安監局的上半年工作總結

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2009年1-6月，××縣安全生產工作認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持“突出預防為主，嚴格條件標準，狠抓當前整改，落實制度責任”的準則，樹立安全生產“誠信、服務、監督、管理”新理念，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的工作意識，緊緊圍繞“安全生產年”的各項目標任務，堅決杜絕各類生產安全事故的發生，確保了我縣安全生產工作的平穩運行。

一、1-6月我縣安全生產運行狀況

2009年1-6月，××縣共發生安全生產事故12起，死亡6人，直接經濟損失213.6萬元，與去年同期相比，事故起數增加4起、死亡人數持平、直接經濟損失減少199萬元。分行業為：煤礦事故4起，死亡4人;非煤礦山事故1起，死亡1人;道路交通事故3起，死亡1人;火災事故4起，無人員傷亡。分鄉鎮為：中城鎮發生事故3起(全是道路交通事故)，死亡1人;板栗鄉發生事故4起(火災事故3起、煤礦1起)，傷亡1人;新灘鎮發生事故4起(煤礦3起，火災1起)，死亡3人;會儀鎮發生事故1起，死亡1人。

二、扎實推進各項安全生產工作

為確保2009年既定目標的順利實現，我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎、企業安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針，扎實推進各項安全生產工作。

(一)深入排查安全隱患，強化落實整改措施。3月24日，××縣安委辦以綏安發﹝2009﹞3號文下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》，要求各鄉鎮、縣直相關部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓，按照3月23日市政府安全生產緊急視頻會議精神和全縣安全生產工作緊急會議精神，從4月1日到7月10日在全縣重點行業和領域開展為期100天的安全生產隱患大排查、大檢查活動。各鄉鎮、縣直相關部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任，切實開展隱患排查。到目前為止，共排查出各類安全隱患454條，已整改445條。其中：道路交通排查出安全隱患16條，已整改14條;煤礦企業排查出安全隱患325條，已整改320條;非煤礦山企業排查出安全隱患40條，已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條，已整改16條;特種設備領域排查出安全隱患52條，已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條，已整改3條;危險化學品和易制毒化學品領域排查出安全隱患2條，已整改2條。對已排查出，但一時不能立即完成整改的安全隱患，均已督促相關部門和企業及時落實了整改資金和整改措施，明確了責任人，制定了監控和應急預案。

(二)促進重點企業安全管理，嚴把驗收關。今年，我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業安全管理工作作為了實現全縣安全生產形勢穩定好轉的重要內容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業落實主體責任、加強安全培訓、健全安全操作規程和組織相關部門對重點企業進行反復督查等形式，努力提高企業安全管理水平，現已基本達到了預期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業復工復產驗收工作中，我縣明確規定，只要企業存在生產經營證照不齊、不符合技術規范開采、存在重大安全隱患、距離現有公路50米內開采，嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上，影響綏水路復建、未繳清相關稅費、不符合安全生產條件等情況之一的就堅決不予驗收。

(三)扎實開展道路交通等重點行業和領域專項整治工作。

為切實做好2009年的道路交通安全工作，縣交通局、交警隊等相關職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監管。縣交通局分別出臺下發了《關于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》，縣交警大隊分別出臺下發了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件，同時，相關部門協調、配合，在春節和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學品和煙花爆竹等行業和領域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合，在春節和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓，共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故，縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發了《關于做好我縣預防道路交通事故工作的緊急通知》，3月24日，××縣安委辦又以綏安發﹝2009﹞3號文緊急下發了《關于切實抓好××縣近期安全生產工作的緊急通知》，再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求，縣交警、運政、路政等相關部門加大了路檢路查力度，嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規車輛和帶病運行車輛，嚴查事故隱患，加大行政處罰力度，努力消除潛在隱患。同時，嚴格“一盯一”、“一幫一”的監管措施，按照戶籍管理方式，建立農村客運機動車及駕駛人登記管理臺帳，實行“一車一檔”。客運企業、客運站嚴格落實安全生產主體責任，對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查，并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區公路上通行。同時，加強對事故黑點的監控，對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”，要求增設交通警示標志等臨時性安全設施，加強巡邏管理，實行重點防控。對道路養護、作業施工、設施維修涉及行車安全的，責令施工單位設置明顯的警示標志，堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度，嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發航制度，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監管。按照縣人民政府關于礦山企業春節復產復工的要求，各職能部門要嚴格履職，強化對礦山企業的安全監管。縣安監局加強了對非煤礦山安全的監管，加大行政執法力度，嚴厲打擊非法開采行為。同時，按照市安監局《關于加強非煤礦山安全監管的通知》精神，指導督促非煤礦山企業推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術，最大限度地減少事故的發生。縣煤炭工業局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓，加大了對煤礦企業的安全生產檢查力度，督促煤礦企業嚴格落實企業負責人帶班下井制度，圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監測監控，抓好重大隱患的排查整改，嚴防瓦斯事故和頂板事故的發生。縣國土局強化了對探礦點的安全監管，嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確保縣“兩會”期間社會和諧穩定，我縣于2月18日—24日組織消防、安監、文體、工商等部門對縣城內商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、重點學校、醫院、集貿市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治，發出隱患整改通知書16份;同時對老城區消防栓進行了檢修，修復消防栓12個。三是開展危化品企業安全經營專項整治。通過對4家加油站的檢查，排查出安全隱患2條，已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節期間，我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動，對縣域內1個二級批發公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查，取締無證銷售點1個，沒收非法銷售火炮30余掛。

