環保分局上半年農村治理總結

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在市環保局黨組、××區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“三大戰略”和實現“四個一”的奮斗目標的要求，緊緊圍繞芳烴基地建設、新開河綜合治理和××區污水處理廠建設及農村環境綜合整治工作，不斷加強環境監管，切實削減主要污染物排放總量，深入開展區域、流域環境監管，縝密落實《2009年度××區環境保護工作計劃》和××區政府批準實施的地表水、大氣、減排、農村環境綜合整治四大實施方案，自覺履行市環保局黨組年初對××分局提出的“務實、開拓、創新、前瞻”八字要求。在繼續實施“1234工程”的基礎上體現“9個并重”的工作思路，著力解決突出的環境問題，大力推進農村飲用水源地規劃編制工作，實施政務公開和跟蹤督辦，加大基礎設施建設和環境能力建設，進一步提升環境管理水平，為××區經濟跨越式發展做出了積極的貢獻。

一、上半年工作情況

（一）體現“9個并重”原則

一是黨政工作并重。堅持半年聘請社會知名人士做1次政治或學術報告，每月最后一周周末進行業務學習，由分局每個同志進行輪流業務演講，有計劃的提高全員素質，帶好隊伍。上半年分局6名同志就自己分擔的具體業務進行了系統演講，同時，聘請市人大沈建清副秘書長為全局干部職工做《學習實踐科學發展觀，打好節能減排攻堅戰》的專題報告。明確發展觀實質，轉變工作方法；正確理解我市節能減排形勢，扎實做好環境保護工作；發揚成績，戒驕戒躁，加大環境執法力度。沈建清副秘書長對我區的環境保護工作予以充分肯定，在取締污染企業、限期整改、環境評價、整治新開河、龍石風景區綠色生態建設、二氧化硫治理等方面都取得明顯成效。

二是城區和農村環保工作并重。認真貫徹落實區政府《××區大氣環境綜合整治實施方案》和《××區地表水環境保護工作規劃》要求，監察科于2月份組織召開了××區大氣環境綜合整治工作領導小組成員單位和轄區22家規模以上企業及8家燃煤大戶企業負責人參加的大氣整治推進會議。轄區內的22家規模以上企業和8家燃煤大戶淘汰落后燃燒工藝，使用低硫煤和清潔能源，耗煤情況實施月報制，確保2009年燃煤使用量不能高于2007年耗煤量，強制推廣使用清潔能源。對11家使用1噸以下燃煤鍋爐企業下發了限期整改通知，現已拆除或改為清潔能源。對城區內的4家煤場料場給予警告，采取覆蓋措施有效防止揚塵二次污染。管理科于3月份召開地表水環境整治領導小組成員推進會，為實現《××區主要污染物總量減排和遼河治理目標責任書（2008年—2010年）》的要求，對新開河、前進河、石場峪河實行“河長”制。直接排入新開河的工業和生活污水進行干管截流，截至目前已完成5720延長米，占計劃的53.3%，市環保局對此項目先后撥付環保專項資金350萬元。

切實開展農村環保工作，積極爭取外資，實施農村環境綜合整治，認真組織實施《××市××區農村環境保護工作實施方案》，堅持惠民利民，環保“民生工程”取得實效。

（1）敦促農村環境綜合整治加快進展。跟蹤督辦前進村中央農村環保專項資金項目的進展和資金的落實情況。今年中央農村環保專項資金和省環保專項資金累計290萬元用于前進村環境綜合整治，重點支持河道清淤護砌綠化工程、生活垃圾轉運站工程、畜禽養殖糞便堆肥三大治理工程。前進村先后建設了80盞太陽能路燈、1800延米的景觀墻、750米的前進河高標準護坡、400座新型廁所、7座造型別致的涼亭、占地6畝的文化廣場和設施完備的文化室及生活垃圾轉運站和畜禽養殖糞便堆肥場。同時，前進村已被列為第二批“環保攻堅惠民”試點村，將繼續開展下一步治理工作。

