發(fā)展服務(wù)"的工作思路，中國價(jià)格學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)成致平同志給予了肯定。

回顧今年全省的物價(jià)工作，雖然各方面都取得了較好成績(jī)，國家計(jì)委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次給予了充分肯定。但也存在一些不容忽視的問題：一是價(jià)格秩序還存在不少混亂現(xiàn)象，價(jià)格壟斷、價(jià)格傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為在某些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，治理的難度很大；二是價(jià)格法制不健全，價(jià)格管理、價(jià)格監(jiān)督和約束經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的法規(guī)和規(guī)章尚不完善，在依法管理和依法監(jiān)督方面仍需作出艱苦努力；三是在決策價(jià)格問題上，對(duì)如何處理好各方面的利益關(guān)系，如何兼顧好各方面的承受能力，從理論上沒有研究好，有些問題還沒有形成比較系統(tǒng)的思路；四是有的地方工作缺乏主動(dòng)性，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，工作效果不甚明顯；五是有的干部思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)與新形勢(shì)的要求還顯得不適應(yīng)。這些問題我們要在今后的工作中著力加以解決。