執法室效能建設年實施意見

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為深入實施“藍黃”戰略、加快崛起西部增長極、大力推進市強民富、宜居文明的新建設，市委、市政府決定，在全市開展“效能建設年”活動。

一、指導思想和工作目標

認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，以服務群眾為根本，以改進作風、強化執行、提速增效為重點，以制度建設為保障，按照為民務實清廉的要求，著力解決機關和干部隊伍中影響效能建設的突出問題，確保實現干部思想境界新提升、機關作風新轉變、工作效率新提高，持續優化科學發展環境，為建設市強民富、宜居文明的新提供堅強保證。

二、重點任務

1．扎實開展集中教育整頓和素質提升工程。春節后，利用半個月左右的時間，以“效能建設年”活動為主線，開展機關集中教育整頓，堅決破除各種思想障礙，著力解決機關管理、為民服務等方面存在的突出問題。（牽頭單位：市直機關工委）以主體班次、素質約談、專家講座等方式，深入推進大規模干部教育培訓，重點開展崗位大練兵、技能大比武活動，著力打造“學習型”機關和素質高、能力強的干部隊伍。（牽頭單位：市委組織部）

2．建立民意直通工作機制。成立專門工作機構，整合相關部門資源、職能和力量，建立集中統一的民意直通工作平臺。規范群眾訴求辦理流程，建立聯席會議制度，定期梳理匯總群眾反映的熱點問題；建立快速反應機制，強化督促檢查、責任查究和媒體監督。辦實辦好“陽光政務熱線”、“陽光對話”、“市長公開電話”和其他網絡輿情的受理，形成工作協同、情況互通、督辦互動的聯動格局，切實解決群眾普遍反映的突出問題。（牽頭單位：讓群眾滿意活動領導小組辦公室）

3．改進工作作風密切聯系群眾。嚴格落實“八項規定”，集中開展厲行勤儉節約、反對鋪張浪費專項行動，改進調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，改進新聞報道。重點治理公款吃喝、作風漂浮、效率低下、脫離群眾等問題，嚴格執行機關事業單位工作日午間無例外禁酒制度，使各級干部集中精力抓大事、辦實事、解難事。嚴格執行領導干部聯系點制度，深入開展干部下基層活動；大力推進部門包村工作。抓好市級領導包?！叭ざ稹敝攸c工程，加強對民生資金的監管，辦好為民服務實事。（牽頭單位：市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市紀委監察局、市政府辦）

4．狠抓重大決策部署的貫徹落實。依據《市重點項目建設責任追究辦法（試行）》的規定，加大監督檢查力度，不折不扣落實市委、市政府重大決策部署。年初，確定重點項目名單、進度計劃、完成時限和責任單位，項目責任單位每月進行自查自糾，市責任追究辦公室派出督察員進行監督，每季度開展1次重點督察，一旦發現構成責任追究的情形，立即啟動責任追究程序，通過強化監督檢查和責任查究，確保重點項目建設落到實處。（牽頭單位：市紀委監察局、市委組織部、市委辦、市政府辦）

5．健全三級服務體系。將各單位的行政審批權，逐步向市政務服務中心集中。凡是在政務服務中心辦理的事項，窗口單位應充分授權，切實解決“窗口服務、后臺決定”的問題。建立“綠色通道”，對市委、市政府確定的重大項目實行代辦服務和聯合審批。嚴格執行限時辦結制度，提升審批效能。（牽頭單位：市政務服務中心管理辦公室）各鎮街按照“人進中心、事進中心、權進中心”原則，整合站所職能，拓展服務領域，規范運行機制，全面規范和強化鎮街便民服務中心功能。同時，將鎮街便民服務中心職能向村居、社區延伸，健全完善代辦員制度，為基層企業和群眾提供熱情優質高效服務。（牽頭單位：市委組織部、各鎮街）

6．全面實行政府信息公開。認真落實省、市《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》，推進行政決策公開、行政權力運行公開、政府信息公開和基層政務公開，不斷拓寬公開領域，深化公開內容，創新公開載體，豐富公開形式，加快推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。（牽頭單位：市政府辦、市監察局）

