市物價局2006優化發展環境工作總結

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今年以來，市物價局認真落實市委、市政府關于進一步優化發展環境的若干規定，堅持把物價工作放到經濟發展的大局中去審視、去把握，堅持以發展為主題，增強大局意識和責任感，在優化經濟發展環境中盡職盡責，盡心盡力，為我市創造了一個良好的價格和收費環境。我局做法和效果受市優化辦的充分肯定，并以《優化發展環境以動為先—市物價局優化發展環境取得明顯成效》為題，在《優化環境專報》（第20期）公務員之家版權所有上予以專題報道。

1、領導重視，制度健全，為優化發展環境夯實基礎。按照年初的工作安排，成立了以任愛眾局長為組長的市物價局優化發展環境領導小組，建立了“一把手”負總責，局領導班子成員各負其責的優化發展環境工作機制。結合全市優化發展環境大會精神制定了《關于貫徹落實全市優化發展環境廣播電視大會精神的實施意見》、《關于對優化發展環境任務目標實行崗位負責制的通知》、《關于開展“雙提”活動實施細則》等四個專件，并把任務目標分解落實到分管領導、責任處室和每一位干部職工，在全局形成了“唱響主旋律，爭當排頭兵”的良好氛圍。這種反應敏銳、行動迅速、領導重視、目標明確、措施有力、快捷高效的工作作風，受到市委、市政府優化發展環境督導組一致好評。

2、啟動“價格誠信”工程，優化市場環境。一是建立價格預警機制，規范市場價格秩序。針對市場上出現的無序競爭、涉嫌價格欺詐、虛假廣告、標價簽誤導消費者等問題，市物價局創新法制理念，對規范過剩經濟時代出現的不良價格競爭行為進行深入研究和有益嘗試。變事后檢查為事前宣傳、事中管理、事后監督，督促商家加強自律。年初召開了由市內12家大型商場、超市經理、物價員參加的“預警會”，給商家的促銷行為立規矩。二是開展“雙信”單位評比活動，營造價格誠信氛圍。為了進一步營造價格誠信的社會氛圍，在工作中堅持“兩手抓”。即一手抓制約機制，防患于未然；一手抓激勵機制，調動企業主動參與誠信體系建設的積極性。今年以來，站在“建設誠信邯鄲，優化發展環境”的高度，大張旗鼓地開展“價格計量信得過”活動。一方面以有聲有色的宣傳活動做先導，積極引導商業企業參與競選“雙信”單位。另一方面通過對獲得省級“雙信”的單位舉行授牌儀式和新聞會，大造聲勢，用正面形象激勵商業企業乃至整個企業界樹立誠信為本的經營理念，促使“誠信光榮，欺詐可恥”之風在全市形成，讓誠信成為市場主旋律。經過積極運作，邯鄲市共有36家企業獲得市級“價格、計量信得過”單位稱號，4家企業榮獲省級“雙信單位”稱號。三是強力推行“明碼標價”，督促企業誠信經營。以新版標價簽、降價簽的換發為契機，在全市掀起深入推行明碼標價制度新高潮。市物價局成立了專項工作領導小組，召開了由各縣（市）區物價檢查所長、市內大商場、超市負責人和《邯鄲晚報》、《中原商報》記者參加的專題會議，加大宣傳和工作督查力度，通過扎實工作，邯鄲市的明碼標價工作再上新臺階。截止目前，全市共發放防偽標簽50多萬張。明碼標價率達95%以上，創造了一個良好的市場環境。