（2）組織南八里村申報市級環保資金，啟動生態村建設。由于南八里村的經濟條件不好，沒有能力治理生活污水、生活垃圾等環保問題，致使污水隨地流淌，廁所普遍露天，垃圾無指定地點，畜禽養殖糞便任意排放。為了改變南八里村現狀，我局積極與市局進行溝通，協助南八里村申請市級環保專項資金，對生活垃圾、生活污水、排污溝清於護砌、畜禽養殖糞便污染進行環境綜合整治。

（3）對南八里村社區清潔水項目進行監管。積極協調可口可樂公司、聯合國開發計劃署（undp）等部門出資為村民建設深井并提供技術支持解決村民吃難水問題，計劃一期投入25萬元，目前資金已經到位20萬元，深井已經開工建設，新井建成后將改變以往的用水機制。此項目預計7月末竣工并接受項目相關方的驗收。環保××分局將以此為契機，加大對農村飲用水安全問題的關注，加強對農村水源周邊環境的整治力度，取締水源保護區內現有的污染源排放口，同時禁止規劃區內新建污染源，確保農村飲水安全。

（4）切實開展農村飲用水源保護工作。我局從2009年初著手編制轄區農村飲用水水源地保護規劃，正式啟動農村飲用水源保護工程。歷時三個月完成飲用水水源地社會經濟基礎情況、環境質量狀況、污染源分布狀況、生態及管理狀況調查等工作，編制完成農村飲用水源地基礎情況調查評價報告。目前保護區已經劃分完畢，正在進行規劃的編制。此項目由××區政府責成曙光鎮財政列支2.5萬元。

三是預防與治理并重。加強日常監管，將問題解決在萌芽之中，結合老城區改造和區委、區政府的整體發展思路，積極推進搬遷、關停老城區內和城區西部所有工業企業。

四是實干與宣傳并重。我局以政務公開為契機，全員深入芳烴基地企業和污水處理廠現場辦公，熟悉企業位置、了解生產工藝、掌握三廢排放和環保裝置運行等情況，進行現場指導。充分利用《工作動態》、分局網頁、6.5環境日等宣傳環境保護工作，提高市民環保意識。

五是主管與協管上級并重。除圓滿完成市局的各項任務外，同等對待區委、區政府、管委會交辦的各項工作，及時上報各類通知要求，沒有發生延誤現象，得到了各級領導的認可和好評。

六是企業老板與上訪群眾并重。熱情接待上訪百姓，保護弱勢群體利益不受侵害。分局信訪接待、投訴受理實行責任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道。“12369”或4150140投訴電話工作時間內有人接聽，分局門戶網設“公眾留言”信訪欄目并專人定期回復群眾反映的環境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家里就可以和環保部門反映溝通環境問題。對待網上信訪做到有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋。信訪人如果對信訪辦理反饋結果不滿意，我們將會同區政府有關部門接著辦，直至群眾滿意。群眾對信訪辦理滿意的，我們將繼續跟蹤開展環境信訪再監察工作，確保環境信訪不反彈。

七是計劃與總結并重。我局認真執行周工作計劃制和月工作制，月底由班子成員研究制定下月重點工作，每周五各部門匯報周計劃落實情況，各主管局長部署下周工作。分局辦公室每日更新網頁，每天9時前將當天每個部門和每個人的任務、要求、完成時限等到分局網頁政務欄目，相關執法人員按照要求開展工作。對重大活動利用工作動態、工作簡報、門戶網站進行報道。

八是督辦與落實并重。開展政務登記督辦制度，對上級來文來電進行登記督辦，對沒有按時限要求完成的政務，由局辦公室提醒主管局長進行督辦，并按月將落實情況在網站的分局政務欄上，分局內實現無紙化辦公。

