鄉鎮經濟建設工作要點

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2013年是貫徹落實“十八大”精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃和推動經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵一年。做好2013年的工作，意義深遠，責任重大。全鎮上下必須認清形勢、搶抓機遇，凝心聚力、拼搏實干，努力推動各項工作再上新水平。

一、2013年總的基調、總體思路和任務目標

2013年全鎮工作的總基調是：創新提升上水平。總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，以構建和諧魅力為目標，以招商引資和項目建設為主線，突出抓好生產性服務業、戰略性新興產業、特色高效農業發展，扎實推進文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以作風興鎮為總抓手，以分線作戰為重點工作的推進機制，提升境界，拼搏實干，全力加快鎮科學發展、綠色發展、和諧發展。

主要預期目標是：實現地方財政收入7948萬元，同比增長18％；規模以上項目固定資產投資總額達到31.2億元，同比增長20％；招商引資實際到位資金10.32億元，同比增長20%；農民人均純收入12308元，同比增長14％；人口自然增長率控制在6‰以內，社會各項事業全面進步。

二、突出提效升級，強力推動經濟建設再上新水平

1、工業經濟再創新優勢。深入實施綠色發展戰略，著力引進和建設戰略性新興產業，加快經濟發展方式轉變步伐，實現工業經濟的綠色發展、循環發展、低碳發展。全鎮實現規模企業銷售收入68億元、增長22%，實現利稅總額9.6億元、增長25%，新增規模企業3家。一是抓老企業轉型提檔升級。堅持“綠色發展戰略”，督促企業對落后設備進行更新，及時淘汰高耗能設備和落后生產工藝，搶抓機遇，提檔升級。重點抓好工程機投資2000萬元的智能機器人清掃系統項目、投資5000萬元的煤層氣鉆機、氣鉆機制造項目和投資1000萬元的光纖光纜傳感器項目、起重機械有限公司投資6000萬元的起重機生產線項目、重機投資5000萬元的烘干設備自動化生產研發項目。二是抓大項目建設。以“三個一批”項目建設為統領，突出發展戰略性新興工業，大力扶持高端裝備制造、新材料、新信息和生物制藥等“四大新興產業”，盡快形成規模和新的經濟增長點，重點抓好投資10億元的住宅產業化基地項目、投資1.2億元的悍馳車軸項目、投資1.2億元的建泰機械制造項目、投資1億元的太陽能熱能轉換項目、投資6000萬元的宏鑫環保設備項目、投資5000萬元的液壓升降設備制造項目、投資3000萬元的金屬容器封頭壓制項目，對每個項目排出形象進度，明確責任人，搞好跟蹤服務，確保項目早投產早見效。三是抓項目策劃與招商。利用項目聚集區這一載體，圍繞我鎮片區規劃和主導產業，突出策劃、引進一批高端型、符合綠色經濟、低碳經濟要求的新興產業和創稅型的大項目，進一步拉伸產業鏈條，優化產業結構，爭取引進過億元項目3個，過5000萬元項目5個。突出抓好投資3億元的大型橋梁鋼模板設計制造、投資1.6億元的煤炭研究院等項目的洽談引進工作。四是抓科技創新和品牌創建。著力提升企業自主創新能力，發展高新技術產業，重點培育等3家企業成為科技創新型企業，引導新創工程機械等四家公司組建工程技術研發中心，建成省級研發中心。加快專利實施轉化進度，全面提升專利申請數量和質量，力爭完成專利260件、科技成果鑒定3項，申報科技計劃項目8項。推進“圣旺”空調、“魯祥”變壓器、“偉遠”磨具等產品的著名商標及名牌爭創工作，全力推進、生物制藥上市工作。

2、旅游服務業實現新突破。在抓好傳統服務業鞏固提升的基礎上，把工作重點轉到發展現代服務業和生產性服務業上來，特別是要把留足服務業發展空間作為當前最關鍵、最核心的問題，突出重要節點、重點組團，策劃一批產業帶、專業市場、商業廣場和生產性服務業基地，大力發展現代物流、動漫創意研發等高端服務業，以此加快服務業轉型升級步伐。重點抓好投資12億元的國際商貿物流項目、投資6億元的君義酒店項目、投資3億元的金龍冷鏈物流續建項目、投資1.5億元的食品配送物流中心項目、投資2000萬元的惠萬家食品二期項目，加強指導與幫扶，力促其早建成、早見效。進一步加大工作力度，著力抓好投資10億元的汽車展銷精品城、投資8億元的陶瓷精品城項目的招商工作，爭取早日簽約。