3、全面推行“兩冊一卡”，優化收費環境。在繼續抓好“一證一書一卡”制度落實，規范收費行為的基礎上，緊密結合當前收費管理工作面臨的新情況、新問題，注重調查研究，創新工作思路和工作方法，增強了管理的針對性和有效性。（1）加大對違紀問題處理的力度，增強收費許可證》制度的嚴肅性。今年4月份以市政府名義召開新聞會，對13個拒不參加2006年度《收費許可證》年審、存在違規收費現象且不接受處理的收費單位進行公開處理，對這些單位原有的《收費許可證》予以廢止，公布其違紀行為和違紀事實，責令限期整改。這一舉措的實施，不僅有效地解決了違紀單位的思想認識問題，維護了《收費許可證》制度的嚴肅性，而且在全市收費單位引起較強震動，為今年的審換證工作打下了良好基礎。（2）建立數據庫，實現收費管理信息化。建立建全了收費項目、標準數據庫。從新證申領、查詢到許可證的審驗、各種數據的統計等方面都實現了現代化微機管理。與此同時《收費許可證》的檔案管理工作進一步規范化，重新制定了《收費許可證》檔案管理規定，對檔案收錄內容、管理制度等方面作了詳細的規定。（3）高效完成許可證審換工作。共審、換《收費許可證》690個，新辦證33個，審驗率達99.8%，通過審驗發現違紀問題35個，直接處罰22500元。全市共換發、審驗《收費許可證》5300個，審驗率為98.8%，合并注銷證375個，新辦證187個。（4）公示制度得到鞏固和提高。堅持從實際出發，擴大公示范圍、提高公示影響、增強公示效果，重點抓了對涉農價費公示內容和材料的更新、修繕及拓展工作。據統計全市共投入資金58萬元，更新并亮化“公示一條街”3條，重新修繕公示牌（欄）620塊，受到省局涉農價費公示督查驗收工作組的好評。（5）全面推行“兩冊一卡”。為切實維護企業利益，促進全市經濟健康發展，抽調精兵強將，利用兩個月時間，對全市現行的主要行政、事業性收費項目、標準以及國家、省、市歷年來取消的收費項目、標準進行了深入細致的清理、分類和匯總，并由市財政局撥出專項經費印制了《邯鄲市現行收費項目標準手冊》、《邯鄲市取消項目標準手冊》、《企業交費登記卡》（簡稱《兩冊一卡》），免費發放給企業，受到企業熱烈歡迎，成為企業維權的“尚方寶劍”。截止目前全市共發放《兩冊一卡》8000余套。這是繼我市成立收費管理辦公室以來又一次大的舉措，《河北物價》第11期對此做了專題介紹并在全省物價部門推廣，市委書記聶辰席在全市優化發展環境廣播電視大會上對《兩冊一卡》的印發給予了充分肯定。

4、制定價格措施，優化政策環境。按照市委、市政府確立的“開放總攬、環境先導、民營突破”總體發展思路，市物價局站在支持全市經濟發展的高度，結合工作實際研究制定出保護性價格政策。一是支持重點項目建設，要求各收費單位對重點項目在建期間的收費，原則上以《邯鄲市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》所列項目為準，其收費標準有上下限規定的一律按下限征收，無上下限規定的一律減半征收；二是對民營經濟發展給予政策支持，按照國民待遇原則清理、取消現行價格（收費）政策中的各種不平等條款，堅決取消具有歧視性、限制性和地方保護性的價格和收費政策。今年以來，共取消不合理收費五項。對供應個體工商戶和民營企業生產經營的水、電、氣實行與國有企業統一的價格政策。這些優惠價格政策出臺后，不僅市委、市政府領導給予了充分肯定，而且受到社會各界特別是重點項目建設單位的廣泛好評。三是出臺了《邯鄲市物業管理服務收費管理實施暫行辦法》，擬定了等級收費標準，實行物業服務收費公示制度。目前，物業服務收費公示率已達80%以上，對享受國家優惠政策的經濟適用住房實行政府定價，強化價格審批，繼續在全市范圍內開農民建房收費專項治理工作。與房改辦聯合調整了我市公有住房租金標準；與房屋拆遷辦公室、建設局聯合制定了“關于住宅改為經營性門市的補償規定”。這些措施的實施，有效地規范了我市房地產市場價格秩序，促進了房地產市場健康發展。

5、專項治理整頓，優化社會發展環境。為進一步規范市場價格和收費秩序，堅持從實際出發，有針對性地開展專項整頓，措施硬、力度大、效果好。一是整頓車輛收費和旅游市場價格。在積極開展調查研究，充分聽取群眾意見的基礎上，制定并實施了《關于規范機動車停車和非機動車存放收費問題的若干意見》，對停車場進行了類別劃分，實行了分類分時收費，全面整頓各存車點，規范市場秩序，讓老百姓明明白白消費；二是全面落實教育收費“一費制”辦法；三是規范中介服務收費。重點對涉及城建行業的中介服務機構進行了清理整頓。共規范了此類中介機構36家，增辦收費許可證4個，彌補了以往對該行業管理疏松的漏洞；四是繼續整頓就業收費。對照再就業涉及收費的優惠政策，通過《收費許可證》的審驗和管理，全程督促工商、衛生、公安、稅務、交通、勞動、民政、審計等有關部門對各項收費優惠政策進行落實，堅持做到應收不越位，應免要到位。下崗職工再就業優惠政策落實工作取得積極成效。五是規范“公辦民助”中小學校收費行為。針對我市“公辦民助”中小學校收費標準無序、失控現狀，對各縣“公辦民助”中小學校的教育成本等有關情況進行了認真審查和認證，與財政局、教育局聯合下發了《關于進一步規范“公辦民助”學校收費行為的通知》，對全市15所“公辦民助”學校的收費標準作了明確批復，使教育系統幾年來積累的收費矛盾得以解決。

