疾病防控和衛生應急工作要點

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一、總體思路

以全區2013年公共衛生工作要點為指導，以完善體系、健全機制、提升能力為工作重點，深入開展疾病預防控制體系規范化建設，全面落實疾病預防控制措施，切實加快基本公共衛生服務項目綜合推進，促進全區疾病預防控制工作持續健康發展。

二、工作目標

（一）總體目標：慢性病防控體系基本建立，接種門診規范化建設有新加強，急性傳染病監測及應急處置水平有新提高，健康教育和衛生監測能力有新增強，基本公共衛生服務工作綜合推進試點工作全面落實，各項工作任務指標基本實現。

（二）主要工作指標：

1.傳染病發病率控制在五年平均水平以下，傳染病疫情網絡直報率達100%，傳染病漏報率控制在2%以內，突發傳染病疫情及時處置率達100%。

2.醫療機構死因監測報告率≥80%，鄉鎮及以上醫療機構死因報告規范達標率≥85%。

3.新生兒預防接種建證率≥95%，擴大國家免疫規劃中原五苗種常規疫苗及無細胞百白破、麻疹類疫苗免費接種率≥95%，擴大免疫規劃其他新增疫苗接種率≥90%，目標人群麻疹強化免疫和查漏補種率≥95%，全區50%的預防接種門診達到規范化建設合格標準。

4.結核病DOTS策略覆蓋率保持100%，轉診率達95%以上、轉診到位率達80%以上、追蹤到位率達70%以上，涂陽肺結核病患者密切接觸者篩查率達90%以上；艾滋病“四免一關懷”政策落實率達100%，孕產婦HIV抗體篩查率達95%以上，目標場所干預覆蓋率達80%以上、目標人群相關知識知曉率達85%以上、安全套使用率達80%以上；查螺滅螺任務全面完成，晚期血吸蟲病人規范救治率達100%。

5.農村居民健康知識知曉率≥50%，城鎮居民健康知識知曉率≥70%；老年人健康管理率≥50%，健康體檢表完整率≥85%；高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者規范管理均達60%以上。

6.醫療機構消毒效果、感染危險因素和放射衛生監測工作任務全面落實；生產企業職業病危害因素監測覆蓋率達50%以上，完成接害作業人員職業健康體檢5000人以上。

三、主要工作任務

（一）深入開展疾病預防控制體系內涵建設

1.完善疾病預防控制網絡體系。以落實人員配置、完善設備設施為重點，加強基本公共衛生服務組織體系建設，規范項目管理辦公室管理和項目指導辦公室設置。以明確職責、強化管理為重點，加強基本公共衛生服務管理制度體系建設，建立完善區、鄉、村三級基本公共衛生服務制度職責。以強化技術指導、提高服務質量為重點，加強全區慢性病指導體系建設，統籌開展鄉鎮衛生院慢性病保健室規范建設，啟動實施區疾控中心健康管理中心建設。以完善服務功能、落實部門職責為重點，加強職業危害監測服務體系建設，提升區疾控中心職業危害監測服務能力，促進職業危害監測工作的落實。以強化人員資質、提升服務能力為重點，加強全區預防接種服務體系建設，組織開展接種門診（點）規范化建設達標活動。以強化管理、健全機制為重點，加強衛生應急體系建設，加快推進全區醫療急救網絡建設，組織開展全國衛生應急管理示范區創建活動，全面提高衛生應急綜合能力。

2.強化疾病預防控制隊伍能力建設。以基本公共衛生服務知識為基礎，以高血壓、糖尿病、重性精神疾病等重點疾病基礎知識為重點，采用專題培訓、技術比武等形式，組織開展鄉、村醫務人員全員培訓，促進鄉、村臨床和公共衛生專業技術人員綜合服務能力的提高。以打造全科疾控為工作目標，加強區疾控中心全科團隊慢性病等臨床知識培訓，全面提高區疾控中心全科團隊的技術指導能力。堅持多元化培養模式，加快全區疾控人才隊伍培養，充實發展公共衛生隊伍。

3.深入推進公共衛生規范化管理科室創建活動。修訂完善公共衛生規范化管理科室創建工作方案和考核指標體系，實施動態管理和過程管理，持續開展公共衛生規范化管理科室創建達標活動，促進公共衛生服務體系規范化、標準化、信息化，切實提高全區公共衛生服務能力和水平。

4.堅持績效考核評估制度。以衛生部《疾病預防控制工作績效評估標準（2012版）》為藍本，組織開展新標準考核指標體系培訓，完善疾病預防控制工作績效考核工作制度，加大績效考核力度，強化考核結果應用，促進工作落實。系統收集疾病預防控制信息，規范整理，及時錄入上傳，確保疾控績效考核工作切實落實并卓有成效。