3、農業發展再上新臺階。按照十八大提出的農業現代化的要求，加快推進“一產二產化”，大力發展農產品深加工，不斷拉長農業產業鏈條，提高農業綜合效益；加快推進“一產三產化”，加快打造一批農副產品、花卉苗木集散地，最大限度地整合資源、聚集人氣，進一步提高農業對財政的貢獻率。一是全力推進農業產業化發展。繼續把龍頭企業建設作為農業產業化的重中之重來抓，計劃新上規模以上農業企業2家，申報市級龍頭企業3家，完成認證綠色食品2個，重點抓好盧家食品有限公司的辦公檢測中心、原料庫、成品庫建設和玉香奶業觀光牧場后期工程建設。本著因地制宜、發揮優勢、整合資源的原則，抓好女兒茶種植、奶牛養殖、花卉苗木種植三大特色產業，不斷推進農業生產基地的發展和壯大，計劃新增茶園面積500畝、花卉苗木2000畝、新增奶牛存欄量500頭，奶牛品種改良5000頭。二是高標準實施農業開發工程。按照“規范化、標準化、效益化”原則，高質量實施投資459萬元的亓家灘6000畝小流域治理、投資934萬元的羊樓8000畝農業開發、投資90萬元的自然災害損毀項目，嚴格按照施工要求和設計標準，嚴把質量關，確保項目如期完工，爭創市級優質工程。三是抓好農業“四防”工作。扎實做好北部山區森林防火、林業病蟲害防控、防汛抗旱、動物防疫等工作。

4、財稅工作得到新加強。財源建設是支撐經濟社會發展的基礎性工作。一要圍繞稅源抓招商。提高新上和擴規項目標準，著力引進、培植和發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的稅源型項目。大力推廣伊特發展模式，促進企業強強聯合，擴大規模，壯大財源。二要堅持依法治稅。深入貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,強化征管措施,突出征管重點,嚴格執行稅收政策,做到依法征收,依率計征。全面展開對全鎮納稅企業的審核和清繳工作，努力營造綜合治稅、全員抓稅的濃厚氛圍，杜絕跑、冒、漏、滴現象,依法嚴厲打擊偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，做到應收盡收，維護稅法尊嚴。三是合理安排支出。在保證必要支出的基礎上，最大限度地壓縮一般性開支，實現開源與節流并重。

三、突出創新繁榮，強力推動文化建設再上新水平

1、深入學習貫徹黨的十八大精神，在思想認識上實現新提升。進一步創新形式、創新載體，通過領導講、專家講、典型講、自己學、大家議，集中力量進行全面準確、深入淺出、生動活潑的宣傳，實現學習內容和學習對象全覆蓋，真正使全鎮廣大干部群眾學習好、領會好、貫徹好黨的十八大精神，進一步凝聚全鎮上下加快發展的合力，推動全鎮中心工作開展。

2、切實加強對外宣傳工作，在豐富宣傳載體上實現新提升。緊貼中心工作，抓好新聞策劃，確定報道重點，加強主題宣傳，積極選樹典型，充分利用網絡、報刊、電視、電臺等各類新聞媒體，形成全方位、立體化的新聞報道網絡，爭取在各級各類報刊媒體上稿量突破1500篇。

3、扎實推進公共文化設施建設，在公共文化服務上實現新提升。進一步加大公共文化設施的投入和建設力度，新建東孫、崗上文化大院，鞏固提升羊西、于新文化大院。開展“美麗我的家”、“感受中國傳統文化----走進鄉村”等一系列文化活動，進一步豐富農村文化生活，提升群眾文化質量。

4、創建特色文化品牌，在發展文化產業上實現新提升。大力推進文化與科技、文化與旅游、傳統文化與新興業態的深度融合，不斷提升文化產業競爭力。突出抓好投資12億元的文化創意產業園項目，努力將其打造成在全省有一定影響的文化創意產業園。

5、抓好文明創建活動，在鄉域文明指數上實現新提升。深化網絡文化進村（社區）工程，按照典型引路、整體提升的原則，繼續深入推進“幸福e家園”網絡文化建設，重點打造興隆村等五個示范點，鞏固文明創建成果，推動區域文明水平的提高，爭創“省級文明鎮”。

四、突出以人為本，強力推動社會建設再上新水平

1、深化“平安工程”。綜合治理抓創新。把基層基礎建設作為整個社會管理的根基，堅持“面向基層、服務基層、建設基層”的工作方向，把村（社區）、組的基層基礎工作擺在更加突出的位置來抓，積極開展社會管理“四五”工程，深化“警民議事會”、“平安協會”工作，不斷強化打黑除惡、校園周邊秩序、公共復雜場所、易燃易爆物品等專項整治行動，堅決杜絕重大惡性治安案件發生。信訪穩定抓規范。推行以“鞏固一個核心，建立三支隊伍，堅持六個結合，強化五項措施”為主要內容的“一三六五”工作機制，加強矛盾糾紛排查化解，深入開展“信訪積案專項治理活動”，最大限度地把問題解決在基層和萌芽狀態。安全生產抓長效。深入開展安全生產大檢查活動，強化重點領域專項整治，進一步完善安全生產監管網絡，加大安全生產標準化創建力度，做好企業安全培訓，組織好“安全生產月”宣傳教育活動，不斷增強企業和從業人員的安全生產技能和意識。