6、加大市場價格整頓和檢查力度，價格秩序明顯好轉。

今年以來，全市物價系統一如既往地加大市場價格整頓和檢查力度，不斷探索新形勢規范市場價格行為的有效方法和手段，努力做到檢查與整頓兼顧，懲處與教育結合，較好地實現了規范市場價格秩序和收費行為的目的。（1）價格專項檢查取得明顯成效。先后開展了禽流感相關商品價格、農資價格和涉農收費、鐵路客貨運價格和延伸服務收費、藥品價格和醫療服務收費、電力價格、教育收費等8項價格和收費專項檢查。對于每一項檢查，市和縣（市）區物價部門都認真對待，精心安排，不走過場，注重實效，對規范相關行業價格行為起到了有力的促進。截止目前，全市共查處價格違法案件1515件，違紀金額3726.8萬元，經濟制裁2700.65萬元，其中退還用戶1423.17萬元，上繳財政1277.48萬元。（2）價格舉報工作成效顯著。經過幾年的不懈努力，“12358”舉報電話已經在邯鄲市深入人心。今年以來，注意全方位總結經驗，查找不足，在抓鞏固、抓規范、重落實上狠下功夫，最大限度地發揮窗口作用。全市物價部門統一建立了12358價格舉報電話局長接聽日制度，對于群眾舉報，不分大小事情一律認真對待，把維護群眾利益放在第一位，全力查處每一起亂收費案件，能退還的首先退還給當事人，做到事事有落實，件件有回音，樹立了物價部門全力為民的良好形象。全年共受理各類價格舉報案件844件，查處價格違法案件684件，退還用戶306.96萬元，沒收非法所得19.53萬元，罰款42.42萬元。

7、認真開展“雙提”活動，機關面貌煥然一新。按照邯鄲市優化經濟環境領導小組《關于在全市深入貫徹執行“行政許可法”和開展“行政提速、服務提質”集中活動月的通知》要求，領導重視，認識到位，在認真抓好宣傳發動基礎上，制定措施，完善制度，扎實推進，有聲有色地開展了“雙提”集中活動月活動。一是召開局長辦公會對開展“雙提”集中活動月進行了專題研究部署；二是成立了以黨組書記、局長任愛眾為組長的“雙提”集中活動月領導小組及辦事機構；三是研究出臺了《開展“雙提”活動優化發展環境十項制度》；四是對“雙提”集中活動月任務目標分解落實到分管領導和責任處室，并限時完成；五是召開全局干部職工大會，進行再發動、再動員、再部署；六是營造“雙提”氛圍，在局機關顯著位置懸掛了“認真開展‘行政提速、服務提質’集中活動月”大幅標語；七是用培訓和輔導的方式重新學習了《行政許可法》、聶辰、王三堂代市長“5、18”廣播電視大會上的重要講話和《關于進一步優化發展環境的若干規定》、《關于在全市開展“行政提速、服務提質”活動的意見》，為鞏固學習成果，進行了全員考試；八是對開展的每一個活動、每一個階段都進行跟蹤督查和明察暗訪；九是對審批事項和收費項目進行了全面清理。通過開展“雙提集中活動月”活動，機關面貌煥然一新。從門口、中廳到走廊，從地面到墻壁，從室內到室外到處整齊潔凈、舒適安寧、賞心悅目，優美的環境激發了大家昂揚、奮發、向上的公務員之家版權所有精神，人們心情愉快，情緒飽滿，團結和諧，待人接物彬彬有禮；工作學習緊張有序。各處室制定了新的工作標準，人與人之間，處室之間比工作、比干勁、比貢獻蔚然成風，為企業、為群眾、為基層提供優質高效文明服務成為全局人員的自覺追求；責任意識進一步增強。人們的權力意識淡化了，公仆意識增強了，私心雜念淡化了，依法行政意識增強了，服務觀念、效率觀念深入人心。過去部分人遲到早退不在乎，現在人人出滿勤，干滿點，惟恐自己工作落后于別人。過去個別同志把職權作為“自留地”，現在大家把工作做為服務群眾、服務企業的“責任田”；辦事效率明顯加快。在審換《收費許可證》時實行“一條龍”程序化服務，往年需要兩個月才完成的任務，今年壓縮到了一個月。對于群眾的價格舉報案件，按照文件規定在一至兩個月完成，現在一般都在一個月內完成。對于一般審批事項，過去需要一至兩個月完成，現在一般20天內即可完成，如四中住宿費收費標準的審批，我們急學校之所急，從提交申請到下達批復僅用4天時間。以往召開價格聽證會準備工作往往在十天以上，在“行政提速”的要求下，我們于8月6日召開的邯鄲市物業服務收費等級標準聽證會僅用四天即告完成。在“雙提”活動中，征求了新世紀商業廣場、四中、自來水公司、邯鄲熱電廠等單位部門意見，他們紛紛對我局“雙提”活動給予高度評價，稱物價部門在精神面貌上，在政風政紀上，在全方位開展服務上都出現了新的較大的變化。

2006年，我局將繼續圍繞市委、市政府的工作部署，為維護公平、公正的市場價格秩序，營造良好的價格和收費環境，促進我市經濟和各項事業的發展做出積極貢獻。