經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作要點

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“12345”工作布局就是“一個中心，兩個重點，三個保障，四大園區(qū)建設(shè)，五化目標(biāo)管理”，即：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以穩(wěn)定和落實體制機(jī)制為重點，以運籌發(fā)展資金、健全組織機(jī)構(gòu)、提升隊伍素質(zhì)為保障，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建、中韓工業(yè)園啟動、保稅物流園封關(guān)運營、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園提升，實現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)管理制度化、城市管理規(guī)范化、公司運作市場化、社會服務(wù)常態(tài)化、重點工作目標(biāo)化的總目標(biāo)。

一、把握正確工作方向

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省、市、縣委部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴(yán)格活動程序，落實“規(guī)定動作”，做好“自選動作”，創(chuàng)新活動形式。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、解決突出問題、群眾積極參與、注重整體推動原則，機(jī)關(guān)整頓與實踐活動緊密結(jié)合，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，制定整改措施，完善長效機(jī)制，達(dá)到黨員干部受教育、社會風(fēng)氣大好轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾都滿意的效果，確保活動不虛、不空、不偏、不移，扎實有效，不走過場。

2、理順體制機(jī)制。自2010年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，體制機(jī)制一直未理順，嚴(yán)重制約開發(fā)區(qū)的發(fā)展。縣委已把理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制提上議事日程，待縣委對開發(fā)區(qū)體制機(jī)制研究部署后，我們將按照調(diào)整方案，探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政管理體制、事權(quán)與財權(quán)相匹配的財稅管理機(jī)制，有力促進(jìn)資源要素的快速集聚和發(fā)展要素的有效整合，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，為開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅實的組織保證。

3、健全完善制度。根據(jù)中央、省、市、縣出臺的厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待等方面的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定和完善各項規(guī)章制度。目前重點對主任辦公會議事制度、工程招投標(biāo)實施辦法、財務(wù)預(yù)決算及開支規(guī)定、接待制度、請銷假制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、社會化服務(wù)制度、非在編人員管理辦法、食堂管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)行細(xì)化和完善，使制度更加合理，便于操作。

4、建設(shè)開發(fā)區(qū)文化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)文化品牌，發(fā)揮文化促進(jìn)作用，全面提高機(jī)關(guān)工作人員文化素質(zhì)。二是宣揚(yáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，塑造開發(fā)區(qū)新形象，加強(qiáng)內(nèi)宣和外宣，在重大媒體和國家、省級等刊物上宣傳報道開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)在全國的知名度，擴(kuò)大影響力；三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)網(wǎng)站平臺，修改開發(fā)區(qū)宣傳片，加快開發(fā)區(qū)招商宣傳力度，創(chuàng)辦《開發(fā)區(qū)情況簡報》、開設(shè)開發(fā)區(qū)電視頻道。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

5、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)，加快調(diào)整發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在穩(wěn)住“量”的同時，著力實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。一是上半年重點對區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，召開座談會、企業(yè)家論壇等，引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大投入，提升企業(yè)整體發(fā)展水平。二是從今年開始，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是提高企業(yè)空間布局密度，盡可能把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)規(guī)劃布局在一起，形成具有緊密聯(lián)系、門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)集群，使園區(qū)企業(yè)資源共享、利益共沾、資源節(jié)約、集約用地。

6、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。緊緊抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全完善鼓勵科技創(chuàng)新的各項政策機(jī)制，扶持推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，努力為各類自主創(chuàng)新搭建平臺。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推進(jìn)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機(jī)制，聯(lián)合建設(shè)科技園和研發(fā)中心，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

7、促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是積極推動大商新瑪特店開業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，增加就業(yè)渠道，完善開發(fā)區(qū)功能配套，方便區(qū)內(nèi)群眾生活。二是借保稅物流中心封關(guān)運營，用好、用活、用足政策，提高我縣進(jìn)出口企業(yè)綜合競爭力，推動我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，使其成為拉動區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。三是積極引進(jìn)企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、信息咨詢及中介服務(wù)為主的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。

三、加快四大園區(qū)建設(shè)

8、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，積極探索新型工業(yè)化發(fā)展的有效方式和途徑，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。將按照省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加大工作力度，力爭年內(nèi)完成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)審批。積極申報國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

9、保稅物流園建設(shè)。一是加快拆遷建設(shè)力度，確保辦公樓年內(nèi)交付使用，保證濱州海關(guān)、濱州商檢入住辦公。二是確保保稅物流中心按規(guī)定時間封關(guān)，積極配合縣保稅物流中心推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，最大限度保障人力、物力和財力，確保保稅物流中心一次性驗收通過。三是加強(qiáng)項目宣傳推介，提高保稅物流中心知名度，爭取更多本地及周邊企業(yè)入駐。四是按照海關(guān)要求，認(rèn)真制定封關(guān)驗收后的監(jiān)管方案，確保封關(guān)后有序運營。

