鄉鎮從嚴治黨工作意見

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為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，鞏固和拓展教育實踐活動成果，根據中央和省委有關規定以及《中共市委關于全面推進從嚴治黨的實施意見》和《中共市委關于全面落實從嚴治黨二十條》有關要求，現就全面落實從嚴管黨治黨工作提出如下意見。

一、從嚴加強思想理論建設

1.堅持用科學理論武裝頭腦。加強學習宣傳馬克思主義經典著作特別是中國特色社會主義理論體系，每個黨員干部每年研讀經典原著不少于3本，各黨支委成員每人每年研讀經典原著不少于1本。深入學習系列講話精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導領導干部樹立良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。加強法制教育，弘揚社會主義法治精神，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，嚴防脫離實際、急功近利。繼續深化群眾觀點、群眾路線和“三嚴三實”專題教育，擺正同人民群眾關系，嚴防脫離群眾、漠視民意。

2.突出黨性修養和作風養成教育。認真學習和貫徹黨章，自覺遵守和維護黨章，不斷增強宗旨意識和黨性觀念。把黨性修養和作風教育作為鎮黨委中心組和干部教育培訓必學內容，每年至少集中開展1次專題學習。鎮黨委班子成員要聯系實際，每年至少為基層黨員、干部講1次黨課。制定和實施村兩委和村兩委班作風建設考核辦法，把作風狀況作為村級年度考核和干部考察的重要內容。大力弘揚和宣傳翠竹精神，教育黨員干部勇于擔當、敢于負責，形成真抓實干的新氣象。

3.推進學習型黨組織建設。完善鎮黨委中心組學習制度，每年中心組集中學習不少于12次。每年至少舉辦兩次村干部培訓班，安排黨代表、黨員中心戶及30名左右優秀黨員參加培訓。組織好干部參加干部在線學習，開辦“干部大講堂”，定期邀請專家來我鎮授課，實行領導干部、一般干部、先進人物和企業家上講臺制度，把學習情況作為考察干部的重要內容。

二、從嚴開展黨內政治生活

4.嚴格執行黨內政治生活制度。嚴格執行“”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活會等制度，每月召開1次黨小組會、支委會，每季度召開1次支部大會，上1次黨課；每年開展1次民主評議黨員。結合實際創新開展主題黨日、警示教育等活動，增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性。按照教育實踐活動專題民主生活會標準，鎮黨委每年至少召開1次高質量的領導干部民主生活會，各黨(總)支部每年至少召開一次組織生活會，要確保組織生活會有質量地召開、黨員都能參加，領導干部要帶頭開展批評與自我批評。結合年度考核，對各村黨總支班子及成員貫徹執行黨內政治生活有關情況進行檢查，各黨（總）支在自查基礎上每年向鎮黨委專題報告黨內生活情況。

5.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把守紀律講規矩擺在更加重要位置，每名黨員干部都必須站在黨和人民立場上，堅持“四個服從”，堅決維護中央權威，維護黨的集中統一。要自覺服從服務大局,堅決執行黨委、政府的決定。要自覺抵制不當言論，對重大政治原則問題和大是大非問題，必須旗幟鮮明、態度堅決。堅持和發揚黨內民主，嚴格落實民主集中制，完善科學民主依法決策機制和集體領導與個人分工負責相結合的制度，實行重大事項“一人一票表決制”，推行討論重大問題“一把手”末位表態制。堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面。

三、從嚴管理監督干部

6.嚴格干部監督考核任用。健全完善干部綜合考核評價、平時考核和德的考核辦法，推行一線考核、平時考核、全方位考察識別干部。注重培養年輕干部、女干部、黨外干部和專業技術干部。堅持黨管人才原則，促進人盡其才、才盡其用、用當其時。實行各村主要負責人向鎮黨委述責述廉并接受評議制度。加強村級財務監督管理，實行換屆審計制度，強化審計結果運用。認真落實談話、函詢、誡勉等制度，經常性開展談心談話活動。

四、從嚴夯實基層基礎

7.加強基層服務型黨組織建設。主動與聯系我鎮的市領導、聯點共建單位聯系溝通，扎實開展城鄉基層黨組織結對共建工作。完成鎮一站式服務大廳硬件建設，強化服務功能。深化“一平臺兩中心”平臺建設，推行“中心派單辦理、干部上戶辦理、網上審批辦理、熱線全天受理”服務方式，真正打通服務群眾“最后一公里”。組建黨員志愿者服務隊，發揮黨員先進模范帶頭作用。堅持整合資源、盤活資產，積極探索村級集體經濟的發展。加大在產業鏈、農民專業合作社中建立黨組織力度，進一步擴大“兩新組織”覆蓋。

8.加強黨員隊伍建設。按照發展黨員“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，嚴把入口、暢通出口，嚴格執行黨員發展預審制、公示制、票決制和責任追究制，嚴格執行不合格黨員暫行處置辦法。探索開展“智慧黨建”工作，依托現代傳媒和信息網絡技術，整合黨組織和黨員大數據庫、先鋒網站、手機短信、微信等建立“智慧黨建平臺”，實現黨員教育管理服務的信息化、精細化和智能化。全面開展共產黨員“戴黨徽、亮身份”活動，推行窗口服務行業“三亮三比三評”活動，主動亮明身份，接受群眾監督；黨員干部要“走在前、作表率”，帶頭佩戴黨徽，帶頭承諾踐諾，帶頭服務群眾。總結完善《黨員證》制度，黨員在規定期限內向黨支部報到登記，依托《黨員證》，實行黨員日常表現記實制度，全面記錄黨員參加組織生活、交納黨費、教育培訓、管理服務等情況，黨支部每半年審核1次《黨員證》記錄情況，年底作為民主評議黨員和處置不合格黨員重要依據。積極響應市委農村黨員教育培訓“十百千萬”計劃，即定期開展“十佳村黨組織書記”評選表彰活動，組織百名村黨組織書記到市級黨校系統培訓，組織千名黨員開展職業技能和實用技術培訓，開展萬名黨員學黨章、學法律、學科技活動。加強黨建資金投入，將黨建工作經費等納入財政預算。認真落實村干部“三位一體”激勵保障機制。繼續探索完善黨內激勵關懷幫扶機制，讓困難村干部、困難黨員、老黨員感受到黨的溫暖。