三、嚴格復產驗收標準，認真做好復產驗收工作

為確保春節期間安全生產，營造和諧、安定的節日氣氛，按照上級要求，我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業下發了停工停產的通知，要求各企業在春節期間停止生產，節后向相關部門提出復工申請，經縣政府分管領導簽字同意后方可組織生產。節后，縣安監局、煤炭工業局、國土資源局分別派出專業技術人員，嚴格按照復工條件對提出復工生產的企業進行逐一驗收，凡是驗收不合格的企業，一律不得組織生產。到目前為止，各企業都已通過驗收并已經開始組織生產。

四、認真部署春節、“五一”期間安全生產工作

為切實做好春節、“五一”期間的安全生產工作，縣安委辦分別下發了《關于做好春節期間安全生產工作的通知》和《關于加強“五.一”期間安全生產工作的通知》，要求各鄉鎮，縣直各部門務必要進一步樹立“安全生產警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識，清醒認識當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，深入落實安全生產責任制，扎實做好安全生產的各項工作。在工作開展過程中，各單位主要領導親自研究部署節日期間的安全生產工作，嚴密監控本單位的重大危險源，堅決杜絕失控漏管;分管安全的領導親自督促檢查安全防范措施的落實情況，并立即組織開展了管轄范圍內的安全生產大檢查，督促整改安全隱患，堅決防止重、特大事故的發生。同時，各行業和領域主管部門指導、督促生產經營單位全面落實企業安全生產主體責任，制定周密細致的安全生產工作方案，強化各項安全措施的落實，加強對設備設施的檢查和維修，及時消除隱患，確保了春節和“五一”期間無安全生產事故的發生。

五、認真做好六月安全生產宣傳月活動

今年，我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”的活動主題，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發表了安全生產電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產月”咨詢日活動，采取發放宣傳資料、現場解答疑難問題等形式對《安全生產法》、《云南省安全生產條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳，并在縣城主要街道、鄉鎮沿公路主干線和重點企業書寫大幅標語32條，辦專欄1期。

六、存在問題和下步工作打算

從上半年全縣安全生產運行情況來看，主要存在以下問題：

(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面，存在認識不足，重視不夠的問題，少數地方仍然存在重發展輕安全的現象，抓安全生產往往停留在會議室、文件中、口號上，強調得多，落實得少;二是負有安全生產監管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責任意識不強，安全工作不能與主要業務工作同時考慮、同時部署;三是企業層面，不少企業重生產、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出，企業安全管理部門因地位、條件、機制、經費等限制，難以發揮其應有作用;四是從業人員特別是農民工安全意識淡薄，許多生產安全事故都是因為從業人員的“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強，大多數民眾不懂安全常識，自我防范能力較差。

(二)安全基礎工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業安全投入不夠，管理水平落后，安全措施落實不到位，安全培訓不足，從業人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現象，一些重大隱患的治理還不到位。

(三)安全監管的手段和方式還需創新。安全監管中抓一般性檢查多，綜合治理少;偏重事故查處，全方位落實預防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓來推動安全生產工作的力度和效果還有差距;傳統監管方法多，運用安全管理新知識、利用科技手段監管不夠，安全科技在安全生產工作中的作用發揮不夠，將安全科技轉化為安全保障能力的水平有待進一步提高。

(四)安全監管隊伍不適應監管工作需要。一是我縣安監機構在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動，我縣安全生產工作面臨的壓力加大，現有監管人員和裝備不能滿足當前安全監管工作的需要。二是現有隊伍知識結構不盡合理，專業人員缺乏，業務素質不高。三是監管制度化有待進一步加強，執法規范化有待進一步推進。

下步工作打算：一是堅持把日常監管與專項整治有機結合，以安全生產隱患排查治理為基礎，繼續強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業和領域安全生產監管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產經營專項行動。

二是進一步加強安全生產執法隊伍建設，強化執法人員業務素質培訓，穩步提升執法監察水平。

三是鞏固安全生產聯席會議制度，進一步完善部門協調配合、齊抓共管安全生產工作新機制;探索安全生產激勵機制，全面落實安全生產責任制重獎重懲制度。

四是督促高危行業和領域企業深入落實主體責任，嚴格執行“三項經濟政策”，不斷打牢安全生產基礎。

五是加大事故調查力度，嚴肅追究事故責任。