（二）積極推進基本公共衛生服務疾控項目工作

加強基本公共衛生服務疾控項目管理規范化建設，完善組織管理、績效考核和技術指導體系，積極探索基本公共衛生服務新機制，加快推進基本公共衛生服務工作綜合推進試點工作。組織開展基本公共衛生服務疾控項目崗位練兵活動，提高基層醫療機構高血壓、糖尿病、重性精神疾病、老年人等重點人群健康管理服務能力，擴面提質，老年人體檢表完整率、慢性病及重性精神疾病規范管理率等核心指標達到基本公共衛生服務標準及相關要求。

（三）鞏固加強重大疾病預防控制工作

1.認真開展結核病防治工作。啟動實施衛生部-比爾蓋茨結核病綜合防治項目，鞏固完善“三位一體”結核病防治服務體系，建立健全肺結核患者醫療保障救助工作機制，規范結核病診療程序，嚴格肺結核臨床路徑管理，全面落實肺結核患者醫療費用報銷和社會救助政策，促進結核病綜合示范區建設深入開展。

2.認真開展艾滋病防治工作。深入貫徹落實省政府《關于進一步加強艾滋病防治工作的意見》，全面推進“五擴大六加強”和“四免一關懷”措施，完善艾滋病監測檢測網絡，強化提高艾滋病主動監測和自愿咨詢檢測質量，嚴格娛樂場所100%安全套使用項目實施，切實落實艾滋病病毒感染者和病人隨訪服務，完成小溪塔、三斗坪、樂天溪、龍泉、黃花、下堡坪等6個鄉鎮（街道）艾滋病檢測點資質認證工作。

3.認真開展血吸蟲病防治工作。加強血防組織管理體系建設，促進區血地辦管規范理。組織召開全區血防工作會議，落實人員培訓。組織開展三峽壩庫區血吸蟲病監測和鴉鵲嶺鎮田畈村省級血吸蟲病疫情監測點監測工作，全面落實查螺滅螺、查病治病、改水改孳、晚血病人救治工作任務。

（四）全面落實疾病預防控制措施

1.規范開展急性傳染病防控。加強傳染病疫情監測與報告，開展區疾控中心傳染病疫情信息分析能力建設，促進預測預警干預措施的落實，及時、有效應對重大疫情事件。充分調動和發揮醫療機構積極性，不斷提高法定報告傳染病實驗室診斷率，落實傳染病早發現、早報告、早診斷和早治療防控措施。進一步加強霍亂、手足口病、麻疹等重點傳染病防控工作，強化學校等重點場所傳染病防控工作的技術指導，妥善處置學校傳染病突發疫情。

2.規范開展預防接種工作。認真貫徹落實《省衛生廳關于進一步加強預防接種工作的通知》，啟動實施預防接種門診規范化創建達標活動，穩定推進預防接種信息化建設，持續開展免疫預防接種安全行動，全面推行預防接種門診日接種、接種點周（旬、月）接種制度，堅持落實兒童入托入學預防接種證查驗制度，提高疫苗常規免疫接種率。加強疫苗可預防疾病的監測報告與調查處置，維持無脊灰狀態。組織落實好麻疹疫苗查漏補種活動。

3.規范開展衛生應急工作。深入推進衛生應急“五個一工程”建設，全面加強衛生應急網絡體系，組織開展人員培訓演練，完成預案修訂，落實物資儲備，爭創全國衛生應急管理示范區。堅持24小時值班制度和領導帶班制度，做好節假日等重大活動期間和救災防病工作的衛生應急保障工作。繼續開展應急風險隱患排查工作，及時采取有效措施，排除隱患，降低風險。

4.規范開展衛生監測工作。加強區疾控中心實驗室管理，加快提升職業危害監測能力，開展生活飲用水、公共場所衛生監測及醫院感染監測，完成食品安全事故流行病學調查工作。進一步加強與安監、勞動保障等部門溝通協作，擴大職業危害場所監測和有毒有害企業接害作業人員健康檢查覆蓋面，協助企業做好職業病診斷與鑒定工作，切實履行衛生部門職業病防治職能。加強醫療機構死因監測人員培訓與技術指導，提高死因監測報告率和報告質量。

5.規范開展健康教育工作。加強健康巡講能力建設，做好健康教育活動的統籌安排部署，組織開展以健康66條為主要內容的健康教育“五進”宣講活動，督促醫療機構“一病兩方”個性化健康教育與健康促進工作的落實。進一步加強基本公共衛生服務及其他重大疾病防控政策的宣傳，做好疾病預防控制工作動態、先進事跡和典型人物宣傳報道。