五、從嚴改進黨員干部作風

9.持續改進作風。持續聚焦“四風”和“小四風”問題整治不放松，樹立持續整改、長期整改思想，建立完善領導班子和領導干部整改臺賬，對整改措施落實情況逐一進行盤點分析。嚴肅整治干部在崗不在狀態及“為官不為”等行為，每個季組織開展一次“回頭看”活動，健全改進作風常態化機制，防止“四風”問題反彈回潮或以更加隱蔽的方式再現。

10.密切聯系群眾。認真貫徹執行《關于完善黨員干部直接聯系服務群眾制度的實施意見》，堅持和完善黨政正職每周一固定接訪制度，黨政班子成員每周不少于1天，村干部要做到隨訪隨接，嚴格落實鄉鎮干部住鄉值班制度和“夜學夜談夜訪”制度。黨政班子成員每周下隊了解民情不少于1天，每年走訪群眾不少于40戶，黨政班子成員每人結對幫扶2戶以上困難群眾和信訪戶，每年走訪不少于2次。加強黨代表工作室建設，黨代表每年開展走訪群眾活動不少2次。

11.強化正風肅紀。嚴守黨的組織、財經、廉政等紀律，深入貫徹中央八項規定和省市有關規定精神，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和公務接待管理、公務支出和公款消費、辦公用房等制度規定，認真執行明察暗訪相關制度，加大查訪力度和頻次，對違規行為進行通報曝光和嚴肅處理。

六、從嚴抓好反腐倡廉建設

12.推進制度防腐工作。切實抓好懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行各村主要負責人述責述廉制度和黨風廉政建設約談制度，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化懲戒機制、示范警示和崗位廉政教育機制、廉政風險防控機制、群眾參與監督機制。落實紀律檢查工作雙重領導體制，加強對同級黨委及其成員的監督。推行權力清單和責任清單制度，依法公開權力運行流程，建立決策考核評價、失誤糾錯和終身追究制。深化行政審批制度改革，建立行政審批事項目錄清單公開制度。加強黨務政務和各領域辦事公開，做到議事規則、決策過程、行權程序和辦事結果公開。推進基層黨風廉政建設，深化“陽光村務工程”建設，加強對農村集體資產、資金、資源的管理。

13.加大查辦案件工作力度。堅持零容忍，有案必查、有貪必反，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處違法中央八項規定和省市三十條規定等頂風違紀現象，堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。加強執紀執法機關的協同配合，形成查辦案件整體合力。建立“一案雙查”制度，加大責任追究力度。完善重大案件剖析制度和通報制度，發揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。

七、從嚴加強監督

14.發揮群眾監督作用。暢通群眾建言獻策和批評監督渠道。引導各級黨員干部走進農村、企業、社區，就從嚴治黨問題多向群眾請教，多同群眾交流，切實掌握群眾所思所想。倡導機關干部通過坐公交車、乘出租車、進菜場、逛商場等形式，了解社情民意。開展“與書記面對面”交心談心活動，各黨組織書記每月安排半天時間，與黨員群眾談心，聽取意見建議。強化公開監督舉報方式，嚴肅對待、慎重處理群眾提出的意見和舉報。善于用網絡、微博、微信等媒體，聽取群眾的意見和呼聲，發現解決問題，推動改進工作。做好政民互動、市長熱線等反映的問題，構建黨委、政府網絡輿情的引導機制。

15.發揮人大監督作用。支持和保證人大依法履行監督職能，完善監督形式，延伸監督觸角，增強監督實效，健全人大聽取報告、執法檢查、專題詢問及質詢等工作機制。

八、從嚴落實管黨治黨責任

16.落實黨建工作責任制。健全相關職能部門通力協作機制，強化黨委抓基層黨建是第一責任和最大政績的意識，落實管黨治黨責任。健全完善基層黨建工作目標管理考評辦法，簽訂基層黨建工作目標管理責任書，建立黨建重點工作季度抽查通報制。黨委書記要帶頭抓黨建，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”,對分管工作范圍內的黨建負領導責任。黨委每季度至少聽取1次黨建工作情況匯報。建立健全黨委法律顧問制度，不斷健全黨的領導工作制度、黨內生活制度、干部工作制度、權力監督制度和工作問責制度等各項制度，使從嚴治黨走上制度化的軌道。

17.加強督查考核。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，實行項目化管理，每月召開1次調度會，定期研究分析落實情況。認真查找群眾反映強烈的問題，采取有力措施加以解決。年初研究制定年度黨建工作要點完善，黨建目標管理考核細則，嚴格考核獎懲。堅持推行書記抓黨建“三定四評”制度。及時總結從嚴治黨的好做法好經驗，加大宣傳推廣，樹立先進典型，營造抓落實的良好氛圍。