7．深入開展“群眾滿意窗口”創建活動?？茖W制定“群眾滿意窗口”創建標準和程序，健全落實評選、命名、復查等動態管理機制，著力打造一批服務優、效率高、口碑好的窗口單位。（牽頭單位：市直機關工委）深入推進“窗口化服務”，嚴格執行部門領導“窗口輪流坐班”、專人引領服務、佩證上崗、首問負責、一次告知、服務承諾、限時辦結等制度。（牽頭單位：市紀委監察局）

8．提升效能建設的科學化水平。規范運行網上審批和電子監察系統，在市政務服務中心實施網上審批和電子監察基礎上，盡快將市政務服務中心外單獨設立的審批服務大廳納入網上審批和電子監察系統。建立網上審批預警糾錯和實時監管制度，強化對網上審批的日常監察。推進統一規范的公共資源交易市場建設。（牽頭單位：市政府辦、市政務服務中心管理辦公室、市財政局、市監察局）深化行政審批制度改革，繼續精簡審批事項，不斷優化審批流程，依法壓減審批時限。認真落實執法檢查審核登記制度、重大行政處罰備案制度，嚴格規范行政處罰自由裁量權，最大限度地推進政府職能轉變和行政效能提高。（牽頭單位：市政府辦、市法制辦）

三、保障措施

1．加強組織領導。市委、市政府成立市“效能建設年”活動領導小組（名單附后），辦公室設在市紀委監察局，負責組織協調、督導檢查、考核問責等工作，定期召開調度會，半年進行工作點評，年底組織檢查考核。建立目標管理制度，將8項重點任務明細成專項工作，明確相應牽頭單位，各牽頭單位根據分工，按照定任務、定標準、定進度、定責任、定步驟、定考核的“六定”要求，研究制定專項工作的具體《實施方案》和《考核細則》，并于2月28日前報市領導小組辦公室。各鎮街各部門要將“效能建設年”活動列入重要議事日程，成立“一把手”任組長的領導小組，確保承擔的工作任務落到實處。（牽頭單位：市紀委監察局、各牽頭單位）

2．強化效能監督。定期組織企業對列入考核的市直部門和駐萊單位進行評議，對駐萊單位的評議結果向其上級主管部門進行通報。在全市200家企業、50個村莊設立“效能監督點”，定期開展走訪，聽取意見建議，并反饋有關單位督導整改。從基層企業和群眾中聘請效能建設監督員，不定期進行暗訪，并建立暗訪工作臺賬，實行跟蹤督辦和銷號管理。（牽頭單位：市紀委監察局）在電視臺、《今日》等新聞媒體開設“效能建設年”活動專欄，宣傳推廣先進典型；同時設立曝光臺，對破壞效能建設的典型案例進行曝光，營造濃厚的輿論氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部）

3．從嚴查處投訴。成立市效能建設活動督導組，定期對各鎮街各部門各單位效能建設情況進行督導檢查。暢通投訴舉報渠道，公開投訴舉報電話和郵箱，并建立有獎投訴舉報制度；實行信息共享，逐步整合投訴舉報渠道。堅持有案必查、查必有果，確保企業和群眾的投訴舉報件件有著落、事事有回聲。對破壞效能建設的個人，尚未構成違紀的給予效能告誡，情節嚴重的給予相應的組織處理，構成違紀的依紀從嚴處分，涉嫌犯罪的移送司法機關。對發生嚴重破壞效能建設的單位，給予全市通報批評；造成惡劣影響的，取消當年評先樹優資格，并追究主要領導責任。（牽頭單位：市紀委監察局、市委組織部、市考核辦、市人社局）

4．嚴格檢查考核。將“效能建設年”活動納入全市年度責任目標考核，研究制定具體的考核細則，實行嚴格考核，考核結果分三檔，給予0.5-1分的加分。對考核進入前10名的具有審批、執法職能的部門，評選為“效能建設年”先進單位，在年度考核中再加0.2分。同時，實行考核扣分制度，單位或工作人員每被效能告誡1次的，在年度考核中扣0.5分。（牽頭單位:市紀委監察局、各牽頭單位、市考核辦