九是工作質量與效能并重。不斷提高工作質量和工作效能，強調全員素質的改進。

（二）認真落實“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的各項任務

為確保完成2009年度主要污染物排放總量削減任務，一是推進產業結構調整。對不符合產業政策的十五小、新六小關停企業加強監管，嚴防死灰復燃；認真執行國家有關產業政策，適時淘汰落后工藝、設備。二是切實落實工業廢氣so2排放量，加強對重點行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放，強制推廣清潔能源。三是推進減排項目建設。加快推進××區污水處理廠設備安裝，跟蹤新開河外網改造、生活污水截流工程進度，外網建設與××區污水廠同步投運，確保8月份完成建設，9月份進水調式。加大富強食品公司等污染企業治理力度，08年完成了雅朝公司生產廢水治理，今年6月末富強食品公司生產廢水完成治理，爭取每年完成1-2家不能排入城市污水廠的企業廢水治理。同時，積極督促忠旺集團中水回用設備加快調試和污水處理設施的改造、完善。四是全面強化監管減排。加大對各類環境違法行為、停產治理企業的監管，繼續加強重點污染源在線監控設備安裝和聯網，全面開展污染治理設施核查督查，嚴格排污許可證管理，促進治理設施穩定運行、達標排放。

（三）加強建設項目環境管理

一是圍繞芳烴基地項目建設，積極與省市環保局溝通，做好項目服務工作，做到項目建設前期介入、建設期現場監管、建成后督促驗收的全程環境管理。對已經入駐基地的順泰公司、奧克集團、科隆公司、興家公司、托盤廠、華興公司進行跟蹤服務。二是加強項目驗收工作，對歷年審批的建設項目限期驗收。我局利用半年時間對轄區2002-2006年由原××區環保局審批的建設項目和2007-

2009年第一季度市局審批的建設項目建設情況及“三同時”落實情況進行現場檢查。自2002年以來，我區共審批78個項目。其中，有39個項目已經完成了環保“三同時”驗收，還有39個項目沒有進行環保驗收。其中：7個項目已經關閉，11個項目停產，5個項目未建，7個項目正在建設，1個項目搬遷，待驗收項目8個。我局對7個正在建設和8個待驗收項目進行了現場督辦。要求企業在具備試生產條件的前提下提出試生產申請，試生產三個月內進行環保“三同時”驗收。根據《建設項目環境保護管理條例》，對8家企業下達限期辦理環保驗收手續通知，并對逾期仍未辦理驗收手續的依法給予行政處罰。

市局2007-2008年審批的24家××區企業的31個建設項目，已通過環保“三同時”驗收的23個，停產2個，未驗收6個。我局對未按照市局審批意見要求進行建設，未落實環保“三同時”措施的項目，現場提出整改要求和時限。并將檢查結果以文件形式報市局。

本著“抓服務、促管理”的原則，在企業辦理環保審批手續中，加強引導，熱情服務，使企業少走彎路，贏得項目建設時間。對需要報上級環保部門審批的建設項目，盡力做好匯報和溝通工作，協助辦理環保審批手續，爭取縮短審批時間。同時，嚴格按照市環保局《關于實行建設項目環評月報制度的通知》要求，做好建設項目審批、預審批及建設項目環評月報工作。

（四）繼續開展化工企業排查，預防環境風險事故及違法排污行為的發生

一是按照市局要求對2008年化工企業排查結果進行重新審核確認。二是繼續加強對危險化學品經營企業和危險廢物處置企業的監管。組織轄區6家危險廢物處置企業開展年檢，協助企業完善各項環境管理制度，并督察認真落實執行。對2009年需要重新辦理變更危險廢物經營許可證的4家企業重新進行申報。并按照省固體廢物管理中心要求，對轄區所有年生產、處置、利用、貯存危險廢物在10公斤以上的企業、事業單位進行危險廢物申報登記。目前正對照省廳下發的疑似申報企業名單確定申報對象和入戶調查填報工作，7月底完成網上錄入申報工作。三是對重點企業開展排污許可證的發放工作。對××嘉興選礦廠和遼寧忠旺集團排污許可證進行了換發。四是加大醫療廢物管理的巡查力度。為防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫療廢物和醫療機構廢水專項檢查，收集和處置制度作為重點檢查內容，在執法檢查過程中發現的問題，執法人員當場提出整改要求。五是加強環境安全監管，防范和降低環境風險。督促重點企業完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環評審批、驗收手續，指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。

