司法局執法管理半年工作總結

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司法局2010年上半年，我局全體干部職工在市司法局和區委、區政府的領導與支持下，團結一致，群策群力，按照“政治建局、業務興局、管理強局”的工作思路，各項工作得以持續、穩定、健康開展。

一、措施與成效

在司法行政建設方面，第一加強了領導班子建設，完善和規范了黨委議事、廉政等規章制度。實行每周一例會，堅持重大事項黨委集體討論決策，保障了決策的執行力和公信力。第二加強了機關隊伍建設。實行崗位責任制戰略，營造了熱情洋溢的競爭氛圍；實行規范化戰略，初步實現了物規人矩、責明權確的工作機制；實行人才引進戰略，提高了司法行政隊伍的綜合素質；實行人性化管理戰略，增強了司法隊伍的戰斗力與凝聚力。第三加強了基層司法所建設。在所務管理方面，建立健全了百分達標、監督、獎懲等各項工作制度；在隊伍建設方面，加強了對外的學習考察和對內的考核培訓；在業務工作方面，實行了輪崗交流，進一步統一了基層司法行政工作的領導，強化了司法工作觀念。第四加強了工作作風建設。局黨委倡導務實精神，堅持求實作風，面對公證律師等管理上出現的問題，以正確的態度對待，以妥善的方法解決，不隱瞞、不回避、不護短。帶動全局上下日趨形成了嚴謹認真的辦事態度和敢作敢為的良好風氣。第五加強了硬件設施建設。為加強宣傳，局黨委投資近70萬元購置了宣傳車、電子顯示屏、筆記本電腦等等宣傳器材，有力地促進了宣傳工作的全面開展。為提高服務水平，又投資十萬余元進行了辦公樓改造和設施更新，建立了全程辦事辦公大廳。提高了干警的工作熱情、工作效率和服務質量，保障了司法行政工作的深入開展。

同時，在其他方面，通過全局同志的積極進取和不懈努力，法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社區矯正、法律援助以及公證、律師等工作也取得了新突破和新成效。

二、問題與不足

半年來，雖然取得了一定成績，但還存在著一些問題與不足，主要表現在：一是責任制建設雖初見成效，但有待于進一步加強和完善；二是對司法行政工作的新情況新問題調研不足，有些工作處于做表面文章，如何把工作的調研、實施和驗收有機結合起來，把真實效果反映上來，是我們當前需要解決的重要問題；三是由于體制等諸多方面的原因，致使司法行政工作的基礎比較薄弱，不能充分發揮職能作用；四是典型宣傳力度不足，沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制。五是由于管理上有疏忽，對個別律師事務所出現的一些問題，未能有效地加以防范，這需要我們認真的反思和總結。

三、下半年工作思路

（一）加強責任制建設，提高司法行政隊伍綜合素質

綜合素質以政治、業務、道德、文化等素質為內涵，司法行政隊伍綜合素質的提速增高，關鍵在于責任制建設。加強和完善責任制建設，有利于創造公正有序的競爭環境，調動干警的積極性和主動性，改變責任心不強和進取心不高的頹勢；有利于營造生動活潑的工作氛圍，激發干警的創造力與戰斗力，變死氣沉沉的工作局面為勃勃生機；有利于形成蓬勃向上的精神風貌，挖掘干警的潛能與智能，實現轉變工作態度到提高綜合素質的過渡，最終，使舊觀念、舊作風脫胎換骨，以人為本、可持續的科學發展觀歷久彌堅。

因此，我們要加強責任制建設，做到“六個統一”。一是原則性與靈活性的統一，責任制既要符合發揮司法行政職能的總方向，又要因地制宜、因勢利導，具有操作性；二是理想與現實的統一，預期目標這個出發點要與客觀效果這個落腳點相契合，既防止脫離實際，好高騖遠，達不到制訂目的；又要防止囿于觀念，動作保守，降低了成效；三是部署與考核的統一，考核反映出的問題是部署工作的依據，考核蜻蜓點水,部署就成了無的放矢，紙上談兵。要通過加強工作考核，為提高素質制造壓力，為轉變作風創造動力，為部署工作明確重點；四是權力（利）與責任的統一，既要明確工作人員的職責，又要賦予其相應的權力（利），既要避免責大于權、有責無權的不平衡現象，又要杜絕權大于責、有權無責的不公平現象，實現責權利的銜接明確，貫穿始終；五是行為與效果的統一，責任制制訂的公式“按照什么——做什么——達到什么結果”，體現了行為與效果的有機結合，缺失了效果目標，會導致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”；六是局部與整體的統一，個人的崗位職責要與所在科室處所的工作計劃和全局的管理目標和諧統一，這樣才能充分發揮每一個單位成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，形成科學化、規范化的管理機制，從而為轉變工作作風、提高司法行政隊伍的綜合素質提供制度與環境支持。

（二）積極開展普法工作，全面迎接“五五”終期驗收

“五五”普法接近尾聲，終期驗收為期不遠，近四年來，在同志們的不懈努力下，全民普法工作取得了突出成效和階段性勝利，在這關鍵時期，我們要全力沖刺，克服壓力與困難，進一步提高宣傳質量，注意避免兩個傾向：1、形式化傾向。在傳統時期，一直沿用的“一擺”（擺攤咨詢）、“二賽”（知識競賽）、“三訓”（以會代訓）、“四卷”（開卷考試）等做法對法律的普及起到了積極的作用；但是，在新情況下，這些做法已缺乏新意，而且有逐漸流于形式的傾向，在一定程度上降低了法律宣傳的吸引力和感召力。要切實以提升宣傳實效為原則，轉變慣性思維，注入活性因素，為普法工作開辟新亮點；2、抽象化傾向。隨著普法進程的深入，一味采取簡單的圖解式宣傳、條文式宣傳和概念式宣傳的做法，已不能滿足群眾日益增長的法律文化的需要，已不能適應民主法制建設對法宣工作的要求，我們要善于運用形象演繹的做法，將帶有普遍性和典型性的實例歸納其中；要善于保持法律與實踐的零距離接觸，進行換位思考，使普法工作呈現新面貌。