10、中韓工業(yè)園啟動。充分利用國家對省內(nèi)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立日韓工業(yè)園的機(jī)遇，積極爭取省商務(wù)廳支持，結(jié)合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋求與日韓企業(yè)對接。一是積極做好土地集約利用評價、高新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)可研報告、園區(qū)整體環(huán)評等前期工作，力爭年內(nèi)完成申報工作。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向，以食品醫(yī)藥、棉紡織和鋁材深加工為重點，開展招商引資，重點引進(jìn)高端制造業(yè)，綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項目，并積極儲備一批投資大、產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大外資項目。

11、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園提升。以魏橋創(chuàng)業(yè)76萬噸鋁板帶箔項目、創(chuàng)新集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸軌道交通輕量化鋁合金材料項目、得力集團(tuán)“006”鋁箔項目為軸心，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把鋁材產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，綜合實力和競爭力做強(qiáng)，發(fā)展層次和技術(shù)水平做高，促使園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向集群化方向發(fā)展，形成具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，做好上下游高端領(lǐng)域、終端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，提高鋁材產(chǎn)品附加值。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

12、建立誠信政府形象。嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)各職能部門行為，明確部門責(zé)任，切實履行政府管理職能和法律責(zé)任。一是樹立誠信的理念，深入推進(jìn)誠信政務(wù)、誠信商務(wù)、誠信民務(wù)體系建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)穩(wěn)定，保證農(nóng)民噸糧款和18%地稅返還款按期兌付。二是樹立服務(wù)的理念，堅持以給企業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。三是樹立法治的理念，對機(jī)關(guān)、企業(yè)依法、依據(jù)、依規(guī)進(jìn)行管理，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化，保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是樹立以政績論英雄的理念，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部，堅決摒棄“關(guān)系學(xué)”思想，積極肯干，扎實工作，建立健全競爭機(jī)制，激發(fā)大家工作熱情和活力。

13、提升園區(qū)形象。一是規(guī)劃居民社區(qū)，完善城市配套，在新建的幾個人口密集的住宅小區(qū)，按需建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。二是繼續(xù)加大投入，提高綠化覆蓋率和檔次，重點抓好北外環(huán)、東外環(huán)的綠化美化工程，做好會仙一路等8條道路的綠化養(yǎng)護(hù)。三是搞好亮化、美化，上半年，對區(qū)內(nèi)主干路路燈進(jìn)行統(tǒng)一改造，提升開發(fā)區(qū)整體形象。四是加快推進(jìn)月河三路中段、月河五路南段的排污管道鋪設(shè)工程。五是全力保障1.6萬平米、小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程如期完工。

14、抓好平安建設(shè)和城市管理。一是提高城市科學(xué)管理水平，積極探索社會化管理路子，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決清理會仙一路中段、會仙二路東段、穆王臨時市場等占道經(jīng)營現(xiàn)象。二是防止道路污染，加強(qiáng)對運煤車、渣土車監(jiān)管，確保道路整潔有序。三是及時處理垃圾清運，保證開發(fā)區(qū)健康環(huán)境。四是加大治安執(zhí)法力度，及時排查矛盾糾紛，做好社會治安巡查，保障開發(fā)區(qū)治安環(huán)境。五是加強(qiáng)平安企業(yè)創(chuàng)建，維護(hù)開發(fā)區(qū)良好的治安秩序。

15、抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅決落實黨委、政府、安監(jiān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。一是進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品和工商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。二是嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。三是加強(qiáng)社會事業(yè)的各項監(jiān)管，上半年協(xié)助縣職能部門對園區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等進(jìn)行一次全面普查，確保學(xué)生、幼兒及衛(wèi)生食品安全。四是加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患，確保全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

16、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，講政治、講大局、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，確保年內(nèi)不出現(xiàn)政治問題和政治事件。結(jié)合開發(fā)區(qū)工作特點，建立考核評價機(jī)制，完善干部職工考核評價制度和辦法，確立以工作論成敗、以政績論英雄的正確用人導(dǎo)向，明確獎懲，加大督查力度，切實提高干部隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉政型“五型”建設(shè)，打造和培養(yǎng)一支思想堅定，作風(fēng)過硬，勇于拼搏，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，保障各項工作落到實處。

17、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，堅決杜絕上有政策，下有對策問題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實開展反腐倡廉警示教育活動，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持用制度管權(quán)管事管人，健全完善懲戒防范機(jī)制。

18、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)班子自身建設(shè)。堅持講團(tuán)結(jié)、抓方向、議大事、管全局，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性、提升境界，把握大局、增強(qiáng)定力、科學(xué)決策，包容互重，民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作，踐行宗旨、真抓實干、開拓創(chuàng)新等方面，嚴(yán)格要求，率先垂范，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、弘揚(yáng)實干精神，帶頭遵守“八項規(guī)定”，帶頭查擺“四風(fēng)”問題，在為民務(wù)實清廉上為全區(qū)干部職工作出表率。