（五）、加大執法監察力度，嚴厲查處各類環境違法行為

一是加大對建設項目環境違法行為和企業違法排污行為等查處力度，繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，切實保障人民群眾環境權益和身體健康不受侵害。對龍石風景旅游區內的生活污染源、工業污染源依法進行整治，確保景區環境質量。實施餐飲業準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，減少對居民區的污染。實施排污口規范化整治，目前已經完成全區40家企業排污口整治。加大城區噪聲控制力度，加強了建筑施工行業噪聲監控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區內產生噪聲污染的企業，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。

二是進一步拓寬排污費的征繳面，做到應收盡收。2月19日，××區排污申報工作全部結束，共有70家企業及個體工商戶進行了排污申報。一季度共核定費額159402元，實際征收排污費159402元，完成率達到100%。二季度核定排污費136195萬元，目前正在下發排污費核定書和繳納通知書。

三是加強信訪工作，切實解決群眾關注的環境熱點難點問題，及時化解矛盾，切實做好群眾穩控工作和環境信訪穩定工作。今年上半年，共接到人大政協議案提案1件，主要反映大理石加工的噪聲擾民問題。為確保議案的辦理質量和效率，加強與各方面的溝通與協調，采取搬遷加工點措施消除噪聲源，在辦理人大代表議案時，做到辦結率、見面率和滿意率均為100%，收到了良好的社會效果；接到環境信訪10件，其中群眾直接舉報4件，市長公開電話1件，區長公開熱線1件，行風熱線3件，網上投訴1件，信訪量比去年同期下降28%。在全部信訪投訴中，反映噪聲污染問題的4件，大氣污染問題的6件，做到事事有落實，件件有回復，信訪案件處理率100％，結案率100％。

四是積極開展“環境信訪積案化解年”活動。我局堅持以人為本的原則，全面排查梳理了轄區內近年來的環境信訪案件，把4件信訪積案作為2009年環境信訪的重點工作，積極化解，認真完成。通過此次活動，強化環境信訪工作，實現所有環境信訪積案100％有說法、有結論的目標，切實維護人民群眾的合法環境權益，為“保增長、保民生、保穩定”大局服務。

（六）加強環境宣教工作，積極開展各項活動

上半年組織××市十七中學、遼化高級中學和仙鶴湖東社區分別申報省級綠色學校和綠色社區。分局人員積極參加全社會環境警示教育，增強社會資源危機、生態惡化和憂患意識，法制培訓、環保講座、業務考核等活動，我局以“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”為契機，大力開展環保宣傳活動，提升環保宣教能力，多形式、多渠道，著眼環保科普知識普及，提高全民環保素養，營造良好輿論氛圍。

（七）做好第一次污染源普查驗收工作

××區第一次污染源普查經歷的多次的數據修改、審核、檔案的制作，進一步落實工作責任，對普查工作的各個環節實施質量控制，于6月9日在高新區六樓會議室接受并通過市局檢查組的驗收。

（八）提高整體素質，加強效能建設，樹立環保新形象

認真落實市局黨組和機關黨委要求，一是踐行科學發展觀，開創環保新局面。我局緊緊圍繞市局確定全系統深入學習實踐科學發展觀活動的方案和總體要求，以“深入貫徹落實科學發展觀，推動環保事業科學發展”為主題，以“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”為總體要求。進一步提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和能力水平，適應新形勢，解決新問題，完成新任務，實現新發展，推動我區節能減排、大氣和地表水整治、污水廠建設、社會主義新農村建設、農村環境整治等各項環保工作實現新的跨越。二是落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照石貴禹局長在全市環保系統黨風廉政建設大會上的講話和石局長與羅明紀局長簽訂的黨風廉政責任狀上的內容要求開展轄區環保工作。要求分局全體黨員干部一要帶頭“學廉”，帶頭參加廉政教育，把反腐倡廉納入日常工作學習內容；二要帶頭“講廉”，把反腐倡廉作為一項重要政治任務來抓；三要帶頭“做廉”，確保按照責任書的要求管好自己的人和事。三是細化百分考核