（三）深入調查研究，為司法行政決策提供可靠依據

調研旨在了解情況，明確目標，分析問題，尋求對策，達到“優化、組合、調整、提高”的目的。我們要高度重視調研工作，第一要做到認識到位。從全局性、戰略性的高度，從事業長遠發展的角度來認識調研，克服和糾正對調研的錯誤觀念和認識“誤區”。第二要提高質量。質量是調研的生命力之所在，也是目前調研工作中的突出問題和瓶頸之累，要嚴抓質量問題，對不合質量要求的調研要反復修改，仍達不到要求的要堅決棄之不用。第三要兩只腳走路，開放性搞調研，既抓專門調研，又抓大眾調研，使調研工作既向縱深發展，又形成梯次構架。第四要遵循調研的內在要求。1、目的性要求，調研是為了解決問題，僅僅提出問題不是調研；2、針對性要求，調研的價值在于為重點、熱點、難點問題提供決策參考，離開這個針對性，調研缺乏意義；3、時效性要求，調研的目的決定了調研必須及時，時過境遷，調研將失去作用；4、雙觀性要求，調研既要有微觀深入，又要有宏觀展望，“欲識廬山真面目，不能只在此山中”，只有統籌兼顧，才能做到情況一覽無余，癥結盡收眼底。因此，我們要認真把握區情實際，加強領導，圍繞司法行政工作職能和社會上的涉法問題積極開展調研，提高調研的實效性和內容的思想性，為司法行政決策拿出切實可行、行之有效的辦法。

（四）推進社區矯正工作，探索管理新途徑

社區矯正對維護社會穩定、實現社會正義具有重要作用。由于社區矯正尚處在探索階段，在現實中還存在一些問題，為此，我們要繼續做好三方面工作。一是更新觀念。思想是行為的指導，觀念上不能適應刑罰方式改革或是懷疑社區矯正的行刑效果，在行動上難免對社區矯正工作不熱心、不積極。要提高認識，解放思想,樹立“有為觀”，營造一個良好的工作局面。二是堅持合法原則。目前我國關于社區矯正的立法比較抽象和概括，但基本的立法精神是明確的。這就更需要我們認真領會法律的本質內涵，堅持社區矯正依法進行，規章制度依法制訂，對矯正人員的合法權益要切實維護，對違法行為要嚴厲打擊。三是堅持創新原則。社區矯正對我們來說還是一個新事物，我們要按照有利于提高罪犯的教育改造質量；有利于減少重新犯罪、維護公共安全；有利于降低行刑成本、提高行刑效率的要求，積極借鑒先進經驗和成功作法，努力探索社區矯正工作的新途徑。

（五）加強典型宣傳，推進司法行政工作全面開展

典型具有凝聚人心、鼓舞士氣、交流借鑒的作用，大力宣傳典型的先進事跡和精神，對司法行政工作與隊伍建設的長足發展具有重要意義。我們要結合實際，把握好抓典型的“四個環節”。一是培育環節。要樹立典型從搖籃抓起的理念，制訂長遠規劃和階段性目標，通盤考慮，分步實施，努力在培育典型的總量、構成和內容上具有統籌性和操作性，同時，要協調各方，變獨力抓典型為合力抓典型；二是樹立環節。在選樹典型時，要深入基層，廣泛調研，挖掘具有特殊意義和群眾基礎的典型；在宣傳典型時，要不斷豐富宣傳手段，建立全方位、立體化的宣傳模式，把總體估價與階段評價相結合，把“立竿見影”與“潛移默化”相結合，使典型宣傳有聲勢、有步驟、有成效；三是保養環節。典型之花要長開不敗，離不開組織上的精心呵護與后續培養，因此，要為其提供良好的工作環境和發揮作用的必要條件；四是更新環節。典型要不斷涌現，不斷推出，這是一個辨證的態度，要實現典型宣傳連續性與階段性的統一，實現典型新陳代謝與良性循環的有機結合，在宣傳中，新老典型要全面兼顧、合理配比，使之相得益彰，更好地實現典型的示范、引導作用，有效推進司法行政工作的全面開展。

（六）加強公證律師隊伍管理，提高法律服務水平

公證律師隊伍在維護社會秩序、保障經濟安全方面發揮了重要作用，要繼續鞏固這個作用，進一步提高法律服務水平，還要做好以下工作：第一加強教育整頓和規范化建設，堅持教育與懲治相結合、堅持司法行政機關督導與自查自省相結合、堅持糾違查錯與建章立制相結合。第二探索建立公證律師隊伍管理的長效機制，深化管理模式，實現司法行政機關的行政管理、公證律師的行業管理和處所內部的自律性管理的有機統一。第三拓寬監督渠道，加強對公證律師業務的行政監督、行業監督和社會監督，努力形成監督合力。第四加強黨建工作，充分發揮黨組織在公證律師隊伍建設中的政治保障作用，不斷提高公證律師隊伍的思想素質和職業道德素質。使公證律師各項工作在穩步高效的基礎上，在科學規范的管理下，有條不紊地開展下去，為群眾提供更完善、更人文化的服務。