2、深化“惠民工程”。扎實開展“四聯一解決”活動，進一步提高各級黨員干部聯系群眾、服務群眾、服務基層的能力和水平，真正為群眾解難題、辦實事。積極推進農村社區建設，羊西社區服務中心6月底前完工并投入使用，高標準建設東孫社區服務中心。嚴格低保政策，做到應保盡保、動態管理。扎實做好優撫、殘疾人、搶險、救災、特困救助、婦聯和老年人工作，抓好農村老人日間照料中心建設。努力實施“創業工程”和居民養老、醫療保險工作，切實提高老百姓幸福指數。加強愛國衛生工作，爭創省、市級衛生村（單位）8個，完成農村改廁1000戶。強化基層基礎，計劃生育工作再上新水平。完善衛生院內部配套設施，完成投資350萬元的門診綜合樓配套工程，爭創全省基層中醫藥特色先進單位，落實“五進社區”活動，大力推進公共衛生服務均等化。高度重視食品安全工作，提升廣大人民群眾健康水平。進一步加強教育教學管理，提升教育教學質量，羊樓小學爭創省級規范化學校，完成東苑莊小學改造任務。

五、突出綠色環保，強力推動生態文明建設再上新水平

1、深入開展生態文明鄉村建設。以村容村貌整治為切入點，大力推進“三清四改五化”，力爭用最短的時間使村容村貌有大的改觀。對基礎較好的的東羊樓、羊東、興隆等新型農村社區，實行社區化管理服務，進一步健全完善供水、供氣、供熱和垃圾、污水處理等基礎設施，力爭打造出一批生態文明鄉村建設典型。

2、大力加強環境聯片整治。高標準完成中部污水管網等6個環保項目，進一步探索完善長效管理機制，重點搞好背街小巷、重要路段等部位的環境整治，為經濟社會發展營造優美和諧的自然環境，力爭將東羊樓村打造為省級新農村建設樣板村。

3、切實抓好制止違法建設工作。進一步建立健全舉報、巡查、監督機制，時刻保持對違法建設的高壓態勢，堅持發現一處、拆除一處，堅決把違法建設消滅在萌芽狀態。

六、突出拼搏實干，強力推動黨的建設再上新水平

1、加強作風建設。按照中央作風建設“八項規定”和省、市、區一系列文件要求，扎實開展“作風建設保障年”活動，進一步查擺、整改突出問題，凝心聚力、拼搏實干，扎實推進作風建設。要進一步暢通監督渠道，深入研究作風建設的長效機制，做到第一時間發現問題、第一時間徹底整改，實現作風建設的制度化、常態化。活動中，要強化四種意識。一是強化實干意識。實干興邦，空談誤國。只有真抓實干，才能保證我們的事業不斷向前推進，才能保證我們的各項工作真正落到實處，要堅持說實話、出實招、干實事、求實效，大力發揚真抓實干的作風，一環一環抓落實，一步一步講實干。二是強化責任意識。要牢固樹立“盡責光榮、失責可恥、不干則已，干則一流”的思想,敢于擔當，勇于負責。繼續實行重點工作包保責任制，倒排工期，責任到人，兩周一調度，一月一講評，半年一述職。三是強化獎懲意識。對表現優秀的干部進行表彰獎勵，真正使想干事、會干事、干成事、不惹事的干部政治上有榮譽，經濟上得實惠，社會上有地位；對工作不負責任、對全鎮形象造成不良影響的干部堅決予以嚴肅處理，確保做到以優良的作風推動全鎮各級領導干部素質提升。四是強化節儉意識。要從政治的、全局的、戰略的高度充分認識節約光榮、浪費可恥的思想觀念，堅持從現在做起，從我做起，采取切實可行措施，真正把有限的資金用在科學發展上、用在改善民生上、用在建成全面小康社會上。

2、加強基層組織建設。扎實開展“基層組織建設攻堅年”活動，鎮黨委成立考察組，逐村進行考察，走村入戶，與群眾見面，傾聽群眾呼聲，制定切實可行的整改措施，從根本上解決各基層班子存在的問題，進一步強化村級工作的規范化，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。充分發揮遠程教育的作用，積極創建“學習型、服務型、創新型”基層黨組織，不斷提高全鎮基層組織工作的科學化、制度化、規范化、效能化水平，推動科學發展、促進社會和諧，為實現全鎮經濟社會轉型升級提供堅強組織保證。加強指導與幫扶，深入推進“強村固基”工程，促進村集體經濟快速增長。

3、加強廉政建設。扎實開展反腐倡廉工作，嚴格落實各項廉政制度，強化教育和監督，強化風清氣正的良好形象。做精做細市工程機械股份有限公司反腐聯系點建設工作，將非公有制企業反腐工作向全鎮企業延伸。進一步深化農廉工作，擴大市區示范村建設范圍，提升示范村工作水平。