，確保落到實處。為認真落實市環保局《考核評比綜合方案》文件精神，環保××分局多次召開會議研究討論，在堅持公開、公平、公正，定量與定性相結合，“一票否決”，統一和分類相結合考核評比原則的基礎上，分局實行周考核制，在每周的局長辦公會上各科長（主任）按照所轄各科員對周計劃完成情況給予打分，工作計劃沒有完成的，每項扣一分。同時，以科為單位將每一個科員扣分累計后的1/10作為本周科長工作目標完成情況的扣分，相應的主管局長扣科長分數的1/2。每周進行一考核，每月每季進行匯總，便于操作。形成科員對科長負責，科長對主管局長負責，主管局長對分局一把手負責的工作秩序，做到每周局務會上安排的工作要及時召開科務會進行認真落實，重要的工作主管局長親自主持，注重平時，從大處著手，高處著眼，不斷提高環保管理水平、工作能力和自身素養。考核不是目的，真正實現百分考核落到實處，切實起到督促干部職工積極上進的作用，形成良好的工作局面，使工作井然有序的開展下去，建章立制，有章可循，不斷增強綜合素質，不斷提高工作的積極性、主動性，創造性地做好各項環保工作。

二、存在問題和不足

1、加快羽毛溝地區生活生產廢水管網建設，形成完整的城市化設施建設設施。目前，轄區尚有羽毛溝地區的生活生產廢水處于直接排放狀態，對下游水體的污染仍沒有徹底解決，也制約著××區的經濟健康發展，應加大環境治理資金投入，確保經濟發展與環境保護同步發展。

2、污水處理廠設備安裝、管網、提升泵站要同步實施，盡早投入運行，以解減排之壓。

3、農村環保形勢嚴峻。農村污染面寬量大，難于治理。環境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在，飲用水源保護形勢嚴峻，農村環保監管措施落實難。

4、提高全員素質，加強培訓。提高對周計劃和月計劃的嚴肅性，做到有布置有落實有督辦就有總結。

三、下半年工作要點

1、跟蹤芳烴基地項目環評工作，做到提前介入，積極溝通協調，主動服務。

2、推進污水處理廠設備安裝、管網、泵站進度，確保按期投入運行。

3、積極爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入，啟動農村生態環境建設。

4、加強建設項目管理，集中抓好項目的環保“三同時”制度落實，確保各污染防治措施建設到位，防止環境污染事故發生。

5、開展畜禽養殖污染整治。進一步加強畜禽業污染綜合整治力度，強化畜禽養殖項目建設的監管。

6、開展環保執法督查活動。加強對污染源企業的監督管理，督促加強管理，確保環保設施正常運行，遏制偷排、漏排和惡意排污等不法行為發生；加強被取締、關停的企業的監管，發現回潮及時處理。加大執法力度，嚴查環境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。

7、做好迎接省廳對普查驗收的準備，按照市檢查組要求，做好全國第一次污染源收尾工作。

8、在污染源普查、監測和產排污系數核算的基礎上，合理分配重點企業排污量，并要求重點企業制定污染物年度削減計劃，實行每年2次的監測工作，切實抓好so2、cod的削減工作的各項措施的落實，確保任務的完成。

9、踐行科學發展觀，積極解決群眾反映的環保熱、難點問題，切實為民辦實事。

10、深入開展百分考核活動，健全環保服務經濟、依法行政工作機制，進一步提高服務水平和辦事效率，提升機關效能建設。