農村財政管理工作要點

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2014年，全省農村財政管理工作要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全省財政工作的總體部署，按照“重管理、強基礎，建機制、求績效，抓監督、轉作風”的工作思路，以深入推進縣鄉財政一體化管理為主線，以全面提高鄉鎮財政資金監管工作績效為重點，貫徹落實各項強農惠農政策，不斷提升鄉鎮財政管理水平，切實加強工作作風建設，更好地服務大局、服務基層、服務群眾。

一、嚴格落實惠農補貼政策

1.健全補貼資金管理機制。學習貫徹2014年中央一號文件精神，進一步完善惠農補貼資金發放制度體系，建立健全監督檢查機制，全面落實服務監督機制，充分發揮體制機制作用，保障黨的惠農補貼政策落實到位。

2.開展惠農補貼資金檢查評價。加強惠農補貼資金日常管理，組織2013年度惠農補貼資金工作檢查和績效評價，重點檢查政策落實、制度完善、資金管理、網絡建設、基礎信息和為民服務等工作，堅決查處和糾正各種違規違紀問題，切實維護農民合法權益。

3.完善信息網絡建設。進一步加強惠農補貼“一卡通”網絡建設，完善農戶基礎信息和補貼發放信息，強化基礎信息的動態管理，形成全省聯網、省市監控、縣級管理、鄉鎮使用的惠農補貼資金信息網絡，全面實行惠農補貼資金網上申報、網上審批、網上信息，提升為民服務水平。

4.舉辦網絡操作技能培訓。開展惠農補貼“一卡通”網絡系統操作技能培訓，培養市縣業務操作骨干，提高基層財政干部網絡應用、技術操作和數據分析能力，提高管理效能。

二、推進鄉鎮財政資金監管

5.明確監管工作職責。全力支持鄉鎮財政所為財政資金、財政政策站好崗、放好哨。貫徹落實《省財政監督條例》，督促縣級財政部門明確鄉鎮財政所監管職責、范圍及任務，明確局內部相關科股的職責分工，特別是厘清縣級相關主管部門和鄉鎮財政所的監管責任，注重工作考評，共同構建系統性的監管機制。

6.突出監管重點環節。抓好鄉鎮財政資金監管信息通達、公開公示、抽查巡查等重點環節。督促縣鄉財政強化信息暢達制度的建立和落實，加大對有關資金管理辦法、分配標準和結果等內容的公開公示力度，加強對資金使用、基礎信息的抽查巡查等工作，充分發揮好鄉鎮財政一線監管的作用。

7.發揮監管平臺作用。進一步發揮鄉鎮財政資金監管信息系統在鄉鎮財政預算資金、項目資金、補助性資金、村級財務資金等方面的監管作用，推動解決縣鄉財政之間、縣級項目主管部門與鄉鎮財政之間信息傳送難、數據共享難、資金監管難等突出問題。

8.強化績效評價工作。全面落實《省鄉鎮財政資金監管工作績效評價辦法》，督促縣級財政部門細化評價內容，落實績效責任，推進鄉鎮財政資金縣鄉一體化監管工作，進一步促進監管工作科學化、規范化、制度化。

三、強化鄉鎮財政管理基礎

9.完善制度建設。鞏固和擴大鄉鎮財政規范化、示范縣創建成果，抓好鄉鎮財政各項制度的建立、完善和落實，建立健全內部控制機制，規范業務操作流程，強化績效評價和廉政制度，確保鄉鎮財政管理規范、運轉高效。

10.加強檔案管理。抓好《省鄉鎮財政檔案管理制度》的落實，不定期組織抽查或檢查。督促各地高度重視鄉鎮財政檔案管理工作，完善檔案室設置，保證使用面積，配置必要的設施設備和檔案用品，做好資料的收集整理、分類歸檔、保管利用等工作，大力推進鄉鎮財政檔案管理達標升級工作。

11.抓好信息化建設。支持鄉鎮財政信息化建設，加強鄉鎮財政業務軟件應用整合，探索建立資源共享平臺，努力減少數據重復錄入、重復報送操作等問題，實現鄉鎮財政業務和信息技術相互融合、協調發展，全面提高鄉鎮財政管理水平。

12.加強隊伍建設。督促各地進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設，努力在設置鄉鎮財政分局上有新進展，積極探索運用購買服務方式緩解人少事多的矛盾，要加強財政所人員流動，關心鄉鎮財政干部成長，為財政事業筑牢根基。加強全省農村財政管理業務培訓，堅持縣鄉學習培訓一體謀劃、分級實施，提高干部隊伍業務能力和綜合素質。

四、開展農村集體“三資”管理

13.做好農村集體“三資”清理核實工作。利用全省農村集體“三資”現有數據資料，進一步清理核實農村集體所有的資金、資產、資源的存量、結構、分布和使用效益等情況，摸清“三資”底數，明晰產權關系，完善登記臺帳，健全管理制度，促進集體資金的規范管理和資產資源的合理利用。

14.構建村級集體經濟新型經營實體。大力發展農村集體經濟，支持引導和鼓勵村集體盤活村級集體“三資”，支持探索家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式，引入市場機制，激活存量，優化增量，促進村級集體資產保值增值，助力美好鄉村建設，持續強農惠農富農。在農村綜合改革示范試點縣（區），選擇有條件的村成立經濟實體（公司），經營集體資產，發展新型集體經濟。

五、進一步加強工作作風建設

15.幫聯工作常態化。鞏固鄉鎮財政資金監管幫聯制度成果，積極向基層延伸和深化，構建工作長效機制，實現全覆蓋、常態化。推動縣、鄉、村聯動，選擇部分縣鄉試點建立鄉鎮財政專管員制度，創新為民服務新方式、新途徑。

16.服務工作便民化。深入持久地開展群眾路線教育實踐活動，增強宗旨意識和群眾觀念，深入農民群眾。抓好鄉鎮財政為民服務窗口建設，優化服務流程和辦事環節，提高便民惠民服務水平，努力踐行“四零”服務，樹立基層財政干部的良好形象。

17.調研工作制度化。積極踐行群眾路線，建立基層調研工作制度，圍繞年度重點工作，開展調查研究和政策分析。結合深化結對共建，深入基層，深入群眾，調研指導工作開展，注重研究解決實際困難和問題。嚴格落實作風建設和廉政建設有關規定。

18.宣傳工作多樣化。充分運用財政門戶網站、報刊、電視和網絡等媒介，特別是群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳強農惠農政策。突出中國財經報、日報和當地主流媒體，深度宣傳農村財政工作亮點、典型經驗，大力宣傳鄉鎮財政工作。實行信息宣傳聯絡員負責制，建立各地信息宣傳報送、信息約稿等制度。